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——2017年12月4日在大石桥市第七届人民代表大会第一次会议上
代市长 韩文志
各位代表：
现在，我代表大石桥市第六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对复杂多变的国内外形势和经济下行压力，市政府全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全市人民，迎难而上，开拓进取，全面完成本届政府各项工作任务，实现了经济发展、改革创新、环境趋优、民生改善、社会和谐的良好局面。
（一）三次产业协调发展，经济运行稳中向好
全市累计完成地区生产总值1878亿元，规模以上工业增加值741亿元，一般公共预算收入96亿元，税收72亿元，固定资产投资620亿元，社会商品零售额632亿元。在2016年全国中小城市综合实力百强县中，我市位列第60位。先后获得国家可持续发展实验区、全国科技进步考核先进县、省城镇“绿叶杯”竞赛优胜奖等16项国家和省级荣誉。
现代农业稳步增长。积极推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1.2万亩，水稻标准田面积达到40万亩，克服连续几年春旱影响，粮食产量年均超过10亿斤，实现“五连丰”。不断加快农业标准化、产业化建设步伐，农业综合机械化水平达到88.1%。大力发展高效特色农业，建成水果、水产品、蔬菜、畜禽现代化设施农业20处，津大盛源生态螯合肥、辽东湾高坎现代水产城等重大农业产业化项目陆续投产。加快壮大新型农村经济组织，农村集体土地确权87.4万亩、土地流转12.3万亩，发展农民专业合作社268家，益农信息社264家。农田水利建设累计投资5.2亿元，完成农建骨干工程298项，连续九年荣获省“大禹杯”。农产品质量安全检验检测中心通过双认证，连续五年未发生农产品质量安全事故。
工业经济企稳回升。面对经济发展新常态，切实帮助企业解决实际困难，提高企业运行质量和效益。为企业减免税款8.8亿元；帮助31家企业实现直供电，节约成本1.5亿元。特别是今年进一步强化企业跟踪式服务，成功扭转规模企业减少的趋势，新增规模以上企业29家，总数达到198家。产业结构向中高端迈进，技术改造项目累计完成140项，淘汰落后产能287万吨。镁产业提档升级，群益工业园、亚泰镁质新型墙体材料、菱镁化工农用硫酸镁等高端镁耐材、镁建材、镁化工项目建成投产；有色金属、再生资源、装备制造等新兴产业蓬勃发展，被评为国家新型工业化产业示范基地。企业上市实现“零”突破，中镁控股等3家企业成功上市，中建镁砖等14家企业实现挂牌展示。
现代服务业迅速壮大。大力发展生产性服务业，四大商贸流通功能区稳定运行，龙街商贸集聚区被评为省级现代服务业集聚区，龙首商业街、大润发等一批重点项目建成运营，蟠龙山文化产业园初具规模。电子商务发展强劲，成立电商企业80余家、各类网店350余家。旅游产业发展迅速，累计实现旅游收入123.8亿元，发展农村生态旅游项目60余处，蟠龙山、迷镇山、黄丫口三处景区被评为国家3A级景区。预计2017年，全市服务业增加值实现105.5亿元，占全市GDP比重达到37.4%。
（二）改革创新持续深入，发展活力稳步增强
项目建设扎实推进。累计新上千万元以上各类项目678个，总投资1938亿元，其中亿元以上项目279个，总投资1775亿元。辽宁晟运镍铬合金、兴福化工化学品、和风新能源等一批重点项目投产运营。园区规划和功能进一步完善，累计投资4亿元，道路、综合管网等基础设施全面配套。破解生产要素瓶颈，完成项目用地动迁4577户、晾地266.7公顷，组卷报批建设用地436.4公顷；东昌220千伏变电站投入运营，累计增容20.3万千伏安；对接融资项目100余个，融资62亿元，金融机构新增贷款余额达到146.6亿元。
对外开放不断深入。累计完成外贸出口37.8亿美元，实际利用外资5.7亿美元，内联引资540亿元，外贸出口企业增至360家。营口地区首家民营保税区仓库落户我市。2017年，重新组建招商局，创新招商机制，大力实施“走出去、请进来”战略，全年开展招商洽谈活动86次，对接企业117家、项目93个，完成签约项目58个。其中，沈阳耘垦牧业肉鸡产业体系化等13个项目集中签约，总投资达56.4亿元。
重点领域改革取得新进展。不断深化“放管服”，取消和调整行政审批项目492项，下放经济管理权限13项，深入推进行政事业单位改革试点工作，精减编制424名。商事制度改革不断深化，企业“多证合一”、个体“两证合一”制度全面实施。深化国资国企改革，顺利完成国有林场和农村信用联社改制，组建金桥粮食集团。县级公立医院改革进一步深化，基本药物制度实现全覆盖。中介组织清理整顿规范、公车改革等任务全部完成，财政预算和部门“三公经费”全面公开，不动产登记中心正式运行。
科技创新成果丰硕。大力推进人才战略和科技创新，有效推动产业和产品向价值链中高端跃升。与13所高校和科研院所建立全面科技合作关系，引进科技人才360余名。创建国家级高新技术企业14家，建立镁质材料企业科技机构22个，列入国家和省级科技计划项目58项，开发镁质材料新产品115项，获得发明专利65项，58项镁质材料产品、技术保持国际、国内领先。菱镁化工集团的硼镁肥料、营口东邦冶金公司的铁水脱硫喷枪等四项产品标准，被批准为国家标准。辽宁永壮集团二代智能环保车、辽宁金天马专用车通过国家工信部批准并投产，辽宁丰华实业高效利用重烧镁项目试运行成功。
（三）城乡建设统筹推进，区域环境全面提升
基础设施建设不断完善。新建和改造城区道路28条、20.4公里，金牛山路、青龙山大街、三山路等城市路网主干线基本建成通车；改造新建国省干线、农村及村内道路1972公里、桥梁61座；完成村路硬化977公里、砂石路890公里，实现了村路全部硬化。完成东屏园等绿化改造工程，累计绿化7.6万平方米。新建城区停车场6处、1.8万平方米。大伙房输水工程投入使用，结束了我市长期饮用地下水的历史。改造老旧小区72个，铺设供水、燃气、供热管网2100余公里。房地产市场持续升温，完成房地产投资额111.4亿元，商品房销售面积152.5万平方米、销售额57.1亿元。
环境整治取得新成就。逐步推进城市管理执法体制改革，清理拆除各类违建600余处，取缔占道摊点4600余家。建立了农村环境综合整治长效机制，建成垃圾中转站11座、村垃圾收集中心101座、垃圾收集池3774座，购置各类垃圾清运车辆81台，在全省率先实行户集中、村收集、镇转运、市运输的农村垃圾处理模式。完成农村危房改造2612户，完成农村安全饮水改造146个村、惠及32.4万人，完成农村改厕2.5万户。创建全国重点镇3个，培育省级特色乡镇2个、营口市重点特色乡镇3个。
生态环境治理成效显著。着力推进镁产业综合治理、清理整顿环保违规项目、中央环保督察整改等工作，建立健全网格化长效监管机制，全市生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、青山三大工程，在建成区实现了高效一体化供热，累计并网100余万平方米，拆除落后窑炉129座（台），关闭漏窑963座，完成轻烧、重烧及电熔窑炉环保设施升级改造1208座（台），空气优良天数达标率由2013年的33.3%上升到2017年的74%。入海河流污染整治等工程有序推进，累计治理河道31.2公里，大辽河及大清河流域12座乡镇污水处理设施通水运营，新建畜禽粪便堆肥场10座。大力开展青山工程和国土绿化，完成绿化2.6万亩，超坡地还林1947.3亩，围栏封育228公里、5.7万亩，闭坑矿治理9处、2770亩。建立环境执法新机制，组建公安环境安全保卫大队，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
营商环境有效优化。开通书记、市长网上“直通车”，成立了重大项目推进协调组，对重大项目实行全程代办。开展惠企政策清查、行政审批清障提效等9项优化营商环境专项行动，不定期开展“庸、懒、散、慢、乱”专项检查17次，查处违反机关工作纪律等问题7件25人；清理调整行政许可27项；拨补、偿还、退还企业资金6.9亿元。营口地区首家国地税联合办税服务厅在南楼经济开发区挂牌办公。行政审批局正式组建，全面推行“一枚印章管审批”，逐步集中行使29个单位196项行政许可权。
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