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培育壮大农业服务体系。建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系，完善溯源平台建设，创建省级畜禽水产品质量安全监管示范乡镇2个。加快推广“互联网+农业”模式，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，创建省级平安农机示范乡镇3个，争创全国平安农机示范县。改造提升水利设施，启动建设九嶷山水库、龙形头水库、仁和坝大型水闸，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化和城乡水厂提质改造，修建“五小”水利设施1510处。开发整理农村土地1万亩，争取立项开垦水田项目。
（四）坚持旅游兴县，努力实现现代服务业新突破。围绕创建“国家全域旅游示范区”，大力开发旅游资源、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，全年接待游客突破900万人次，旅游综合收入达到60亿元，力争创建国家5A级景区。
加快旅游项目建设。编制完成《宁远县全域旅游总体规划》。扎实推进九嶷山舜帝陵、仙子山、灌溪仙境、下灌旅游片区、鲁观瑶族风情小镇、三分石、桃花岩、五里沟等景区建设。建设大型综合游乐园、玉琯湖水上乐园。完善公共服务配套，启动县城游客服务中心、祭舜大道建设，加快鲁观至仙子山公路建设，改造提质生态停车场、购物中心、休闲绿道、公共厕所、标志标牌等景区配套设施。力争建成华贸萨维尔世纪酒店，大力推动餐饮、购物、民宿、娱乐、工艺品等配套发展。
加快旅游宣传营销。建好“智慧旅游”信息平台，建立联合营销、捆绑营销、网络营销、政务营销运作体系。年内力争举办全省公祭孔子大典、永州市公祭舜帝大典、舜文化乡村旅游节、油菜花节、美食节、摄影大赛等节会活动。大力拓展旅游市场，主动对接周边旅游精品线路，开拓省内和珠三角市场，融入湘粤桂省际文化生态旅游圈，共享客源市场，打造旅游联动发展共同体，实现境外游客新突破。
加快服务业发展。积极发展“旅游+”产业，推进金融、物流、文化、农产品融合发展。大力发展会展经济、创意产业等新兴服务业。加快现代物流园区、闽丰农产品交易中心建设。实施“互联网+”行动计划，建设电商产业园，争创省级电子商务示范基地。深化金融综合改革，建好村镇银行1家，积极引进商业银行、证券类金融机构和专业保险公司。培育健康消费，鼓励养老机构向医养结合模式发展。
（五）坚持精细品质，努力实现城乡统筹新突破。扎实推进规建管同步并举、城乡村统筹并进。力争年内城区面积、人口分别扩大到21.5平方公里、22万人以上，城镇化率达到43.8%。
推进品质县城建设。加快南部生态文化新城等19个项目规划编制及评审。抓紧九嶷大道一期、舜华大道延伸线、湘妃大道、舜阳大道、园丁路、文化路等27条道路建设。开工建设印山、狮子山、九狮岭三个公园和一批小游园，建设莲花山公园二期，实施泠江路、九嶷路、滨江路、沿江南路“一纵一横一江两岸”街景改造，提质改造城区主次干道沥青路面，进一步抓好城区绿化、美化、亮化和序化。加快城北水厂建设，新建和改造供水、污水管网80公里、燃气管道12公里，新建农贸市场2个，开通城市绿色公交，启动建设自行车交通慢行系统。建好智慧城管中心，推进“数字城管”与“智慧宁远”联网运行。大力创建全国文明县城，扩大殡葬改革、烟花爆竹禁放成效，并逐步向农村延伸；建立大城管机制，严管环境卫生、占道经营、渣土运输、车辆乱停乱放，营造文明有序的城市环境。
推进精致城镇建设。加大城建投、旅建投、农建投等融资平台参与小城镇开发建设的力度。完成集镇布局规划和行政村村庄规划，按照“一城连六乡（镇）接一景促一带”的思路，加快柏家坪新型城镇化试点镇建设，统筹推进冷水、仁和、禾亭、天堂等6个乡镇与城区功能配套，建设太平、清水桥、保安、鲤溪等边贸镇，打造九嶷山、柏家坪、湾井等特色旅游名镇。全力抓好品质活力示范乡镇“十个一”工程，创建3个市级以上品质活力示范乡镇。引进大型国企合作建设农村垃圾收转运、就地减量处理项目，实现城乡垃圾处理一体化。
推进美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与扶贫、全域旅游、现代农业融合发展，实施县城至中和、县城至水市、禾亭至太平、仁和坝至五里沟、“十里画廊”沿线、九嶷河湿地公园区域以及景区周边西湾等村的“乡村风貌”改造。推进城乡整洁行动、农村“五化”行动、秀美乡村示范建设、山水田林路综合治理、农村环境整治整县推进“五大工程”，抓好100个村的“五化”行动和100个秀美示范村庄、5个美丽乡村示范点建设。保护和开发传统古村落，建设特色文化村，创建6个星级乡村旅游点，开发美丽乡村精品线路，打造2个美丽乡村旅游品牌。
（六）坚持生态立县，努力实现绿色发展新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施青山、碧水、蓝天、净土“四大行动”，打造美丽中国的县域典范。
突出生态建设。加强国家重点生态功能区建设，划定生态保护红线，实施生态保护工程。扎实推进国家森林城市创建，抓好主要通道裸露山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“五个绿化”和油茶、经济林、花卉苗木“三大基地”建设，实施人工造林5.1万亩、石漠化治理1.2万亩、封山育林2.5万亩，通道绿化275公里，建设速生丰产林、工业原料林、花卉苗木基地各1万亩。加强水资源保护，编制水市、半山、金钩挂、凤仙桥等七个水库水源保护规划，抓紧1000人以上农村集中式饮用水源保护区的划定和技术报告编制。
突出生态治理。实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。加强森林保护，实施国土绿化行动，深入开展封山育林、全面禁伐限伐。实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，加强水污染防治，实施东江、西江山洪沟治理，抓好九嶷河、泠江河流域、鲁观乡村河道生态治理。完成柏家坪、水市等乡镇污水处理设施，力争集镇污水集中处理率达到70%以上。
突出生态利用。加快发展水能、光伏、风能等清洁能源的开发利用。推进涔天河灌区后备资源开发，力争新增耕地5500亩。抓好农村大中型沼气综合利用示范工程。大力开展农村垃圾分类处理，实现源头减量、回收利用。
（七）坚持创新驱动，努力实现改革开放新突破。以改革释放新红利，以大众创新、万众创业迸发新活力。
深化重点领域改革。继续推进“3+2”改革。抓好“五证合一”商事制度、不动产登记、农村宅基地用地改革。全力推进财税体制、合并村“三资”（24）管理等改革。创新投融资体制，发挥好城建投、旅建投、农建投和绿园、建发、扶贫公司等平台融资作用，积极推行PPP合作模式。深化供给侧结构性改革，化解过剩产能。深入推进农村改革，加快农村土地确权登记颁证、农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革。加快推进民生和社会等领域的重大改革。
大力推进创新创业。充分发挥创新创业奖励扶持政策，引导全民创新创业。运营好众创空间，加速小微企业孵化，力争新增小微企业200家以上，创建省级创新创业基地。积极培育创新创业主体，争创省级企业技术研究中心1家、申报高新技术企业1家、申请专利350项。加强创新人才队伍建设，完善引进激励机制，构建“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。
全面促进开放合作。坚持小分队招商、以商招商、以乡招商、节会招商，大力实施外引内联“双优”工程，推动内外贸融合发展。力争全年承接产业转移项目25个，利用外资1亿美元，内联引资28亿元，实现外贸进出口1.3亿美元；引进1-2名战略投资者，引进5000万美元以上的外资项目或10亿元以上的内资项目2个以上。
（八）坚持民生至上，努力实现人民福祉新突破。突出普惠性、均等化、可持续，切实补强民生短板，让发展成果更多更好地惠及全县人民。
全力推进脱贫攻坚。进一步健全县乡村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，动态监测贫困户和扶贫项目。突出抓好“景区带村”旅游扶贫项目，助推九嶷山片区精准脱贫。扎实抓好产业扶贫，全年发放小额扶贫贷款3亿元，重点扶持贫困村发展特色种养产业，实现每个贫困村有1-2个主导产业，每个贫困户有1项以上增收项目。大力推行“扶贫财银保”、“扶贫特惠保”，实现扶贫保险全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁，建设集中安置点11个，搬迁2020户7752人。切实抓好贫困人口外出就业扶贫，对全县未脱贫的五保户、低保户等贫困人口按政策纳入低保范围。对符合救助条件的困难家庭，继续纳入社会保障体系，实现应保尽保。同时，整合资金加大贫困村水电路讯等基础设施投入。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，确保2017年省级贫困县“摘帽”，兑现对全县人民的承诺。
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