|
——2016年11月27日在宁远县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长唐何
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年及本届政府工作回顾
2016年，面对经济下行压力，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕“三业并举、三区共建、三量齐升”，保持定力、齐心协力、精准发力，基本完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。宁远的综合竞争力、城市美誉度、群众获得感大幅提升。
——经济发展更显实力。全县实现生产总值132.9亿元（预计，下同），增长9%；规模工业增加值28.3亿元，增长8.4%；固定资产投资161.1亿元，增长15%；社会消费品零售总额63.4亿元，增长12%；财政总收入13.6亿元，增长15.1%。全面小康实现程度达到93.4%，同比提升5.1个百分点。综合实力在全市排第一方阵。
——结构调整更趋优化。全县三次产业结构由上年的22.1:35.4:42.5调整为21.3:34.3:44.4，第三产业比重提升1.9个百分点，内需由投资驱动为主转向投资、消费“并驾齐驱”。新兴产业不断壮大，高新技术产业占比提升6个百分点。规模农业加工产值占农业总产值的55%。现代服务业快速发展，旅游总收入占GDP比重达到34.1%。税收占财政总收入比重达到78.5%，质量和效益实现“双提升”。
——基础后劲更为坚实。全年申报项目207个，到位资金20.8亿元，排全市首位。实施重大项目68个，完成投资41.5亿元，在全市重点项目建设流动现场会中名列第三。南部生态文化新城加快建设，西部工业新城初具规模，乡村旅游迅速兴起；农村“五化”行动（1）、易地扶贫搬迁等一批打基础、利长远、惠民生的项目相继实施。
——改革开放更具活力。农村土地确权颁证和农地规划先行先试，发出全省第一本农村土地承包经营权证。政府机构改革、并村改革全面完成，成为全市的样本。社区和农村网格化建设成为全市的典范。在全市率先组建农建投、旅建投。开放对接持续扩大，实际利用外资9000万美元、到位内资25亿元，完成外贸进出口1.12亿美元，增长13.8%。文化、教育、医疗等领域改革成效明显，创造了一批“宁远模式、宁远经验”。
一年来，突出抓了五个方面的工作：
（一）着力产业转型升级。全力兴产业、强实体、调结构、提品质、增实效。新型工业转型发展。全年实现规模工业总产值115亿元，同比增长12.4%，新入统规模企业15家。完成工业税收1.7亿元，同比增长18.6%。建材冶金、加工贸易、食品和生物医药三大产业快速发展，新能源、新材料、电子信息等新兴产业由小变大，产值达到29.3亿元，产业多点支撑格局初步形成。现代农业提速发展。烟、稻、油、果、猪、兔、牛等“十大”主导产业快速壮大。收购烟叶17.9万担，稳居全省第二、全市第一；新增市级以上龙头企业6家，农民合作组织30个，休闲农庄10家；舜天恒禾肉牛养殖、九嶷山农业科技示范园等重大项目基本建成；全县农作物综合机械化率、农业产业化经营率分别提高到51%、56%。全市农村“四冬”（2）生产现场会在我县召开，林业转型发展、绿色粮食产业等工作在全省推介。旅游服务业蓬勃发展。扎实推进九嶷山舜帝陵创国家5A级景区，拍摄制作《舜志古今》高品质旅游宣传片，打造了下灌乡村旅游等一批新亮点。全年接待游客800万人次，实现旅游综合收入48亿元，分别增长17.6%、20%，入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目、国家全域旅游示范区创建名单。
（二）着力发展动力转换。强化创新驱动，深入推进大众创业、万众创新。商事制度“五证合一（3）”试点，激发创新创业热潮，全县市场主体总量突破1.3万户，认缴注册资本超过90亿元。创新创业基地、全省第一家县级院士专家工作站加快建设，培育小微企业350家。工业园调区扩区启动，西部工业新城7个重点项目集中开工，路网骨架基本形成，建成“135工程”标准厂房45万平方米，迅捷电子、东升机械等15个工业项目建成或加快建设。全域旅游带动景点景区发展，旅游公路、游客集散中心等项目推进有力，湖湘“文化客厅”潇湘画派研究院建成开放。宁新公路、绕城公路、金钩挂水库、农村公路、农网改造、土地整治等基础设施相继完成，内生动力得到新提升。
（三）着力城乡品质提升。坚持以城带乡、城乡一体、宜居宜游。县城建成区面积达到20.5平方公里、城区人口达到20.6万人，城镇化率达到42.3%。中心城区土地利用总体规划调整、县城总体规划修改完成。县城扩容提质三年行动计划深入实施。九嶷大道延伸线、湘妃大道、文化路、园丁路、湘南汽贸城一期等项目加快建设。旧城民居改造、“两供两治（4）”、棚户区改造等工程进展加快。加大城区立面改造力度，背街小巷进一步硬化、亮化、美化，城市夜景更为靓丽，城市品位不断提升。创建全国文明县城全面铺开，控违拆违、禁放烟花爆竹持续深化，文明程度持续提高，“街道净”“县城美”成为常态。统筹小城镇和美丽乡村建设，12个品质活力示范乡镇“十个一”（5）扎实推进，完成了190个村的乡村风貌改造、农村环境整治、农村“五化”行动。全市“两供两治”、美丽乡村暨农村精神文明建设、农村垃圾污水处理等现场会在我县召开。
（四）着力社会民生保障。致力于增进民生福祉、补齐民生短板。脱贫攻坚扎实推进，21处易地搬迁安置点全面动工，年底将完成贫困户搬迁1495户5860人；发放扶贫小额贷款3.8亿元，排全省第一，全年实现3万人脱贫。城镇新增就业、农村劳动力转移就业1.22万人。五大社会保险持续扩面，城乡低保、农村五保实现应保尽保。实施棚户区改造1100户，完成农村危房改造1285户。新改扩建街道卫生院2所，县乡村三级医疗水平不断提升，人口计生工作转型发展。一中新校区、明德湘南学校启动建设，党校、二中搬迁新建加快推进，新增城区学位3000个；高考二本上线人数增量占全市70%，增幅排全市第一，中考优秀率进入全市前三。重点文物保护单位全面修缮提质，全民健身运动蓬勃开展。安全生产和食品药品安全监管不断加强。信访形势总体平稳，逐级走访、网上信访，依法治访、诉访分离有效落实。扎实开展“亮剑”、“飓风”等专项整治行动，社会治安持续稳定，群众安全感明显增强。
（五）着力政府自身建设。突出法治引领、勤政廉政，持续强化自身建设。扎实开展“两学一做（6）”学习教育，严格执行“三重一大”（7）集体决策制，推行政府法律顾问制度。部门权力清单、责任清单公示公开，网上审批系统不断完善，政务服务提速增效。加强审计监督，强化行政监察，规范公共资源交易，严格财务管理。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案和建议129件、政协委员提案62件。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降。党风廉洁建设责任有效落实，风清气正的干事氛围更加浓厚。
人事、编制、武装、武警、消防、广电、物价、统计、人防、气象、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、儿童、科协、残联、文联、工商联、机关事务、外事侨务、电子政务等工作都取得新的进步。
各位代表！2016年的成绩是在过去工作基础上取得的。从2012年换届以来，我们主动适应新常态，千方百计促发展、坚定不移抓转型、尽心尽力惠民生，实现了经济社会的全面进步。
——这四年，综合实力大步跨越，结构调整深入推进，为建成小康宁远奠定了坚实基础。全县生产总值年均增长10.2%，跨过百亿台阶，经济实力上升至全省第45位，四年前进7位。规模工业总产值突破百亿大关。固定资产投资迈入“百亿俱乐部”。财政总收入跻身十亿行列，社会消费品零售总额翻了一番多。工业百亿园区、百亿产业初具雏形，农业新型经营主体突破5000家。“旅游+”引领全域旅游提速发展。科学赶超、全面小康的梦想正在变为现实。
——这四年，县城容貌大幅改观，乡村建设生机勃发，为统筹城乡发展探索了成功路径。文明县城、卫生县城、平安县城、城乡整洁行动等创建活动深入开展，人居环境全面改善。舜陵镇撤镇设4个街道，县城发展空间扩大了三分之一；“六纵六横三环”（8）城区路网全面拉开，一大批城建项目落地建成，构建了“一城两翼”（9）发展新格局。二广、厦蓉高速建成通车，干线公路、农村公路互联互通，立体交通体系日益完善。城乡共建共享、融合发展，基本公共服务惠及城乡，富有特色的新型城镇、美丽乡村成为靓丽的风景。
|
