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（三）围绕绿色发展走在前列，聚焦发力美丽宁远建设。加快推进国家生态文明先行示范区、重点生态功能区建设，实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程，完善县内“四大水系”防护林工程，建设厦蓉、二广、永连、宁新生态走廊，加强中小河流域保护治理，全面提升水源水质，大力治理城乡生活污染、土地污染、工业污染和农业面源污染，构建多点支撑的绿色生态屏障。力争五年完成造林绿化30万亩，成功创建国家森林城市。推动低碳循环发展，引导绿色投资、生产、消费，打造循环型工业、农业、服务业体系。推进第二轮城乡环境卫生整洁行动，深化美丽乡村建设，加强农村环境综合整治，五年建成省级以上卫生乡镇5个、美丽乡村示范村250个，文明村镇213个。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。健全生态文明制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的制度体系。
（四）围绕开放发展走在前列，聚焦发力改革创新突破。突出改革攻坚。深入落实全面深化改革各项决策部署，全面推进重要改革落地生根。深化供给侧结构性改革、行政管理、商事制度、农村产权、投融资机制等改革，全面推进司法、社会治理、科教文卫等体制改革，努力在各项改革领域中探索新路子、创造新经验，争当全省改革先行区。突出创新驱动。实施科技、企业、技术“三大创新计划”，推进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合。强化众创、众包、众扶、众筹平台支撑，引导经济能人回乡创业、青年学生创客创业、农民工进城创业。突出开放发展。全面对接和融入国家、省、市发展战略，加大招商引资和跨区域合作，打造湘南承接产业转移示范区的桥头堡。五年力争引进项目150个以上，实际利用外资、内联引资、外贸进出口额年均增速达到15%以上；发展进出口企业20家以上。
（五）围绕共享发展走在前列，聚焦发力民生福祉增强。突出抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以实实在在的发展保障改善民生，让幸福指数跑赢GDP增速。实施精准脱贫工程，全面完成脱贫攻坚任务。实施“城乡居民收入倍增计划”。实施更加积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移人口等重点群体就业创业工作。加大社会保障力度，完善五大保险制度，建立更加公平的保障体系。健全新型社会救助体系，让困难群众得到关爱和温暖。大力实施教育强县战略，深入推进名师名校名校长工程，促进学前教育普及、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育突破发展，加快落实“三通两平台（18）”教育信息化工程，全面提高教育教学质量。大力实施“健康宁远”工程，健全县乡村(社区)三级医疗卫生服务网络，落实全民健身计划，促进人口均衡增长。推进现代公共文化服务体系建设，促进文化大发展大繁荣。建好安居工程，加快发展城乡养老服务业，统筹推进慈善、残疾人、妇女儿童等事业发展。深入推进法治政府建设，公正文明执法。深化平安宁远创建，加快城乡安全网、民生网、服务网“三网合一”，健全矛盾纠纷化解、安全生产、食品药品监管、社会信用等体系，创建全省平安示范县、安全生产示范县，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。
各位代表！未来五年令人期待、催人奋进，只要我们同心同德，努力奋斗，一个更有实力、更具活力、更富魅力的新宁远必将展现在我们面前！
三、2017年的重点工作
2017年是全面贯彻省、市和县党代会精神的开局之年。我们要坚持责任至上、实干至上、行动至上，奋力开创发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；财政收入增长13%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成精准脱贫任务。重点抓好以下工作：
（一）坚持项目引领，努力实现扩大投资新突破。突出项目建设总抓手，以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。全年实施重点项目75个，力争完成投资58.9亿元。
全力以赴争项目。紧紧抓住国家和省里一系列重大发展机遇，认真研究国家生态文明示范区建设、湘南承接产业转移示范区、“三去一降一补”（19）改革、精准扶贫等决策部署，围绕基础设施、产业发展、城市建设、民生保障、生态保护、精准脱贫等领域，抓好重大基础设施项目的谋划、包装和对接，力争全年申报项目200个以上、争取资金20亿元以上，保持全市前列。
全力以赴强基础。重点推进“五大类”项目，工业着重抓好江博士鞋业、鸿坤新型环保建材等13个项目。农业着重抓好涔天河灌区宁远段、现代烟草农业等7个项目。交通着重抓好柏柑公路、湘九公路、仁和至冷水公路、水市至道县四马桥、二广高速宁远东互通至天堂公路等4个项目。城建着重抓好九嶷大道延伸线、舜文化体验园等26个项目。社会事业着重抓好市民中心等14个项目。
全力以赴抓服务。扎实推进重点项目“三定四包”（20）责任制和“五个一”（21）推进机制，切实解决项目建设中的前期审批、要素保障等问题。大力强化项目用地保障，新增用地指标130公顷。增加金融机构信贷，激活民间资本，新增融资20亿元以上。积极深化PPP合作模式。严打“三强”（22）行为，全面优化项目建设环境，确保项目顺利实施、如期完成。
（二）坚持工业强县，努力实现扩量提质新突破。以创建省级新型工业化产业示范基地为抓手，深入推进平台配套、优势产业提升、新兴产业培育“三大计划”，力争全年实现规模工业总产值128亿元，新入统规模企业10家，工业税收突破2亿元，建成安全生产示范园区。
大力实施平台配套提升计划。围绕工业新城、城市新区、产城融合，创新园区建设管理机制，推动园区平台与入园工业项目建设并举并行。力争工业投资70亿元以上、基础设施投资2亿元以上、新建标准厂房40万平方米。抓好“一园三区”调区扩区，建成安置小区、工业污水集中处理厂。加快西部工业新城“三纵三横”路网、管网、电力和商务区、邻里中心等设施建设。配套提升加工贸易区、循环经济区生产生活设施。提速建设家具博览、硕宁电子二期等22个项目，力争建成投产10家以上，新增产能15亿元以上。
大力实施转型升级行动计划。优化存量、扩大增量、提升质量。扶强做优传统产业，加快推进水泥、钢材、冶金、食品等优势产业信息化、智能化改造，力争技改投资14亿元以上。支持榕达钢业提质升级，形成年产值20亿元的规模。加快福嘉综环科技循环化改造，打造绿色循环低碳企业。积极开展“数字企业”（23）创建行动，引导加工贸易企业提升创新能力，向精深加工、成品制造延伸转变。依法关停环保、能耗、安全生产等不达标企业，坚决清理退出一批“僵尸”企业。
大力实施新兴产业培育计划。加快发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业。积极培育以风电、太阳能为主的新能源产业，促进能源生产转型升级。对接“制造2025”，加快发展先进制造业，实现“宁远制造”突破发展。依托现有电子信息企业，延伸上下游产业链，推进电子信息产业集群发展。建立企业发展专项资金，建好中小企业信用担保公司，鼓励企业创新融资。
（三）坚持农业富县，努力实现规模效益新突破。加快推进农业产业化、规模化、品牌化、科技化、合作化进程，不断提升现代农业发展水平。
培育壮大特色农业产业。做大做优粮食、烤烟、蔬菜、油茶、肉牛、生猪、九嶷山兔等优势产业，推行“企业+基地+农户”模式，提高农业产出效益。建设20万亩高档优质水稻基地、2万亩杂交糯高粱原料基地；提质烟叶生产，力争种烟8万亩；种植商品蔬菜19万亩以上、规模观光油菜4万亩以上；新建千亩以上油茶基地3个；发展生猪、肉牛、九嶷山兔等规模养殖场150个。大力开发林下经济，促进农业增效、农民增收。抓好农产品“三品一标”认证工作，争取新增“三品一标”产品5个。
培育壮大新型经营主体。加快生态农业、休闲农业、智慧农业发展，引导农村土地有序流转，力争年内新增流转土地10万亩。加快“农旅一体化”步伐，大力推进九嶷山农科园、林业科技示范园、刘家洲休闲农庄建设。加快温氏一体化养殖、恒禾肉牛养殖规模化、标准化、集约化生产。进一步壮大规模经营主体，力争新增规模农产品加工企业6家、专业合作社60家、种养大户200户、家庭农场50个。大力培育新型职业农民，构建一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。
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