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政 府 工 作 报 告
——2017年3月18日在双牌县第十二届人民代表大会第二次会议上
双牌县人民政府县长 肖质彬
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应引领经济发展新常态，突出“五大重点”，着力“四大突破”，较好地完成了年初目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入和社会消费品零售总额53.3亿、15.32亿、72.86亿、4.74亿和11.53亿，同比分别增长7.2%、5.8%、16.2%、15.3%和11.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.7%和8.9%。全面小康实现程度提升5.8个百分点。
一年来，我们致力求超越、树品牌，工作亮点持续涌现。全县上下群策群力、合力攻坚，在一系列工作上走出双牌路子，打响双牌品牌，成为省全面建成小康社会推进工作十快进县、省旅游产业发展十佳县、省农民维权监管先进县、省“六五”普法先进县、省商务工作先进县、省电子商务精准扶贫先进县、电子商务进农村省级示范县，县公安局成为全省独家“全国法治宣传教育先进单位”，二次调解被列为全省最具影响力的十大法治事件之一，综治民调位居全省前列，县一中“国培”基地校考评获全省第一。全市年终23项工作考核中，我县全面建成小康社会、旅游产业发展、扶贫小额贷款、安全生产、维护社会稳定、党管武装、六件惠民实事与重点民生实事等7项工作荣获全市先进，取得近年最好成绩。
一年来，我们积极调结构、促转型，产业实力持续壮大。三次产业结构比例调整为26.9:42.5:30.6，第三产业占比提高2.6个百分点。新入统规模工业企业7家，规模工业总产值完成57.4亿元，同比增长20%，规模工业增加值占全市的比重由3.98%上升到5.72%。有机蔬菜、茶叶、花卉苗木等绿色高效农业快速发展，完成5个无公害农产品认证，上梧江云台山生态茶园获批为省级现代农业特色产业示范园，丰禾水稻种植专业合作社成为省级示范社，我县成为出口食品农产品质量安全省级示范区。全年接待游客452万人次，实现旅游综合收入22.5亿元，同比分别增长21.2%、25.7%，成为省全域旅游先锋县和省森林康养示范县。电商爆发式增长，金融、房地产业平稳发展。非公经济成为新的增长极。
一年来，我们扎实打基础、利长远，发展平台持续优化。“双零”一级公路路基全线拉通，S350获省立项批复，打理、茶阳、上梧江禾山岌至宁远清水桥等公路前期工作提速，改造农村公路73公里，成为市三年交通大建设先进县区。投入1.03亿元完善农业生产基础设施，农业抗灾减灾和综合生产能力得到提高。自来水厂回购取得实质性进展，一批城市提质项目得以实施，15个美丽乡村示范村建设深入推进。全面完成生态保护红线划定工作，造林4.96万亩，湿地保护率达到94.36%，城乡面貌日新月异。桐子坳村成为全省美丽乡村示范村和省级宜居村庄。
一年来，我们全力破瓶颈、解难题，改革开放持续推进。非行政许可审批全部取消，行政审批事项精简21%。严格落实“三去一降一补”任务，商品房库存减少11.5万平方米，置换地方政府债券4.7亿元，降低涉企事业性收费43项，为企业减税300余万元，财税、商事、农村产权制度、社会治理机制、公车、不动产登记等改革全面推进。首次完成与世界500强企业（太平洋建设集团）的成功对接，全年到位内资11.9亿元、外资3000万美元，外贸进出口总额、加工贸易额分别是2015年的1.68倍和2.87倍。到位各类财政补助资金16.92亿元，其中财力性转移支付4.38亿元。
一年来，我们坚持固根本、惠民生，人民福祉持续增加。全面落实“七个一批”任务，脱贫5288人，17个贫困村出列，贫困发生率下降4.6个百分点，金滩村成为湖南省脱贫攻坚示范村，白水岭、桐子坳、坦田、访尧等7个村成为全国乡村旅游扶贫重点村。省定14大项、20小项重点民生实事及市里6件惠民实事全部圆满完成，新增城镇就业3891人、农村劳动力转移就业3700人，城乡医保制度整合完成。改造农村危房1827户，建成保障性住房和棚户区改造住房515套，解决4601名贫困人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到73.39%，位居全市第一。江村中心敬老院竣工投用，城、乡低保和五保供养分别提标27%、33%和10.3%。教师公费体检、农村基层教育人才津贴、市级骨干教师的奖励性津贴等政策全面落实。访尧、塘基上入列中国传统村落名录，县文化馆被评为国家一级文化馆，我县被列为省“一县一品”特色体育项目县。“三强三堵”专项整治成效显著，平安双牌创建深入推进，实现了无较大及以上安全生产事故、无食品药品安全事故、无重大公共安全事件、无重大群体性事件“四无”目标，继续保持全省平安县称号。
一年来，我们从严抓作风、树形象，自身建设持续加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议。积极进行“精简行政审批项目”专项清理，进一步规范涉企收费行为。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，通报问责作风问题14起56人次，推进“治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严肃查处了73件违法违纪案件，68人受到党纪政纪处分。
一年的奋斗历经坎坷，一年的收获催人奋进。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下团结奋进、努力拼搏的结果，离不开县人大、县政协的监督支持，得到了老同志、老领导的大力关心，凝聚了社会各界的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向驻双武警官兵和各人民团体，向所有支持双牌建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒的认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少的困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，部分经济指标没有达到预期，发展速度不高与质量不优的问题并存。二是发展模式仍然粗放，传统产业升级不快，新的经济增长极还没有形成，主体财源单一，财政收支平衡难度大。三是脱贫攻坚进入“啃硬骨头”阶段，普惠民生事业的发展与群众的期望仍有一定差距，发展短板有待进一步补齐。四是少数干部的作风、能力与新常态、新形势的要求仍有差距。我们要直面这些问题，采取有力措施加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现我县整县脱贫摘帽的攻坚之年，也是落实县第十次党代会和县十二届人大一次会议确定目标的起始之年。根据新的形势和要求，我县2017年经济社会发展总的思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市、县委经济工作会议精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持以全面建成小康社会和精准扶贫为总揽，大力实施创新引领、开放崛起战略，突出精准扶贫、全域旅游、宜居城市、新型工业、现代农业五大重点，攻坚策划规划、招商机制、要素保障、环境优化四大突破，努力打造全省百亿工业园区、华中第一国际慢城、全国最美滨水县城、全国生态休闲度假旅游目的地，加快建设一个活力迸发的自信双牌，力争在创新开放新高地、品质活力新永州实践中走在前列，以优异成绩向党的十九大献礼。
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