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科学推进新型城镇化。抓好县城建设。打通断头路，畅通微循环。基本建成钢厂路、向阳路、墨公路、健康路、鲁班路、安康路、新一路、滨河大道8条道路；开工建设尧山大道东延、北环路改造、光明路中段、迎宾大道、露峰大道；分批实施背街小巷改造；推进人民路立交桥项目；积极解决钢厂路改造等遗留问题。建成和平农贸市场；开工建设墨公路精品瓜果市场、中州路农贸市场；筹建建材市场、家纺市场、汽配市场。建成尧山公园、城南水厂；完成鲁威水厂改制移交工作；加快将相河治理暨湿地建设、冶铁遗址公园二期项目，开工建设沙河综合治理二级橡胶坝、人工河、湿地公园，大浪河景观工程，五洲商贸城，党校新校区；扎实推进老城和城中村改造；解决好城区集中供热、供水、供气问题。加快小城镇建设。有重点地抓好7个建制镇建设，强化规划指导和政策资金倾斜，着力解决基础设施和公共服务设施等方面问题，规划建设张良、下汤、张店、仓头等特色小镇。改善农村人居环境。加大财政扶持力度，完善农村清扫保洁制度，积极开展美丽乡村清洁家园活动。创建改善农村人居环境达标村311个、示范村156个，巩固提升一批亮点村。加强城镇管理。把城镇管理摆在更加突出的位置，以创建国家卫生县城为载体，持续深化城乡环境秩序综合整治，集中解决市容秩序、环境卫生、食品安全等方面的突出问题，依法严厉打击违法占地和私搭乱建行为。推进环卫作业模式改革，对城区道路清扫保洁实行统一运作、专业管理；建设静脉产业园项目，逐步实施城乡垃圾统一收运处理；提升城市精细化管理水平，完成城市综合执法体制改革，推进数字化城管系统平台建设。通过国家园林县城到届复审，积极创建国家卫生县城。 强化基础支撑能力。做好协调服务和环境保障工作，确保郑万铁路、呼南铁路、郑西高速、林唐高速和平顶山大西环、大南环鲁山段，鲁山机场项目顺利推进，开工建设二广高速四棵树站出口项目；做好郑尧高速鲁山西出站口前期工作。完成G311三里河至八里仓段、八里仓至库区段、郑尧高速尧山站出口至尧山镇段和郑尧高速鲁山站出口至人民路段改造工程。开工建设鲁平快速通道、鲁宝快速通道、G311赵村至尧山镇段改线项目。新改建曹镇至张官营、熊背至四棵树东营等农村公路120公里、大中桥7座，完成55个贫困村道路改造。做好城区2个汽车站改建前期工作和新汽车站规划选址工作。完成220千伏望城、110千伏城南输变电工程；建设35千伏袁寨变电站增容改造工程、35千伏团城输变电工程和中心村、贫困村223个10千伏单项工程。 （八）改善民生，增进福祉，着力促进和谐稳定 着力扩大就业。完善落实就业创业各项扶持政策，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗职工、退役军人、农村劳动力转移就业工作。创建省级农民工返乡创业示范县。不断提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，实现社会保障卡全覆盖；实施社会保险经办机构整合，实现“五险合一”；完成机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度改革；进一步完善城乡居民养老保险制度，适度提高基本养老金标准、城乡居民医保财政补助和个人缴费标准，加强农村低保与扶贫政策的有效衔接；落实特困人员供养制度，提高五保户供养标准。全面发展社会事业。改扩建项目学校40所；新建乡镇幼儿园5 所；高标准建成健康路小学、花园路小学，实现秋季招生；在城南特色商业区新规划建设5所学校，逐步解决大班额问题。规划建设科教产业园和博物馆、城市规划馆、科技馆、体育馆。建成中医院新院区一期病房楼及县120急救指挥中心，确保2017年底投用；完成县医院新院区病房楼主体工程，加快门诊医技楼和后勤保障楼建设，确保2018年投用；筹建妇幼保健院二期和县精神病院项目；着手对县二院进行改制。围绕“三都一地”建设，深入挖掘墨子文化、牛郎织女文化、丝绸文化、花瓷文化等地方文化资源，培育打造文化产业。推进牛郎织女文化产业园项目，开工中影文化项目，规划建设花瓷文化产业园，对古琴台、牛郎织女、丝绸之路骆驼场等遗址遗存进行修缮保护；加强传统古村落保护发展；完善公共文化站、信息资源共享工程、农家书屋等文化阵地，新建改建基层综合文化服务中心184个。狠抓安全生产。深入贯彻落实中央《关于深化安全生产领域改革发展的意见》，把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以铁的决心、铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕抓实、抓紧、抓好。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实各级安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，排查消除各类事故隐患，坚决打击非法违法生产经营行为，全面防范遏制各类事故发生。强化食品药品安全监管，确保不发生重特大食品安全事故。切实维护社会稳定。深化平安鲁山创建，加强立体化社会治安防控体系建设，提高基层治理能力，依法严厉打击黑恶势力和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪。及时预防化解各类群体性事件，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 （九）深化改革，破解难题，着力增强发展动力 深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。加强“互联网+政务服务”建设。深化财税金融体制改革。提高基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，理顺县乡财政管理体制；提高公共服务领域政府购买服务的支出比例。加快推进税收征管体制改革综合试点，完善社会保险费征管新机制；完成县农信社组建农商行工作，积极支持股份制银行在我县设立分支机构。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型，规范国有资本投资、运营公司管理，做大做强一母八子投融资平台。加大土地收储力度，盘活用好土地资源，实现土地收储、开发、出让的良性循环和滚动发展。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，统筹推进医疗、医保、医药联动改革，加快电力、盐务、价格、文化体制等改革。 加强新形势下国防动员和后备力量建设，积极推进军民融合深度发展，关心支持驻鲁解放军、武警部队、民兵预备役工作和人民防空建设。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。促进民族团结、宗教和谐。完成第三次全国农业普查工作。继续做好精神文明、对台、史志、档案、气象、地震等工作。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，面对美好前景，肩负光荣使命，我们将始终做到高效务实、勤政廉洁，不忘初心、砥砺前进，努力向全县人民交上一份满意答卷。 坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。贯彻法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实全过程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善政府班子学法制度，推行法律顾问制度。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士意见，自觉接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。 强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的干劲将工作一抓到底、抓出成效。倡导“一线调研”、“现场办公”，不等不靠、立说立行，马上就办、办就办好。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。强化督查问责，深化懒政怠政为官不为专项整治。健全激励和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。让求真务实贯穿政府工作，扑下身子干事业，一心一意谋发展。大力压缩会议、精简文件、减少应酬，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥政府热线、门户网站、微博微信等载体作用，畅通社情民意反映渠道；对群众关注和期盼的事，做一件成一件，早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。 全面从严治政，建设风清气正的廉洁政府。以党章党规为遵循，以《准则》、《条例》为准绳，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，确保红线不碰、底线不破、边线不越。加强权力运行监督制约，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，切实管好权、管好钱、管好人。始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题。严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，做到公正用权、为民用权、廉洁用权，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。 各位代表，加速鲁山崛起，是我们义不容辞的神圣责任；让人民过上更美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，万众一心、锐意进取、开拓创新，在建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山征程上谱写崭新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 附注： 1、一母八子：我县设立的9个投融资平台：鑫润投资发展有限公司、绿润农业开发有限公司、圣昊产业发展投资有限公司、城市投资建设有限公司、润鲁文化投资发展有限公司、运通投资发展有限公司、鲁尧旅游投资发展有限公司、鑫达投资发展有限公司、尧舜水利投资发展有限公司。 2、PPP模式：即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 |
