|
政 府 工 作 报 告
2017年4月26日在鲁山县第十五届人民代表大会第一次会议上 鲁山县人民政府县长 李会良 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年是实施“十三五”规划的起步之年，也是我县经济社会发展极为艰难的一年。面对巨大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施“生态建县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县”战略，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好态势，扭转了主要经济指标连续下滑趋势，基本实现了“十三五”的良好开局。初步核算，全县生产总值增长7%；一般公共预算收入完成调整后的收入任务；固定资产投资（不含农户）增长13.8%；社会消费品零售总额增长12.2%；规模以上工业增加值增长4.9%；农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.5%。 （一）脱贫攻坚实现新突破。认真组织开展“回头看、再核实”工作，精准识别贫困对象。经国务院第三方评估，贫困人口精准识别率98.5%,贫困人口脱贫准确率97.1%,帮扶工作满意率95.3%。围绕特色种植、特色养殖、特色加工、乡村旅游、光伏发电等，建立精准扶贫产业基地94个，累计带动1.26万名贫困群众脱贫。年度规划的11个搬迁安置点全部开工建设，搬迁贫困群众2092人。全国世行扶贫项目现场会在我县召开；在全省产业扶贫和易地搬迁现场会上，我县的经验做法被交流推广。培训贫困群众1600人次，组织外出务工2.6万人。从各乡镇选聘500余名贫困群众作为生态护林员。完善了县、乡、村、组全覆盖的脱贫攻坚网格化管理体系。全年1.68万贫困人口实现稳定脱贫，超额完成省下达的目标任务。 （二）经济运行取得新成效。将稳增长摆在突出位置，围绕抓项目、稳企业、优环境等关键环节，每周召开联席会议，每月召开经济运行分析会议，每季度进行全县经济观摩，全力破解制约发展难题。全县共确定重点项目95个，总投资580.9亿元，年度计划投资128亿元，全年实际完成投资148亿元，重点项目与招商引资综合考核位居全市第二名。全年新增市场主体4595家，入库四上企业57家。制订实施《企业帮扶工作实施方案》，在相关银行建立企业增信资金，累计为中小企业担保贷款4亿多元；设立还贷周转金，解决企业融资难、融资贵问题；依托圣昊投资发展有限公司，采取订单+股权+监管等方式，对10余家企业帮扶资金8000多万元。建立一母八子投融资平台，融资9.9亿元，解决重点项目、民生工程等基础设施建设瓶颈问题。建立PPP项目库，筛选31个PPP项目进行包装推介。城南水厂、冶铁遗址公园二期、将相河治理暨湿地建设等3个项目开工建设。完成进出口总额4127.4万美元。 （三）转型发展迈出新步伐。按照市委、市政府“一区一主业”要求，先后参加长三角、珠三角、京津冀、闽东南招商和第六届华合论坛等活动，全年签约项目25个，签约金额259.5亿元，实际利用省外资金105.4亿元，超额完成年度目标。依托证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，出台优惠政策，引进圣光医用制品股份有限公司等3家公司总部在我县登记注册。产业集聚区建设取得新成效，远中电力、劲酷织造、春秋皮具、恒海电力、武极堂太极服等21个项目建成投产；深达电子夜视仪加工等12个项目加快推进；完成后营社区一期12栋安置房主体和污水处理厂等配套工程建设。全年完成固定资产投资60亿元，实现主营业务收入76亿元、税收0.8亿元。 （四）城镇建设展示新面貌。城南特色商业区建成鲁班路、府后路等6条道路和县第二幼儿园、格林小城、旺城商贸、5座公厕及垃圾中转站；新开工丝绸路、安康路等4条道路；尧山公园、水木兰亭、正安商贸等项目抓紧推进。引进了总投资25亿元的五洲商贸城项目。老城区完成老城大街、花园路和10座旱厕升级改造；完成县污水处理厂二期、人民路东段（高速出口—五里堡转盘）改造主体工程。沙河综合治理项目启动实施。在7个中心镇实施道路、排水、绿化及河道治理等工程，下汤镇、张官营镇污水处理厂投入运营。新建改建农村公路173公里，建设大中桥7座;G311八里仓至尧山镇段、三里河至八里仓段，G207火石岈至分水岭段、S231沙河桥至飞机场段等升级改造项目正加快推进。做好协调保障工作，郑万铁路鲁山段完成投资5.05亿元，郑西高速鲁山段开工建设。完成35千伏库区输变电工程、瓦屋变增容改造工程和479个10千伏农网单项工程，220千伏望城、110千伏城南输变电工程开工建设。 （五）旅游发展呈现新亮点。尧山—中原大佛国家5A级旅游景区、尧山国家风景名胜区、尧山国家级自然保护区通过复核验收；墨子古街、尧山花海一期等项目建成投用。天龙山风景区、黄龙湾温泉旅游度假中心等项目完成投资7亿元。新建改扩建景区公厕40余座。对旅游公路沿线和5个漂流项目开展集中整治，旅游环境明显改善。我县被确定为全国第二批全域旅游示范区创建单位；被正式授予“中国温泉之乡”称号；尧山国家地质公园通过国土资源部命名验收；下汤龙潭、团城花园沟等10个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。全年接待游客1165万人次。 （六）三农水平获得新提升。创建“百千万”高产示范方14万亩，新增高标准农田7000亩、农机动力1.25万千瓦，粮食再获丰收，总产20.9万吨。建成农村安全饮水工程26处， 1.8万群众安全饮水问题得到解决；完成大丰沟等4座水库除险加固和四棵树山洪灾害防治示范区工程；新增、恢复有效灌溉面积3万亩；新增坡改梯面积5000亩。秸秆禁烧及综合利用工作扎实有效。完成营造林8.08万亩。新建规模养殖场9座，改扩建养殖舍52栋。食用菌种植总量3.5亿袋，产值突破7亿元。总投资1.2亿元的河南天富农林牧有限公司野猪养殖项目开工建设。新增农民专业合作社20家、家庭农场10家、省级农业产业化重点龙头企业2家。 （七）环境质量有了新改善。集中打好大气污染防治、城乡环境秩序综合整治和砂资源专项整治三大攻坚战。PM10控制在97微克/立方米,空气质量优良天数达到239天，荣获全市大气污染防治攻坚战年度责任目标考核优秀单位。深入开展环境综合整治百日攻坚行动，清理各类垃圾杂物3.5万余吨，拆除违规牌匾横幅6000余幅，增设垃圾桶5000余个，修建垃圾池1000余个，拆除违法建筑190余处，硬化背街小巷17条。城乡环境面貌明显改观，顺利通过省级文明县城复审。全面禁采工作有效落实，非法采砂高发态势得到遏制。 （八）民生建设得到新加强。持续加大民生投入，民生支出占财政支出的比例达81%。新增城镇就业6821人，农村劳动力转移就业9100人。社会保险、城乡低保和农村五保供养标准持续提高。县社会福利中心和流浪乞讨救助管理站建成。新开工保障性住房1617套，货币化安置800套。改扩建项目学校12所、装备类投入学校112所；高考成绩在全市各县（市、区）名列前茅，9名学生被清华、北大录取。改造乡镇卫生院1所、村标准化卫生室10个；县医院新院区、中医院新院区及县120急救指挥中心项目加快推进。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患大排查大整治、打非治违专项行动，全县安全生产形势持续好转，县政府被授予全省安全生产先进集体称号。信访稳定工作成效明显，社会治安综合治理不断强化，公众安全感指数大幅提升。食品药品监管得到加强，非法集资处置工作有序开展，社会大局和谐稳定。 各位代表，在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。启动实施“七五”普法，加强法制宣传教育，深化服务型行政执法，推进行政执法责任制，法治政府建设取得新进展。着力强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。持续开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度、公民文明素质有了新提高。切实加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设。深入推进双拥共建工作，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方建设做出新贡献。民族宗教、审计、统计、史志、档案、移民、盐务、气象等工作也取得新的成绩。 各位代表，过去一年取得的丰硕成果，标志着本届政府各项工作顺利完成，为在更高起点上推进鲁山科学发展、跨越发展奠定了良好基础。 这五年，综合实力显著提升。2016年全县生产总值达到149.8亿元，年均增长7.7%；人均生产总值达到1.92万元，是2011年的1.66倍；规模以上工业增加值达到37亿元，年均增长8.5%；一般公共预算收入达到6.52亿元、支出达到31.9亿元，分别是2011年的1.26倍、1.75倍；固定资产投资达到183.9亿元，是2011年的2.24倍；社会消费品零售总额达到 56.43亿元，是2011年的 1.9倍；2016年底金融机构存款余额193.2亿元，是2011年的1.95倍；粮食总产5年累计 101.7万吨。这五年，产业结构不断优化。产业集聚区建成区面积拓展到12.1平方公里；入驻企业达到57家，建成海威科技、靖焜丝绸、鲁吉兰服饰、圣光保健科技园、方圆集团退城进园等一批重点项目；规模以上工业增加值占全县规模以上工业增加值的47.8%，成为全县新型工业发展的主阵地。第三产业增加值占生产总值比重达到47.8%，比2011年提高9.7个百分点。建成印象•尧山水世界、尧山滑雪乐园等一批新型旅游项目；创建国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区3家；旅游内涵不断丰富，产业体系更加完备，品牌效应进一步凸显，接待游客人数年均增长12%以上。农业产业化水平进一步提升，发展农村合作经济组织220余家，培育云飞金源、河南佳尚、天健农业等产业化龙头企业31家，建成辛集张庄葡萄、董周五里岭酥梨、库区东许庄蓝莓等一批特色农业基地。 |
