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三、2017年政府工作的主要目标和任务 2017年是本届政府开局之年。做好今年政府工作，要牢固树立和贯彻落实新的发展理念，适应和把握引领经济发展新常态，发挥优势打好“四张牌”，强化顶层设计和规划引领，聚焦“6336”发展思路，以稳中求进为工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出党建引领、规划先行、项目建设、环境改善、风险防范、脱贫决战六项重点，抓好国家全域旅游示范县、国家卫生县城两个创建，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康征程中迈出坚实步伐。 主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共财政预算收入增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值稳定增长，新增城镇就业4500人，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，居民收入增长与经济增长基本同步，完成节能减排、环保等约束性指标，结构性改革取得实质性进展。 （一）精准发力，担当克难，着力决战脱贫攻坚 将脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，资金围着扶贫走，干部围着扶贫转，工作围着扶贫干，全力决战脱贫攻坚。一是精准规划。完善县、乡、村三级扶贫规划，围绕扶持谁、谁来扶、怎样扶、如何退问题，建立完善动态管理机制，做到一村一策、一户一档、一人一法，挂图作战。组织精准扶贫“回头看”，在精准识别、精准帮扶、精准退出上下功夫，实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。二是精准施策。围绕中央“五个一批”、“六个精准”和省委、省政府“五个办法”、“五个方案”要求，因地制宜、因户施策，精准落实。加大财政资金投入力度，整合各类涉农资金，压缩公用经费，力保脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫，集中扶持特色种植、特色养殖、特色加工、乡村旅游、光伏发电、电子商务六大优势产业，积极推广“扶贫+农民专业合作社+基地+贫困农户”模式，充分发挥产业基地引领作用，吸引贫困户就近就业。探索建立扶贫车间，努力实现一村一企。坚持集中与分散搬迁安置相结合，规划建设搬迁安置点7个。加大教育扶贫、保险扶贫、金融扶贫力度。三是精准落实。进一步加强领导，充实力量，完善县、乡、村、组四级精准扶贫网格化管理，引导各级干部将主要精力倾注到脱贫攻坚上；实行扶贫第一书记召回制度；构建政府、行业、社会、市场协同推进的大扶贫格局；进一步完善职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，明确部门、乡村、驻村干部、督查巡查组的责任；严格督查考核，坚决兑现奖惩，激发各级干部履职尽责的积极性、主动性，让各项扶贫措施落地生根。全年稳定脱贫2.2万人。 （二）狠抓项目，扩大投资，着力增强发展后劲 加快项目建设。继续实施四大班子分包、月通报、季观摩督查、年终考核奖惩等行之有效的推进制度，加快项目建设进度。实施“三个一百”工程，全年实施重点项目100个、全年完成投资100亿元以上、全年储备重点项目100个，突出抓好十大民生、十大工业、十大旅游项目。强化协调服务，确保瑞亚万头奶牛养殖等27个项目加快推进；抢抓项目进度，确保华润新能源银岭风电等20个项目建成投产；加快审批进度，确保瓦屋镇阿蔍书院等50个项目开工建设；抓实前期工作，确保鲁山机场等3个项目取得实质性进展。加快一母八子投融资平台建设，全年完成融资70亿元以上。 强力招商选资。大力实施开放招商，落实招商责任制，完善激励机制，营造领导带头招商、企业积极招商、社会参与招商的浓厚氛围。充分发挥两区载体作用，在完善基础、提档升级、强化服务功能上下功夫，筑好巢，引好凤。围绕主导产业、优势产业、特色产业，带着项目招商。坚持“走出去”与“请进来”相结合，大力实施产业链招商、以商招商、亲情招商和委托招商等，提高招商选资实效。加强招商选资专项督查和综合考评，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。积极发展进出口贸易，不断培育新的增长点。 优化发展环境。持续深化企业帮扶专项行动，按照分类指导、因企施策原则，积极搭建银企对接平台，发挥好融资平台作用，科学调度，解决企业融资难、融资贵问题；优化发展环境，简化办事程序，创造更加便捷高效的服务环境。大力扶持发展扶贫产业、劳动密集型企业、小微企业。落实降低企业成本的各项政策措施，让企业真正享受降本减负的红利。深化涉企环境专项整治，对吃拿卡要、不作为、乱作为等突出问题，举报一起、查处一起；对强买强卖、封门堵路、阻工扰工等违法行为，发现一起、打击一起，让每位企业家都能安心经营、放心发展。 （三）完善载体，创新驱动，着力推动转型发展 加快产业集聚区建设。实施产业集聚区“一区一主业”集群发展计划，着力培育光电信息、丝绸家纺特色产业集群，全年计划实现主营业务收入150亿元、税收1.5亿元，从业人员1.5万，力争晋升一星级产业集聚区。光电信息产业园着力引进惠州奥尔提精密部品柔性线路板、深圳力合光电传感股份有限公司手机盖板等项目，计划入驻企业10家，实现产值40亿元；丝绸家纺产业园着力引进江苏舜天纺织有限公司服装加工、韵博丝绸蚕丝加工等项目，计划入驻企业20家，实现产值10亿元；电子商务产业园重点建设县级电子商务公共服务中心，完善特色商品展示、人员培训、电商孵化、信息交换等功能。建成深达电子夜视仪加工等6个项目；开工建设昊元家纺等9个项目。加大资金投入，完善基础配套设施，开工建设中州路、南区供水配套管网；开通南北区公交；做好后营社区搬迁，开工建设汇源社区。 改造提升传统产业。以高端化、绿色化、智能化、融合化为升级方向，综合利用退城进园、承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，鼓励化工、耐材和腰带等传统产业转型升级。全年计划新入库工业企业10家以上，规模以上工业增加值增长10%。 加快培育新型能源产业。抓住国家推动绿色发展的机遇，加快发展太阳能、风能、水能等可再生能源，打造新型能源基地。引导光伏发电产业健康有序发展，推进华润、大唐、许继、粤电等风力发电项目，加快花园沟抽水蓄能电站项目前期工作。 （四）保护优先，防治并举，着力改善生态环境 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面推进生态文明建设，发挥生态优势，打造生态品牌。深化环境整治。持续推进大气治理攻坚战，重点做好扬尘、工业、燃煤、成品油、机动车、秸秆焚烧等污染源综合防治。打响水污染治理攻坚战，落实河长制，一河一策，精准治污。县污水处理厂二期、张良镇污水处理厂投运；积极推行农村小型生活污水处理设施试点工作。开展昭平台水库网箱养鱼取缔工作。启动土壤污染状况调查。加强生态保护。推进县、乡、村三级网格化建设，加快生态环境监测网络及污染源在线监控联网建设，建立环境保护督察制度；突出抓好旅游资源、森林资源、耕地资源、矿产资源、水资源开发与保护，加强对尧山风景名胜区划定范围的生态保护；对圈占资源、破坏环境、无序开发等行为，硬起手腕，严格执法，坚决打击。深入推进砂资源专项整治，保持对非法采砂的高压态势。抓好生态修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成营造林14.9万亩，开展矿山生态环境恢复工作，做好白龟湖湿地建设和生态恢复协调服务工作。 （五）精心谋划，打造品牌，着力发展全域旅游
推进旅游业提档升级。围绕创建国家全域旅游示范县、打造海内外知名旅游目的地目标，充分发挥“山、佛、汤、林、寺、湖”等资源优势，着力建设集观光、休闲、度假、养生于一体的文化旅游名城。积极创建全域旅游示范县。高标准编制全县《全域旅游发展规划》和三年行动计划，成立组织，分解目标任务，推动创建工作扎实开展。理顺管理体制。整合全县旅游管理职能，组建旅游综合管理机构，对全县旅游发展进行统一谋划、统一管理、统一运作经营。完善配套设施。规划建设大型游客集散中心、游客服务中心；按照品牌化、标准化、特色化要求，分批对全县乡村旅游进行提升改造，抓好10个全国乡村旅游扶贫重点村规划建设，新发展乡村旅游经营单位100家。筹建智慧旅游项目。打造旅游精品。建成尧山花海二期、墨子文化园项目；龙潭峡、墨子文化旅游区创建国家4A级旅游景区。扎实开展宣传推介。整合全县旅游资源，统一包装策划，围绕“山水田园、休闲养生”主题，加大推介力度，推出几条富有特色的精品线路。促进旅游与文化深度融合。
以旅游业为引领，带动电子商务、现代物流、金融保险、信息服务、健康养老等服务业快速发展，加快第三产业繁荣壮大。 （六）调整结构，提质增效，着力推进现代农业 全面落实“循环农业＋品牌农业＋协同农业”新战略，深入推进农业供给侧结构性改革。调整农业结构。以农业提质增效、农民持续增收为主要目标，把增加绿色优质农产品供给作为主攻方向，调整优化农业结构，大力发展休闲观光农业,推动一二三产融合发展。改善生产生活条件。完成张官营1万亩农业综合开发项目、柳林河水土保持综合治理工程，治理水土流失面积11平方公里；在瓦屋等11个乡镇实施财政支持的农田水利设施补助项目，新增有效灌溉面积5000余亩。开工2017年农村饮水安全巩固提升工程、小型农田水利工程、澎河灌区配套工程。加快农业产业化步伐。坚持“基地化种植、标准化管理、品牌化经营、产业化发展”理念，强基地、抓龙头、树品牌。创建市级以上产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场5家，培育省级以上知名品牌1-2家。筹建健康食品产业园。着力推进现代生态循环农业试验区建设，发挥瑞亚牧业、康盛牧业、民丰牧业等龙头企业示范带动作用，新建改建生态循环规模企业5家。规划建设辛集生态循环农业观光园区。 （七）建管并重，提升内涵，着力加快城镇建设 以百城建设提质工程为抓手，坚持新建与改造并举、扩容与提质同步，进一步完善配套设施、提升城市功能、强化精细管理，不断优化城乡发展空间格局。 |
