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这五年，城乡面貌明显改善。新型城镇化体系加快推进，2016年底城镇化率达到35.27%，较2011年提高8.25个百分点，新增城镇人口6.75万。城南特色商业区累计完成投资44.78亿元，引进项目20个，建成5横6纵11条道路，起步区框架已经拉开并初具规模。老城区新建改建道路8条，建成街头游园13处、垃圾中转站15处。瓦屋、赵村撤乡建镇，各建制镇累计投入资金2亿多元，实施了一批道路、游园、停车场、环卫等基础设施项目，镇区面貌明显改观。累计新建改建国省干线公路175公里、农村公路766.2公里；新建改造220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站5座；实施农村低电压改造，解决251个自然村动力电不足问题。完成米湾、大石崖等28座中小型水库除险加固工程；解决33.2万人饮水安全问题；新增灌溉面积1.38万亩，改善灌溉面积2.6万亩；建设水库移民后期扶持项目798个。累计完成营造林37.59万亩；统筹推进蓝天工程、碧水工程、改善农村人居环境工程，主要污染物排放总量完成国家控制目标。
这五年，发展活力持续增强。编制完成政府部门“三定”规定；制定了43个县直部门的权力清单和责任清单；非行政许可审批全部取消；推行了模拟审批。交通运输行政执法体制改革全面完成；商事制度改革全面展开；完成煤炭企业兼并重组任务；县级公立医院综合改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施。开放招商力度不断加大，5年共实施招商项目153个，实际利用省外资金474.72亿元，年均增长10%。进出口总额累计2.5亿美元。 这五年，人民生活明显改善。财政用于民生支出累计110亿元，占财政支出的80%以上。2016年城镇居民、农村居民人均收入分别达到19737元和7889元，是2011年的1.59倍、1.81倍。新增城镇就业3.09万人，农村劳动力转移就业达到25万人。连续提高企业退休人员养老金、城镇居民医保、新农合筹资标准和补助水平，2016年城乡低保标准比2011年分别提高2460元和1640元。建成保障性住房5156套，改造农村危房5412户。10.44万名贫困人口稳定脱贫。城乡办学条件明显改善，学前教育入园率大幅提高；义务教育均衡发展取得新成效；2016年本科上线率达71%，高考成绩实现“七连增”。城乡公共文化服务体系不断完善，公益性文化服务场所全部免费开放。公共医疗卫生服务体系更加健全，新增医疗卫生机构床位812张。圆满完成“六五”普法各项工作。信访稳定、社会治安综合治理、安全生产进一步加强，人民群众获得感、幸福感明显提升。 各位代表，过去的五年，我们面对复杂困难局面，战胜了严峻考验，取得了骄人成绩。我县先后荣获中国温泉之乡、中国墨子文化之乡、国家园林县城、全国计划生育优质服务县、全国无障碍建设示范县、全省教育工作先进县、全省乡村旅游示范县、全省安全生产先进单位等荣誉称号；尧山温泉旅游度假区被确定为首批国家级旅游度假区；尧山—中原大佛景区入选国家生态旅游示范区；创森工作顺利通过国家验收，为全市成功创建国家森林城市做出重要贡献。鲁山的对外影响力和美誉度不断提高。 各位代表，五年来的发展成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻鲁部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持鲁山建设和发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到:经济总量小、人均收入低、发展不平衡等县情仍未得到根本改变；产业结构不合理，县域企业经营困难，基础设施欠账多，仍是加快发展面临的最大实际；脱贫攻坚、安全稳定、生态环保任务艰巨，仍是加快发展面临的最大压力；政府自身建设与群众期盼还有差距，一些干部思想解放不够、作风不实、担当意识不强，仍是加快发展面临的最大问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和工作重点 今后五年，是我县决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的关键时期，更是难得的战略发展机遇期。随着国家“一带一路”战略全面启动，全省五大国家战略深入实施，全市“三城两地一区”建设加快推进，我县作为脱贫攻坚县、全国全域旅游示范区创建单位，多种利好政策叠加，开放发展的空间越来越大；同时，随着郑万铁路、呼南铁路、郑西高速、林唐高速、鲁山机场、鲁平快速通道等项目开工建设，鲁山的区位优势更加凸显，发展潜能加速释放。特别是我县生态优势明显，历史文化、乡土文化、红色文化积淀深厚，只要我们善于挖掘、善于包装、善于运作，完全可以让要素优势变为发展优势，开辟一条绿色发展的新路径；全县上下凝心聚力、干事创业、谋求发展、追赶超越、争创一流的氛围日益浓厚。可以说，我们占天时、据地利、有人和。只要抓住机遇、凝聚民力、顺势而为、奋勇争先，就一定能够开创转型发展、跨越发展的新局面！ 今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以新的发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以县强民富、山秀水美为目标，以脱贫攻坚和创建全域旅游示范县为抓手，深入实施“生态建县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县”战略，努力打造全省生态休闲宜居宜业示范区、全省重要的丝绸家纺产业基地和新型能源基地以及海内外知名旅游目的地，确保生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山建设再上新台阶。 奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平，其它主要经济指标大幅提升，综合实力显著增强，人民生活水平和质量普遍提高，改革开放纵深推进，生态环境质量总体改善，全民素质和社会文明程度明显提高，2018年底实现全面脱贫目标，到2020年全面建成小康社会。 重点抓好以下任务： 坚持绿色发展理念，着力建设宜居家园。实施生态保护工程，按照“生态优先、绿色发展、全域旅游”的要求，合理布局生产、生活、生态空间。进一步加大天然林资源保护、生态廊道建设、退耕还林力度，完成生态造林20万亩，全县森林覆盖率达到62.3%以上；深入推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大攻坚战。将沙河打造成为贯穿县域的生态旅游经济带，完成将相河、大浪河、澎河、荡泽河治理；城镇污水处理率、县城生活垃圾无害化处理率达到90 %以上。旅游发展突出全域旅游示范县创建，高起点、高标准对旅游产业进行规划设计，大力推进山水风光游、历史文化游、健康养生游、乡村风情游、特色体验游五大板块，叫响“山水田园城、休闲养生地”品牌，成功创建全域旅游示范县，打造海内外知名旅游目的地。让鲁山成为宜居家园、休闲乐园、全市花园。 坚持创新发展理念，着力推进经济转型。大力发展实体经济，在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫，全县三次产业结构优化到15︰40︰45，科技对经济发展贡献率达到47%。农业重点抓转型，大力调整农业结构，积极发展观光休闲农业、生态循环农业，加快培育新型农业经营主体。培育国家、省、市级农业产业化龙头企业56家、农民专业合作示范社100家、家庭农场50家，新增全省知名品牌3-5个。工业重点抓提升，依托产业集聚区、新能源利用示范区、健康食品产业园区，加快主导产业集聚发展，培育壮大光电信息、丝绸家纺、新型能源、食品加工等新兴产业，改造提升资源型、高耗能传统产业。规模以上工业增加值年均增长10%以上。三产重点抓培育，以旅游业为引领，不断培育壮大电子商务、文化传媒、物流快递、“互联网+”、健康养老等新型业态，让三产成为拉动经济增长的主力。让鲁山产业更强、配套更全、群众更富。 坚持协调发展理念，着力推进城乡统筹。城镇建设重点抓提质，协调推进城乡一体化发展。以百城建设提质工程和创建国家卫生县城、全国文明县城为抓手，按照“老城区改造提升、城南特色商业区加快建设、产业集聚区产城共融”的总体思路，协调推进三区联动发展，大力实施城区道路优化、老城及城中村改造、地下综合管廊、绿化美化、精细化管理、市民素质提升六大工程，加快建设海绵城市、智慧城市。到2021年，县城建成区面积达到30平方公里，全县常住人口城镇化率达到45%。坚持“产业立镇、特色兴镇”发展思路，充分发挥人文、生态、区位、资源优势，打造汉文化小镇、汉字小镇、航空小镇、温泉小镇等一批特色小镇。强力推进“美丽乡村”建设，按照生态优、产业强、村容靓、乡风淳、生活美标准，建成330个以上宜居宜业宜游的美丽乡村。让鲁山城市更有品位、乡村更富特色、人民更加幸福。 坚持开放发展理念，着力拓展发展空间。开放重点抓对接，坚持开放融合、共生共赢理念，深度融入国家“一带一路”战略和省市开放大战略大格局，积极承接沿海发达地区产业转移，主动对接郑州航空港综合实验区，围绕我县主导产业，创新方式，精准招商，着力引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目，进一步提高主导产业集聚度和竞争力。深入推进大众创业、万众创新，支持引导小微企业发展，努力形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地局面。坚持环境招商、服务引资，深入推进简政放权，加强事中事后监管，完善招商选资扶持政策和审批代办服务制度，营造更加宽松、更加优质的投资环境，让鲁山成为最具吸引力的投资热土。 坚持共享发展理念，着力增进民生福祉。民生重点抓提标，严格落实两个“80%”民生投入，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚决打好脱贫攻坚战，确保4.39万贫困群众稳定脱贫，如期摘掉贫困县“帽子”。统筹城乡教育资源，推进教育均衡发展，提升教育质量水平。完善三级医疗体系，深化公立医院综合改革，提高全民健康水平。建成覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，打造鲁山特色文化品牌。推进医养结合，促进全民健身和全民健康深度融合，构建全民健身设施网络，推动群众体育事业蓬勃发展。完善社会保障和救助体系，推进城乡社会保障一体化，筑牢社会保障安全网。深入推进社会治理创新，全力抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，为实现全面小康营造和谐稳定的社会环境。让鲁山人民上得起学、看得起病、买得起房、养得起老，生活得更顺心、更舒心、更称心、更有尊严。 |
