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五、扎实推进改革创新，在破解发展瓶颈、释放活力后劲上取得新成效 进一步深化体制机制改革创新，以“十个方面创特色”为着力点，全力推进重点领域、关键环节改革突破，进一步破解发展瓶颈，激发发展活力。 推进行政管理领域改革。深化行政审批制度改革。扎实开展“五证合一、一照一码”登记制度改革，推动多证合一、企业全程电子化登记和个人审批业务全程电子化办理。探索建立多评合一、联合审图机制，拓展“并联+串联”审批实施范围，提高行政审批效率。推进证照联动监管平台建设，强化审批事中事后监管。推进综合执法改革。理顺部门监管体制机制，探索城市管理、城乡交通秩序、水环境监管、食品药品安全、打击非法采砂等综合执法，切实解决职能交叉、多头执法、效率不高等问题。推行社会治理改革。坚持“脱钩、培育、监管”并重，加快社会组织去行政化，支持社会组织广泛承接公共服务。提升乡村治理水平，制定村规民约，探索乡贤队伍建设，强化道德美德传承。推进“两委三中心”管理改革，年底前力争实现农村集中居住区全覆盖。完善社会信用体系建设。健全信用服务机构监管、信用报告备案制度，扩大信用信息和信用产品应用范围，让守信激励、失信惩戒理念深入人心。 推进经济体制领域改革。扎实推进供给侧结构性改革。结合县情落实“三去一降一补”五大任务，坚定不移淘汰落后产能，尽快缩短城乡房地产去化周期，持续营造良好金融环境，努力降低企业生产成本，扎实开展“找短板、补短板、强短板”活动。深化国有资产管理体制改革。加强国有资产监管，年内全面完成行政事业单位国有资产核实登记。推动国资平台实体化运营，增强城投公司等国资平台发展内生动力。推进财政管理制度改革，乡镇财政性资金全部纳入国库单一帐户体系管理。着力推进要素市场改革。推进资源要素价格改革，扩大用水、用气、用热大户合同交易范围。扩大工业用地弹性出让范围，开展闲置及粗放利用土地项目整治，年内盘活低效用地2000亩以上。推进投融资机制创新。完善10亿元产业发展基金运作机制，优化应急过桥资金运作模式，加大“双代偿”追偿力度，探索整合湿地生态公司、金水集团、金路桥公司等县本级国有融资平台，推进盛达担保融资方式创新，拓宽债券、信托等融资渠道。加快推进开发区物流园、国道235、洪泽湖（溧河洼）生态廊道及柳山稻米小镇等PPP项目建设，引导社会资本参与小城镇整体开发建设。探索文旅产业改革创新。探索组建文旅集团，统筹推进文化旅游产业资源综合开发、市场运营、服务配套等工作。探索放开洪泽湖湿地公园、古徐阁景区经营权，鼓励更多社会资本参与景区建设运营。 推进农业农村领域改革。完善农村“两权”抵押贷款试点。规范“两权”抵押贷款流程，创新风险补偿机制，年内新增“两权”抵押贷款各1亿元以上。完善农村产权交易市场标准化体系建设，年内启动青阳镇、双沟镇试点，实现交易流转和服务监管规范化。实施“一挂三化”工程。稳妥推进增减挂钩节余指标省域内流转交易，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，年内实施土地增减挂钩1万亩。深化不动产统一登记工作。全面启动农村集体建设用地及农房调查，有序推进农村宅基地使用权和农房所有权登记发证。推进“一社一群一中心”试点。引导农户自愿以土地经营权入股，发展村级土地股份合作社，完善“一社一群一中心”运行机制，健全新型农业生产经营体系，更好促进农业增效、农民增收。 六、紧紧围绕民生改善，在加快富民惠民、提升幸福指数上实现新进步 坚持把保障和改善民生放在突出位置，下大力气解决群众关心的热点难点问题，让群众真正感受到社会发展的温度。 着力加快富民脱贫步伐。通过创业就业使百姓的口袋鼓起来，让富民脱贫成为最具获得感的民生事业。全面聚焦富民。大力培育创业主体，积极鼓励离退休人员、村居干部、能人大户带头创业，积极动员高校毕业生、在外务工人员返乡创业，积极支持就业困难人员自主创业、个私业主二次创业。大力发展网络创业，完善“县有园区、乡有中心、村有网店”的县乡村三级电商服务体系，制定实施电子商务发展三年行动计划，依托泗洪中专·京东农村电商生态中心实训基地开展电商培训，年内建成快递物流园，创成省级农村电子商务示范县，全县电子商务交易额突破150亿元。全力精准扶贫。扎实推进西南岗和成子湖两大片区整体扶贫开发，加快推进基础设施、产业发展、民生改善等帮扶项目和关键工程。深入实施“五个一”帮扶到户工程，扎实推进农业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等产业扶贫项目，广泛开展“扶贫100”、爱心捐助等社会扶贫，坚决担负起特困群体兜底帮扶责任。 提高公共服务保障水平。提高卫计服务水平。支持泗洪县人民医院创建三级医院，县妇幼保健院及健康体检管理中心年底前主体竣工；巩固提升乡镇医改成果，落实分级诊疗制度，确保乡镇一级医疗机构与县级医院双向转诊率达100%；扎实做好计划生育服务工作。办好群众满意教育。优化教育布局，高起点规划建设泗洪姜堰高中、五里江学校，新建城区幼儿园5所、乡镇幼儿园4 所；提升教育质量，提高中考全市前100名优生数量，确保高考二本及以上达线率全市保二争一，力争在名校录取人数上实现更大突破。满足群众安全用水需求。完善区域供水一体化运营机制，推进农村饮水安全巩固提升工程，实现东方明珠、城市花园等20个小区二次供水。稳步推进住房保障。加快现有商品房、保障房去库存进度，有序推动中医院南侧等危旧片区改造。优化城乡居民出行条件。年内完成100公里农路提档升级改造和20座农桥改造任务，更新城市公交60辆，更新城乡公交、镇村公交150辆，新增城区公共自行车服务点15个、自行车300辆，实现公交卡与省市公交车一卡通的互联互通。 提升社会治理水平。持续开展县乡村“三级联动大接访”等活动，健全社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解办法，确保各类矛盾纠纷排查在早、化解在小。扎实做好省级文明城市、省级食品安全示范城市、“和谐乡镇”、“文明示范村（居）”创建工作，年内力争“和谐乡镇”实现全覆盖，“文明示范村（居）”创成数达200个。充分发挥 “12345”政府服务热线和网络问政、政（行）风热线等平台作用，积极推广“爱泗洪”手机APP应用，畅通民情民意渠道。深入开展食品药品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产“黑名单”制度，深化道路交通、校园安全、小区电梯、瓶装液化气等重点领域安全生产专项整治，消除各类事故隐患。加快应急指挥中心、应急避难中心、应急广播等项目建设，提升突发公共事件应急处置能力。加强社会治安综合治理，大力推进“平安泗洪”、“法治泗洪”创建，不断完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。 四、加强和改进政府工作 各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将以严而又严的作风、实而又实的态度，加快转变政府职能，提高行政效能，不断增强政府服务力、执行力、公信力和凝聚力，努力建设人民满意的政府。 牢记为民使命。坚持亲民安民富民，把满足群众需求、维护群众利益作为政府工作的根本追求，时刻关注、全力以赴解决群众特别是困难群体的生产生活难题。畅通社情民意渠道，始终把群众的呼声作为第一信号，更好地倾听民声、了解民意、汇聚民智，着力解决联系服务群众的“最后一公里”问题。办好各类民生实事，全力实施好一批看得见、摸得着、感受得到的实事项目，让人民群众实实在在地分享发展的丰硕成果。 |
