——2017年1月11日在响水县第十届
人民代表大会第一次会议上 县长 单永红 各位代表: 现在,我代表响水县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 九届政府工作回顾 本届政府履职的五年,是响水发展历程中极不平凡、值得铭记的五年,也是应对严峻挑战、经受重大考验的五年,更是赢得重大机遇、取得显著成绩的五年。五年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,锐意进取,攻坚克难,圆满完成了“十二五”目标任务,顺利实现了“十三五”良好开局,创造了响水又一个快速发展的黄金期,向全县人民交上了一份合格的任期答卷。 五年来,我们致力加快发展、转型升级,走上了争先进位、跨越赶超的发展新路。地区生产总值由2011年的161亿元增加到2016年的276亿元,年均增长11.4%;一般公共预算收入29.6亿元,年均增长12.4%;固定资产投资累计突破1000亿元,年均增长19.8%;外贸进出口4.8亿美元,年均增长10%;社会消费品零售总额66.2亿元,年均增长12.3%,11项主要经济指标年均增幅均快于全市和苏北平均水平,三次产业占比优化为15.5:49.4:35.1,二三产业比重提高4.7个百分点,呈现出协调并进的良好局面。这是响水工业经济大幅攀升的五年。全口径工业开票销售由117亿元增加到426亿元、总量全市第三,规上工业增加值由77亿元增加到205亿元、总量全市第四,工业总产值由320亿元增加到890亿元、总量全市第四,高新技术产业产值由138亿元增加到490亿元、总量全市第一。反映工业经济的7项核心指标,全部由五年前的全市后位跃升至全市前列,探索走出了一条后发地区跨越赶超的现实路径。这是响水现代服务业加速布局的五年。以港口物流为代表的现代物流业迅猛发展,云梯关旅游景区建设全面启动,城市商贸、城乡电商、金融服务等一批新业态蓬勃发展,服务业增加值达97亿元、五年实现翻番。这是响水现代农业亮点纷呈的五年。累计新增高效设施农业面积全市领先,发展家庭农场227家,中粮集团、温氏集团投资响水,南河西兰花、张集浅水藕、运河大葱等成为全市现代农业新亮点,高效设施农业占比提高到15.8%,广大农民从推进农业结构调整中得到了更多实惠。全县粮食总产突破10亿斤,荣获全国粮食生产先进县称号。 五年来,我们致力沿海开发、项目突破,打下了增创优势、增添后劲的坚实基础。沿海重大基础设施加速完善。灌河航道提升至5万吨级,响水港成为国家一类临时开放口岸,开通国际航线20多条,货物吞吐量由200万吨攀升至2300万吨;灌河岸线利用效率大幅提升,5个5万吨级公共码头加快建设,2万吨级公共码头开港运营,万吨级码头泊位已达13座;临海高等级公路建成通车,连盐铁路主体工程基本完成,高铁综合客运枢纽及其连接线加快推进,沿海引淡二期、德丰变等一批重大基础设施建成投入使用。临港产业支撑作用日益彰显。五年实施德龙镍业、三峡风电、荣鑫伟业等10亿元以上重大产业项目26个,8家央企投资项目布局沿海,工业经济区进入全市重点园区前三强,经济开发区重大项目实现突破,生态化工园区绿色发展走在苏北前列,三大园区承载能力不断增强,成为全县扩大开放的主窗口、集聚资源要素的主阵地,开票销售五年实现翻番,对全县的贡献份额超过90%。镇区经济发展前景更加广阔。聚焦项目载体建设,强力推进招商引资,大力实施“凤还巢”工程,引进实施了邦迪斯顿、百利铭泰等工业项目143个。制定出台加快中小企业园发展的政策意见,在全市率先建立平台公司与镇区合作共建园区的模式,新建标准厂房65万平方米,镇区经济的发展通道正在加速打通,呈现出蓄势待发的良好态势。 五年来,我们致力深化改革、开拓创新,形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。投融资改革取得重大突破。系统谋划投融资工作,组建灌江控股集团,筹建城投和港发控股集团,县属国有企业资产达到130亿元,国有经济布局持续优化,在全县重大建设中发挥了骨干作用。推出82亿元PPP项目,响水港中心港区成为全市第一个启动实施的PPP项目;累计向上争取债券30.82亿元,将全县高息短期债务转换为低息长期债务,年均节省利息支出6000万元以上;抓住发债成本、政策性贷款利息、原材料成本均较低的机遇,发行企业债券和私募公司债28亿元,争取棚改政策性贷款18.6亿元、农发行政策性贷款17亿元、农发重点建设基金1.3亿元,增加了企业和社会低利率流动性,以中长期低成本可持续的资金,保障全县重大基础设施和民生项目加快建设。行政体制改革取得明显成效。动态发布行政权力等“六张清单”,全面推行“容缺预审”“多证合一”“联合验收”等创新举措,平均审批时限缩短三分之一以上。商事制度改革成效显著,登记“一照一码”企业3126户,新增公司制企业4600家,市场主体活力得到了有效释放。完成市场监管、卫生计生、检验检测、不动产登记等职能资源整合工作。供给侧结构性改革取得阶段成果。化解船舶产能187万载重吨,兼并重组企业6家,商品房去化周期处于历史低位,通过减税降费降低企业负担4.5亿元以上,推出基础设施、公共服务等46个补短板重大项目,累计完成投资28亿元。扎实推进农村改革,农村产权交易中心投入使用,土地确权登记颁证工作基本完成。创新驱动战略取得显著进展。培育国家级高新技术企业19家、省级工程技术研究中心7家,亚邦药业、天容股份获批省重大科技成果转化项目,引进高层次紧缺专业人才160名,跻身省级创新型试点县份。 五年来,我们致力两城建设、城乡一体,展现了和谐宜居、初具特色的城乡风貌。“两城”建设全面提速。五年累计完成城建投入76亿元,县城建成区面积达20.9平方公里、常住人口12.2万人,港城建成区面积达4平方公里、常住人口近5万人,城镇化率提高到54%;累计实施重点项目145个,特别是2016年,县城市民服务中心、文化艺术中心、全民健身中心、创客城、温泉宾馆、地下综合管廊、港城医院、迎宾馆、美食城等一批项目启动建设,城东新城和临港新城的发展框架全面拉开,展现出广阔的发展前景。老城区功能配套进一步完善,城市管理进一步加强,创成省级卫生县城和省文明城市。镇村建设步伐加快。这五年,每个镇区都规划建设了一个新园区,黄圩、大有、南河、张集开辟了一片新镇区,响水、小尖、双港提升了一批新村居,运河、六套、七套、老舍塑造了集镇新形象,陈家港镇成为国家级重点镇,兴华、合心等新社区建设成效显著。农田水利、农业开发、灌河治理等完成投入12.8亿元,全面提升了全县防洪抗灾能力和农业生产条件。土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作顺利完成,争取建设用地规划空间1.9万亩,核减基本农田4.94万亩。电力、邮政、通信、广电等设施建设取得新进展。生态环境持续改善。五年累计人工造林4.8万亩,绿化道路300公里,全县林木覆盖率提高到27%。五年疏浚河道2900万立方,新建垃圾池5500座,配备镇村环卫工人1200名,农村公益性公墓实现全覆盖,农村环境整治通过省全域考核验收。高度重视生态化工园区环保整治,五年累计投入近10亿元,完成2500户卫生防护距离内居民搬迁任务,关停取缔企业15家,管网立体化等工作进展顺利。大力推进生态创建,五年新建污水处理厂7座,压缩式垃圾中转站15座,创成7个国家级生态镇。 五年来,我们致力改善民生、造福百姓,构建了共建共享、安定祥和的生动局面。这五年是响水民生投入最大的五年,累计兴办重大民生工程98件,完成投入156亿元,广大群众分享到了更多改革发展成果。居民的收入更高了。五年新增城镇就业5.6万人,转移农村劳动力2.9万人,城乡居民收入分别达25675元、14305元,分别是五年前的1.6倍、1.7倍;城乡居民储蓄余额五年增加51亿元,新增私人轿车近4万辆。得到的保障更全了。在全市率先完成全民参保登记任务,城乡居民基础养老金提高到每月115元,企业退休人员基本养老金月均提高到1993元,机关事业单位工作人员养老保险制度改革稳步推进,城乡低保标准提高到每月530元和430元,新农合政策范围内住院报销比例达77%,特困人员供养、精神病人收治、残疾人生活护理、孤困儿童生活得到有效保障,大病保险和困难群众托底救助实现全覆盖,镇区敬老院全部达到省星级创建标准,社会福利中心、残疾人托养中心投入使用。累计建成保障性住房65.4万平方米,解决了中央花苑等小区房产证办理历史遗留问题。高效推进康居工程,仅用50天时间就完成了926户农村D级危房改造任务。享受的服务更优了。这五年是响水教育变化最大、发展最快的五年,累计新建校舍45万平方米,铺设运动场地30万平方米,建成5所小学和12所公办幼儿园,响水中学、港城中学、实验学校投入使用,招录教师800名,高考本二达线人数逐年增加、累计达线3522人,省区域教育现代化全面达标,创成全国义务教育发展基本均衡县。这五年是响水医疗卫生事业全面提升、全速发展的五年,县人民医院医技楼投入使用,县中医院整体南迁,14个镇区卫生院和156个村居卫生室全部达到标准化要求,镇村医疗机构全面实行基本药物制度,基本公共卫生网格化管理创新做法被央视报道,妇幼重大公共卫生项目考核全省第一。城乡供水一体化全面完成,铺设农村供水管网7438公里,建成运河水厂,完成县城、港城水厂扩能工程,解决了近50万人饮水不安全问题。五年新建改造二级以上公路210公里,新建提升农村公路1604公里,改造农桥576座,开通5条城市公交线路,投放79辆新能源公交车,城乡居民出行更加舒适便捷。困难群体脱贫步伐更快了。采取就业创业、产业扶贫、兜底保障等方式,圆满完成了“十二五”脱贫攻坚任务,顺利实现了“十三五”脱贫致富奔小康工程首战必胜目标,新认定的11063名低收入人口人均年收入超过6000元,8个省定经济薄弱村集体经济年收入超过18万元。精神文化生活更丰富了。连续举办13届的文化艺术周已成为灌河流域知名的文化品牌,“三下乡”活动深受群众欢迎,6部文艺作品获国家大奖。全民健身运动广泛开展,创成江苏省公共体育服务体系示范区。平安创建、综合治理、信访稳定工作成效明显,安全生产形势总体平稳,人防、应急、物价、气象、地震、食品药品安全、宗教、侨务等工作实现了新进展,妇女、儿童、青少年、红十字、慈善等事业取得了新进步,荣获江苏省双拥模范县。 |