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——2016年5月13日在莒县第十七届人民代表大会第六次会议上
莒县代县长 费立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”主要成就和“十三五”目标任务 “十二五”是新常态下经济加速转型、改革深化推进的五年，也是我县应对挑战、砥砺奋进，取得显著成就的五年。这五年，在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力、接续奋斗，有效应对经济下行压力，深化推进各项改革，全县经济实现逆势上扬，圆满完成“十二五”规划主要目标。生产总值、财政总收入分别跨上300亿元和20亿元台阶，五年累计完成规模以上固定资产投资867亿元，全县经济社会持续健康发展。 一是综合经济实力迈上新台阶。“十二五”末，全县地区生产总值、财政总收入分别达到308.89亿元和20.65亿元，年均增长10.5%和15.97%，增速均高于全市平均水平。一般公共预算收入从4.53亿元增长到12.81亿元，年均增长23.12%；财政总支出突破36亿元，规模达到全省中等以上水平。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到21265元和11757元，年均增长11.2%和14%。各项存贷款余额达到357亿元和303亿元，是“十一五”末的2.1倍和3.1倍。社会消费品零售总额达到156.92亿元，年均增长13.8%。累计实现进出口总额229亿美元、利用外资2.74亿美元，分别是“十一五”的5.24倍和1.69倍，对外贸易稳居全省县级前10位。 二是产业结构加快升级转型。三次产业比例由18.5：46.7：34.8发展到14.3：42.4：43.3。高效经济作物种植面积稳定在60万亩，成功创建为“国家现代农业示范区”。建成投产了晨曦350万吨重交沥青、金禾博源高纯度柠檬酸、莒州新型干法水泥熟料生产线及余热发电等一批产业转型项目，“五大产业”和“十大工业企业集团”主要指标分别占到规模以上工业的80%和65%以上，“两大园区”工业产值占全县的62%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达39.4%，占比提高22.8个百分点。旅游业蓬勃发展，A级景区发展到8处，游客数量近两年先后突破100万、160万人次。全县各类金融保险业机构发展到40家，县农信社成功改制为农村商业银行，金融保险业税收占地方财政收入的比重达19.9%。 三是城乡建设取得实质性突破。城市规划区面积扩大到46平方公里，常住人口城镇化率达到38.08%，提高12.93个百分点，成功创建为全国文明县城。城市跨河发展迈出实质性步伐，沭东新区20余项专业、专项规划顺利完成，3座跨沭河大桥建成通车，“六纵十一横”路网框架基本形成，文心高中、新汽车站等一批重点工程建成投用。全县累计完成房地产开发面积325万平方米，是“十一五”时期的2.5倍。开工建设农村社区39个，夏庄镇、招贤镇成功争创为省级百镇建设示范镇和国家重点镇。银杏大道、孟双线改线段、屋楼大道及东延至寨里河段等一批县乡骨干道路建成通车，新建改建农村公路1289公里，全县农村公路通车总里程达3027公里。 四是生态环境持续改善。下决心实施了青峰岭水库网箱养殖、矿山河砂开采、“土小”企业以及肉鸭、生猪养殖污染专项整治行动，环境整治取得明显成效。新建污水处理厂9座，日处理污水能力达16万吨。重点排污企业达标工程累计完成投入15亿元，沭河、柳青河湿地公园总面积达到883.5公顷。打造美丽文明乡村示范片区87处，城乡环卫一体化实现全覆盖。实施“六绿”工程建设，累计完成造林绿化16.97万亩，林木覆盖率提高5.2个百分点，城区绿化覆盖率达到42.11%，被评为全省绿化模范县。累计投入资金9.22亿元，实施各类水利建设项目4000余个，全县农田节水灌溉面积达到66.5万亩。 五是发展成果更多惠及民生。县财政每年用于民生支出的比例逐步提高，达到70%以上，先后实施“为民办实事”项目56件，完成投资47亿元。中小学校舍标准化建设累计投入5.3亿元，新建校舍面积43.8万平方米；连续9年共招考教师1926名。城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、农村低保、被征地农民养老保险等覆盖面持续扩大，为60岁以上城乡居民发放养老保险金6.66亿元。在全市率先建成公共自行车交通系统，累计投放公共自行车1500辆。持续上调机关事业单位人员工资发放标准，五年人均增资2890元。连续3次入选“中国民间文化艺术之乡”，沂蒙画派成功跻身中国十大知名画派行列。探索矛盾纠纷“大调解”、社会治安“大巡防”、信访“三六一”等治理机制，强化应急处置能力建设和“达维”台风灾后重建，顺利完成食品药品管理体制改革，“平安莒县”建设取得新成效，我县连续三年被省政府表彰为全省安全生产先进县。 各位代表！从今年起，我国跨入第十三个五年计划。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县突破发展瓶颈、加快产业升级、厚植发展优势、奋力进位争先的关键时期。经济发展，规划先行，制定好、实施好“十三五”发展规划，关系到未来五年乃至更长时期全县发展的大局。根据中央、省、市要求和县委《关于制定莒县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《莒县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，一并提交本次会议审议。 “十三五”期间，全县经济社会发展总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央五大发展理念和推进供给侧改革的要求，树立“一种理念”，抓好“两个关键”，强化“三种意识”，突出“四个重点”，落实“五项措施”，全力打造经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城，确保主要经济指标达到全省中游水平，努力建设富强美丽幸福新莒县。 “十三五”时期的奋斗目标是，按照“主要经济指标达到全省中游水平”的要求，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前比2010年翻一番；地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、户籍人口城镇化率增幅明显高于全市、全省平均水平；综合实力、产业竞争力、人民生活水平、城镇化水平、生态建设水平、社会文明程度、社会治理体系和治理能力现代化水平实现大幅提升；如期完成上级下达的节能减排约束性目标，超前完成脱贫攻坚任务，确保提前全面建成小康社会。 为便于各位代表审议，现就有关问题说明如下： （一）关于“十三五”发展思路。市委、市政府要求，到“十三五”末我县主要经济指标达到全省中游水平。围绕这个目标，县委、县政府提出通过落实“一二三四五”发展思路，全力打造经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城，建设富强美丽幸福新莒县。这一指导思想，充分考虑了我县经济发展的阶段性特征，抓住了县域经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，明确了我县实现跨越发展的突破口和关键点，必将会引领实现新一轮大发展的热潮。 （二）关于经济保持中高速增长。发展是解决一切问题的关键，没有经济发展作基础，全面建成小康社会就无从谈起。我县人口和面积分别居全省县级第10位、第11位，但生产总值、地方财政收入在全省137个县域考核单位中排名第67位、第102位，人均GDP、人均财政收入排名第114位、第133位，无论是经济总量、还是人均占有，都远低于全省、全市平均水平，沿海欠发达仍然是最基本的县情。因此，制定“十三五”规划，必须把进位争先、摆脱落后作为首要考虑，按照“跳起来摘桃子”的要求，把目标定高一些，以目标鼓舞斗志，以目标引领发展。同时，综合考虑我县所处发展阶段以及宏观经济形势，本着留有余地、争取主动的原则，确定“十三五”期间我县GDP年均增幅为10%以上，实际工作中力求更快一些，确保到“十三五”末，主要经济指标达到全省中游水平。 |
