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各位代表，即将过去的2016年，全县上下以开展“两学一做”学习教育注⑵为契机，按照县委确定的总体工作思路和县十七届人大五次会议确定的奋斗目标，紧盯精准扶贫精准脱贫“一号工程”，积极应对经济下行压力，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，经济运行稳中有升；全面夯实基层基础工作，参与式规划到村项目，精准落实到户措施，脱贫攻坚纵深推进，脱贫目标有望顺利实现；加大项目争取，创新投融资机制，县城新区开发、折红二级公路、锁南至果园公路改建、教育薄改等重点项目进展顺利；着力开辟产业增收新渠道，枸杞种植、电子商务、清真餐饮、特色旅游、技能培训等取得新突破，妇女刺绣、布楞沟羊肉远销北京，产业助农增收作用更加显现；持续实施“2215”生态工程注（3），坚持生态效益与经济效益并重，加强管护、巩固成果，生态建设步伐不断加快；着眼行路、吃水、住房、上学等民生困难，创新思路，加大投入，全面落实各项政策措施，民生难题有效解决；全民动员参与，大打禁毒攻坚战役，社会和谐程度不断提升。 各位代表，县十七届人民政府任期的五年，是县域经济快速增长、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、对外形象迅速提升的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大代表、政协委员和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全县各族干部群众团结奉献、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会： 做好政府工作，必须始终坚持党的领导、不忘初心的根本。坚持党的领导是做好一切工作的根本，为人民服务是政府一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，不忘初心、以民为本，顺应群众期盼，办成了一批事关群众切身利益的民生实事，让广大人民群众共享发展成果。我们深切感受到，只有坚持党的领导，才能团结和调动一切积极因素，把蓝图变成现实；只有始终坚持以人为本，让群众获得更多的幸福感，才能赢得人民群众的信任和支持。 做好政府工作，必须始终遵循科学发展、和谐发展的理念。“发展是解决一切问题的关键”。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，注重谋长远、夯基础，坚持经济建设与生态建设并重，城镇建设与农村发展结合，千方百计争项目、促发展，重点突破、统筹推进。实践证明，只有坚持科学发展、和谐发展，我们的工作才能不断开创新局面、取得新突破。 做好政府工作，必须始终凝聚干事创业、共谋发展的合力。干事凝聚人心，创业汇集合力。五年来，我们充分调动各方面的积极性，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，形成锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全县上下齐心协力，认准的事就一往无前，部署的事就一抓到底，才解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。 做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。五年来，我们认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，全力推进了县城灾后重建、新区开发、脱贫攻坚、产业培育等各项工作，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。 各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是经济基础薄弱，城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决，产业结构与就业结构存在较大偏差，贫困面较大，脱贫攻坚、全面小康的任务十分艰巨。二是项目争取和谋划运作的主动性、操作性不强，项目管理和建设水平低，前期工作滞后，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高，产业化水平低，缺乏龙头企业，效益还不够明显，污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务繁重。四是教育、卫生、文化等公共服务欠账较大，保障和改善民生力度有待进一步加强。五是政府职能转变的步伐还需进一步加快，依法行政、政务服务等工作还需加强，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，在今后工作中我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。 十八届人民政府的主要任务 各位代表，十八届人民政府任期的五年，是全面实施“十三五”规划，推动经济结构明显优化、生态环境明显改善、人民生活水平明显提高，实现全面小康决胜阶段的关键五年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇，总体上来说机遇大于挑战。难得的机遇是：中央对全面建成小康社会的顶层设计，必然会催生更多国家层面的政策、项目、资金密集下达，国家制定出台的支持临夏等三个自治州发展的《若干意见》，将进一步加大对民族贫困地区的支持力度，“一带一路”战略、丝绸之路经济带甘肃黄金段和脱贫攻坚战略的深入实施，必将为我们东乡带来前所未有的政策多重叠加机遇，特别是习近平总书记视察过我们东乡，各级领导对东乡的发展更加关注和重视，这为我们加快发展提供了大好机遇；“十二五”以来，县城灾后重建、新区开发、“五园五线”打造构建了县域经济发展的基本框架，扶贫开发、项目建设、产业培育、城镇园区、社会民生领域投入从量变到质变的极大提升，使我县经济实力显著增强，发展基础不断夯实，资源和区位优势越发显现，不仅实现了“十二五”圆满收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础，未来五年追赶提速空间很大，加快发展蓄势待发，推进脱贫小康大有可为。面临的挑战是：当前，我县的发展处于经济增长转型期和脱贫攻坚关键期，经济发展的质量和效益还不高，生态环境建设任务艰巨，产业结构不尽合理，社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。所有这些，都是我们在新起点实现新跨越的动力源泉，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实！只要我们坚定自信、用好机遇，就一定能够开创东乡经济社会发展的新局面！ 刚刚闭幕的县第十四次党代会，构画了未来五年全县发展的蓝图。按照东乡县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和县第十四次党代会确定的工作思路，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察东乡时的重要指示精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，紧扣州委“六抓”思路，围绕“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大战略重点，努力建好一个新区（县城新区），打好两个攻坚战役（精准脱贫、禁毒整治），抓好三项重点工作（项目工作、产业培育、维护稳定），实现四个创新突破（生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作（全面加强党的建设，扎实推进主体责任落实）），推进五园开发建设（新区民俗风情园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、河滩绿色产业园、林家遗址彩陶园），全力加快建设幸福美好新东乡，力争到2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会。 今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是： 加快推进富民强县进程。到2020年，全县经济增速高于全州平均水平，生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长12％左右，全力打造全省清真食品加工基地、林果产品生产加工基地、商贸物流基地，兰州都市圈和回藏风情线上的休闲旅游区。 不断优化产业发展环境。到2020年，三次产业增加值的比重进一步优化，调整到22︰24︰54；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到36％以上。促进产业发展环境优化，逐步扩大城镇园区建设规模，进一步完善水、电、路、信、网等基础设施，城镇园区平台承载能力大为增强。 促进社会事业均衡发展。到2020年，教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全民受教育程度进一步提升，全县教育发展水平达到全州中等水平，医疗卫计、文化体育等公共服务体系更加完善，公民思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质不断提高。 |
