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——2020年5月16日在丽江市第四届人民代表大会第三次会议上 丽江市人民政府市长郑艺 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 今年开年，习近平总书记再次考察云南并发表重要讲话，充分体现了党中央和习近平总书记对云南工作的高度重视和对云南各族人民的亲切关怀。我们要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定不移推动丽江高质量跨越式发展，坚定不移提升市域治理能力，坚定不移打赢脱贫攻坚战，坚定不移全面建成小康社会，坚定不移推进生态环境保护，坚定不移践行初心使命，奋力建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和世界一流旅游目的地。 新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府坚决贯彻中央、省决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加强领导，沉着应对;各级各部门闻令而动、全力奋战;广大医务人员无私奉献、英勇奋战;各族群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了7例确诊病例在全省率先治愈、疑似病例全部排除、医务人员零感染、2月2日以来无新增确诊病例、5个县(区)全部降为低风险地区、30名援鄂医疗队员凯旋的疫情防控重大成果。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的医务人员、公安干警、社区工作者、基层干部和各方面人员表示诚挚感谢并致以崇高敬意!我们要根据境内外疫情形势发展，坚决落实外防输入、内防反弹的要求，坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展主动战，确保人民群众身体健康、生命安全，确保经济发展、社会稳定。 一、2019年及今年前四个月工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是丽江决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对经济下行压力加大和风险挑战增多的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，较好地完成了年度经济社会发展目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。 ——经济发展提速进位。根据第四次全国经济普查，2018年全市GDP总量由350.8亿元修订为421.6亿元，增加70.8亿元。自1952年有统计数据以来，丽江用60年时间实现了GDP突破200亿元(2012年为212.2亿元)，用6年时间实现了由200亿元到400亿元的跨越翻番。2019年全市地区生产总值完成472.5亿元，同比(下同)增长9.9%，增速全省排名第5位。固定资产投资增长20.2%，增速全省排名第5位。规上工业增加值增长15.5%，增速全省排名第4位。社会消费品零售总额完成136.8亿元，增长9.9%。主要经济指标增速进入全省第一方阵，2019年度在全省综合考核评价中获得优秀等次。 ——经济结构发生积极变化。新动能开始焕发活力，经济发展质量不断提高。规上电力企业增加值完成48亿元，增长9.7%;清洁载能产业增加值完成16.5亿元，增长60%，分别占规上工业增加值的60%和20.6%，能源产业正在成为支柱产业。地方一般公共预算收入45.4亿元，增长5.9%，其中税收收入28.8亿元，增长9.2%，占地方一般公共预算收入的63.5%，比上年提高2个百分点，收入结构持续优化。争取上级转移支付118.7亿元，增长13.5%。地方一般公共预算支出173亿元，增长3.4%，有力保障了机构运转、维护稳定、民生改善和重点项目建设。 ——减税降费成效明显。新增减税6.8亿元，降低社保缴费负担3.1亿元，一般工商业平均电价降低21.9%。设立3000万元民营企业信贷引导资金、5000万元民营经济暨中小企业发展专项资金，推出无还本续贷政策，融资担保综合费率由2.5%降至1.5%以下。普惠型小微企业贷款余额增长12%，比各项贷款增速高2.1个百分点。 ——脱贫攻坚取得决定性进展。扶贫资金投入61.1亿元，增长17.5%。脱贫9812户39142人，贫困发生率从5.01%降至1.01%。158个贫困村出列，永胜县退出贫困县序列，宁蒗县基本达到脱贫摘帽标准，直过民族(傈僳族)、人口较少民族(普米族)整族脱贫，涉藏乡(镇)全部脱贫出列，为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定了决定性基础。省对州市脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作考核中丽江均获“好”等次。 ——旅游转型升级迈出新步伐。丽江好故事、好声音频频出现，丽江品牌形象不断提升，文化和旅游部撤销对丽江古城景区的严重警告处分。接待游客5402.4万人次，增长16.4%;完成旅游业总收入1078.3亿元，增长8%，呈现旅游人次、旅游业总收入、游客满意度持续上升和游客投诉率、社会治安发案率大幅下降的“三升两降”良好态势，旅游业进入全面转型升级的新发展阶段。今年一季度，受疫情影响，旅游人次和旅游业总收入均负增长80%左右。 ——公路滞后状况正在改变。华丽、丽香高速金沙江大桥顺利实现合龙，永宾高速基本建成通车。到今年底，全市高速公路通车里程将从62.7公里提高至350公里，县县通高速的梦想正在变成现实。 ——民生福祉不断改善。民生支出130亿元，增长1.6%，占地方一般公共预算支出的75.2%。城镇常住居民人均可支配收入35667元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入11475元，增长10.5%。单位生产总值能耗下降率、城镇调查失业率、居民消费价格总水平控制在省下达指标内。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 我们主要做了以下工作。 (一)聚焦问题打好攻坚战，重点战役取得成效 金安桥电站债务风险得到有效处置。市本级政府债务风险等级从橙色降为黄色，退出财政部预警地区名单。着力解决“两不愁三保障”突出问题。控辍保学成效明显，健康扶贫“四重保障”全覆盖，农村危房实现清零，贫困人口饮水安全得到有效解决，易地扶贫搬迁安置房建设全面完成。涌现出杨大林等扶贫先进人物。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“八个标志性战役”，中心城区环境空气质量优良率100%;修订颁布程海保护条例，制定实施泸沽湖保护条例，程海、泸沽湖、拉市海、金沙江干流水质稳定向好，全市河流水质达标率81.8%。强力整改中央、省环保督察及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题90个，整改进度76.3%。林业生态扶贫PPP项目启动实施。治理水土流失面积215平方公里，完成退耕还林还草和陡坡地生态治理3.2万亩。 (二)聚焦优势抓产业培育，内生动力得到增强 扎实推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，创建的“30天无理由退货”机制成为全省推广的旅游新品牌和诚信标志。文旅深度融合发展，文化产业增加值完成28.8亿元，增长10%。第三产业增加值完成258.3亿元，增长7.1%。隆基单晶硅二期、石英坩埚等项目建成投产，水电硅材产业呈聚集发展态势。全社会用电量32亿千瓦时，增长25.5%。建筑业增加值完成68.7亿元，增长21.2%。民营经济增加值完成261.5亿元，增长10.5%。推进六大特色农产业发展，完成农业增加值66亿元，增长5.6%;粮食产量49.7万吨，增长1.1%。非洲猪瘟得到有效防控，生猪生产加快恢复，肉类总产量10.6万吨，增长4.9%。生产收购烟叶60万担。华坪入列全省“一县一业”示范县。云南白药生物科技产业园一期、映华药业生产线迁建等项目竣工投产。丽江入列中国康养城市排行榜50强第28位。 |
