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二、新一届政府工作目标和任务 新一届县人民政府的任期，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现党确定的第一个百年奋斗目标的冲刺期，综观我县发展形势，机遇与困难同在，梦想与挑战并存。机遇来自于习近平总书记对云南的新定位和对大理工作重要指示精神的深入贯彻落实，来自于“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、澜沧江流域经济带和中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，来自于省委、省政府“五网”建设大会战的深入推进，来自于巍山被确定为全省五个加快县域经济转型发展试点县之一的战略机遇，来自于州委、州政府加快关巍一体化进程的重大发展机遇；挑战来自于全县仍然存在着发展不充分、不协调、不平衡和不可持续，以及外部经济环境不确定因素增多、下行压力增大等问题。对此，我们必须深刻把握发展大势，因势而谋，顺势而为，乘势而上，努力促进发展步伐调稳、发展质量增优、发展效率升级，把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。 根据这一形势和要求，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持县域经济转型发展、巩固脱贫攻坚成果、实现全面小康的工作总基调，按照“创新引领、生态优先、基础强县、产业富县、文化立县、科教兴县、依法治县、改革活县”的发展思路，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把巍山建设成全国一流的民族团结进步示范县、全国民族自治县生态文明建设排头兵、国际知名的休闲度假旅游目的地，成为富裕美丽幸福和谐活力的民族自治县，圆满实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。 建议今后五年经济社会发展奋斗目标是：实现地区生产总值年均递增9%以上，一般公共预算收入年均递增4%以上，规模以上固定资产投资年均递增15%以上，三次产业结构比例调整到31:31:38，规模以上工业增加值年均递增13%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别递增10%、12%以上。 围绕上述目标，今后五年重点做好以下工作： ——以创新发展推动富裕新巍山建设。以建设国际知名的休闲度假旅游目的地为目标，进一步提升文化旅游主导产业地位，完善旅游主体功能布局，构建全域旅游新格局，全力打造“旅游+产业”融合发展新模式，带动全县产业转型升级。健全完善“一园四片”工业园区布局，着力发展优势农产品精深加工、清洁能源、矿冶业及中药制药产业，加快推进新型工业化发展。优化农业结构，转变发展方式，加快发展畜牧业和林果业，巩固提升烟草产业，更加注重农产品质量安全。创新体制机制，加快发展现代服务业。加快“五网”基础设施建设，推进关巍一体化发展，实现与大理市的快速、便捷联通，着力完善内畅外连的路网布局，提高水网支撑县域长远发展的能力，推进电力交换枢纽、骨干电网输电工程等能源保障网基础配套建设项目，大力推进智慧城市建设，积极加快航空网建设。 ——以绿色发展推动美丽新巍山建设。围绕古城申遗目标，进一步加大古城保护力度，提升保护管理水平。提速新型城镇化建设步伐，强化小集镇建设，提升城镇化水平。全面加强生态保护和污染防治，加快“绿色巍山”建设，发展绿色产业，走低碳循环经济路子，提升绿色经济比重。巩固省级卫生县城建设，进一步提升城乡人居环境，争创省级园林城市，打造全国最干净县城。推进美丽乡村建设，打造一批示范样板村。加强森林资源管护，逐年提高森林覆盖率。完成国家级生态文明示范县创建目标，努力把巍山建成国内最适宜人类居住的地区、建成全国民族自治县生态文明建设的排头兵。 ——以共享发展推动幸福新巍山建设。巩固扩大脱贫攻坚成果，确保2017年建档立卡贫困人口全面脱贫，2020年实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。繁荣发展社会事业，稳步提升公民素质和社会文明程度，着力提高人民生活水平和质量。完善公共就业创业服务体系，扩大就业促进创业。统筹推进社会保障体系建设，不断提高社会保障水平和覆盖面。大力发展医疗卫生事业，全面深化医药卫生体制改革。坚持教育优先，推进教育事业全面发展。加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化。加强体育基础设施建设，构建完善公共体育服务体系。完成省级文明城市创建工作。 ——以协调发展推动和谐新巍山建设。坚持依法治县，加强民族立法，严格依法行政，保障公正司法，促进全民守法。健全普法宣传教育机制，进一步提高全民法治观念。强化社会治理创新，完善立体化社会治安防控体系，提高突发事件应急处置能力，全面实施基层网格化管理服务，严格落实安全生产责任。持续巩固永建地区禁毒整治成果，打赢第四轮禁毒防艾人民战争。加强思想政治建设，弘扬社会主义核心价值观。深入推进民族团结进步事业，努力建设全国一流的民族团结进步示范县，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 ——以开放发展推动活力新巍山建设。深化供给侧结构性改革，加快转变发展方式。深化经济制度改革，激活非公经济活力，提高自主创新能力。深化市场机制改革，加快建设统一开放、竞争有序的商品市场和要素市场。深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营机制；稳步推进“空心村”整治，充分盘活农村存量建设用地；完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立城乡统一的建设用地市场。深化财税和投融资体制改革，完善预算制度，加强政府性债务管理。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提高行政效能。深化教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业领域改革。提高对内对外开放水平，努力建设全面开放格局。坚持“走出去”与“引进来”并重的思路，强化招商引资，加快发展步伐。 实现上述目标，是全面建成小康社会的需要，是全县各族人民的期盼和心愿，是我们的光荣责任和庄严使命，我们务必在县委的坚强领导下，进一步坚定信心、下定决心、不忘初心、砥砺前行，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2017年发展目标和工作重点 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是促进全县经济社会稳步健康协调发展的关键一年。新的挑战蕴含着新的机遇，我们必须全面、准确判断形势，牢牢把握工作主动权，扎实做好今年各项工作。2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长16%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。 实现上述目标，必须重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚持项目带动，全面加强基础设施建设 全力推进五网建设。朝着关巍一体化的目标，强力推进以交通为主的“五网”基础设施建设。稳步推进大临铁路（巍山段），启动实施大南高速公路（巍山段）、巍弥公路、小湾库区环库公路一期建设及紫金公路改造等项目，完成交通投资5亿元以上。完成“五小水利”工程3500件，加快推进东河水库、月牙山水库建设，启动实施白乃水库、黑惠江光伏提水工程和集中式饮用水水源地安全保障达标项目，加快推进庙街河水库、北桥河水库等4个小（一）型水库前期工作，完成水利投资2.8亿元以上。加大风能、太阳能和生物质能等新型能源项目争取力度，继续实施城网、农网改造工程，完成110kV巍山变电站、35kV永建变电站项目可研审批和35kV庙街变电站增容改造，优化电网结构，提高电网安全运行水平和供电保障能力。积极开展机场建设前期工作。加快智慧城市建设，推进“互联网+”深度发展，扩大自然村4G网络、光纤网络覆盖面。用便捷的交通网络加快关巍一体化，用充足的能源、丰富的水资源、健全的互联网保障关巍一体化，用机场的选址推进关巍一体化。 强化项目储备包装。围绕城乡基础设施、产业配套设施、生态文明建设、民生保障改善等方面，精心策划和包装更多辐射范围广、带动能力强、发展后劲足的好项目，争取列入上级计划盘子一批、与社会资本合作推进一批、吸引外地客商入驻投资一批、争取项目融资建设一批，保持梯度推进态势，做到新开工项目、竣工项目、储备项目有效衔接、接替有序、滚动发展。全力加快西洱河水资源综合利用工程、滇中引水二级配水巍山受水区工程、大临铁路（巍山段）站场开发建设、城市地下综合管廊建设项目前期工作进度，做细做实项目用地指标争取、征地拆迁等保障性工作，为项目顺利开工创造良好条件。 |
