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县第十六届人民代表大会第一次会议以来，我们在面对各种复杂严峻挑战中不断夯实基础、励精图治、奋力开拓，通过四年的努力，全县发展基础更加坚实、发展步伐更加稳健、发展动力更加强劲，实力显著提升、结构明显优化、城乡繁荣美丽、社会安定和谐，圆满完成“十二五”规划，顺利开启“十三五”规划，向自治县成立60周年献上了一份厚礼。 ——过去的四年，经济运行稳中有进，发展实力再上台阶。2016年与2012年相比，地区生产总值增加15.29亿元，按可比价计算年均递增10.3%；财政总收入增加4249万元，年均递增2.4%，其中一般公共预算收入增加6168万元，年均递增5.5%；一般公共预算支出增加7.42亿元，年均递增11.3%；年末金融机构各项存、贷款余额分别增加27.24亿元、18.45亿元，年均分别递增14.5%、22.2%。各年度城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。 ——过去的四年，三次产业齐头并进，发展结构持续调优。产业结构由2012年的35:33:32调整为33:30:37。2016年与2012年相比，农林牧渔业总产值增加7.83亿元，年均递增8.01%；农业总产值增加4.66亿元，年均递增10.06%；畜牧业总产值增加3亿元，年均递增7.59%。工业总产值增加22.41亿元，年均递增14.86%。接待游客增加186.9万人次，年均递增22.24%；旅游社会总收入增加26.82亿元，年均递增32.34%。南诏国历史文化旅游景区建设稳步推进，成功创建巍山古城——巍宝山4A级、东莲花3A级旅游景区，巍山被评为“中国最美丽县”，东莲花村被评为“中国最美休闲乡村”。 ——过去的四年，重大项目快速推进，发展基础不断夯实。规模以上固定资产投资比2012年增加19.2亿元，年均递增26.42%。青华公路、分河公路、五印公路全面完工，累计实施重大交通项目20个，完成投资10.78亿元，全县公路通车里程累计新增1096公里，行政村通畅率达100%。甸中河水库、大石板水库、锁水阁水库、东山干渠建成完工，实施43件小（二）型病险水库除险加固、1.46万件五小水利工程和32公里西河河道治理，累计实施重大水利项目26个，完成投资12.22亿元，全县蓄水能力比2012年增加1791万方，水利化程度提高3.2个百分点。完成7个批次农网改造工程，五子坡、沙帽山等风电场相继建成，累计实施重大能源项目4个，完成投资15.98亿元，风电装机容量达到244.5兆瓦。完成“宽带乡村”项目，4G网络实现全覆盖。 ——过去的四年，城乡区域统筹建设，发展格局更加协调。加快古城保护与开发，累计实施重大市政建设项目19个，南诏文化广场、南诏博物馆等一批公共设施建成并投入使用，完成坝区土地收储2307亩，文华山片区、菜秧河片区开发步伐加快，文献新区、文庙片区开发建设基本完成，城镇化率和城镇绿化率比2012年分别提高5.95个和11.7个百分点。美丽乡村建设稳步推进，完成22个省级重点村、5个州级示范村和246个“一事一议”财政奖补建设项目，安装乡村路灯6651盏。东莲花、琢木郎等14个村庄被评为中国传统村落，下西莲花、打竹村被列为国家级少数民族特色村寨。累计建成保障性住房3088套15.44万平方米，完成农村危房改造和抗震安居工程拆除重建7600户、修缮加固3475户。小湾淹地影响搬迁安置工作基本完成，移民后期扶持有序推进，发放后期扶持资金303.74万元。扶贫工作扎实有效，累计投入各级扶贫资金44.74亿元，减少贫困人口3.36万人。民族团结进步繁荣稳定示范样板区建设扎实推进，累计投入资金3.6亿元，实施永建民族文化广场、滇西回族文化中心等31个重点项目，建成5个省级少数民族特色村寨，创建东莲花、打竹村等52个民族团结示范村，命名25个和谐寺观、55个州级示范单位，被国务院表彰为民族团结进步模范集体，被国家民委命名为云南省第一家全国民族团结进步创建活动示范县，永建镇被国家民委列为全国民族团结进步创建之星。 ——过去的四年，社会事业全面进步，发展成果全民共享。全县一般公共预算支出的79.3%用于民生领域，累计达58.93亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别比2012年增加9607元、4269元，年均分别递增11.1%、19.3%。社会保障体系不断完善，保障水平不断提高，各项社会保险参保总人数比2012年净增1.05万人，累计发放城乡低保金2.9亿元，184.4万人次困难群众得到基本生活保障。新增城镇就业5892人，累计发放就业创业贷款2.37亿元。坚持教育优先发展，“两免一补”政策全面落实，拆除D级危房3.44万平方米，新建校舍19.3万平方米，实施加固改造1.45万平方米，完成文华中学整体搬迁暨文笔中学撤并，累计完成教育项目投资4.8亿元，文华、文献幼儿园创建为省一级一等幼儿园，率先在州内实现每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标，被省人民政府表彰为全省教育工作先进县。县乡村医疗卫生保障能力持续增强，累计460.84万人次享受新农合补偿资金4.61亿元。文化事业繁荣发展，公共文化体系更趋完善，民族节庆活动影响不断扩大，文化遗产保护传承和文化市场监管得到加强。 ——过去的四年，改革开放持续深化，发展活力显著提升。深化农村综合改革，“空心村”整治试点工作扎实开展，在126个自然村开展村民自治试点工作。深化财税体制改革，启动不动产统一登记，全面完成“营改增”试点工作，推行“五证合一、一照一码”登记制度改革。实施供给侧结构性改革，加快房地产去库存。推动政府职能转变和机构改革，精简机构10个，全面启动“双随机一公开”监管工作，完成31个县级部门10个乡镇309项随机抽查事项清单公示。完成机关事业单位养老保险制度改革，执行职务与职级并行制度。生态、教育、文化、卫生和公务用车等改革稳步实施。全面加快旅游、农业、工业、教育、卫生等方面的对外合作，与建水县缔结友好城市。加大投融资力度，深化政府与社会资本合作，累计签订招商引资项目131个，项目协议总投资271.38亿元，实际到位资金145.71亿元。 ——过去的四年，民主法治进程加快，发展环境安定和谐。坚持党的领导，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议974件和政协委员提案852件，办复率和满意率均达100%。广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，积极支持法院、检察院及工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族团结、宗教和顺的成果得到巩固和发展。禁毒防艾工作不断深化，永建地区禁毒整治成果持续巩固。安全生产形势持续向好，防灾减灾、应急救援体系建设不断加强。抓实畅通群众诉求渠道“五级联动”信访接访工作机制，累计成功调解矛盾纠纷1.72万件。民主法治进程加快，群众安全感和幸福感进一步提升，被表彰为全省法治创建先进县、全省先进平安县，连续三年被评为大理州综治维稳工作先进县，大仓镇被国家禁毒委命名为全国社区戒毒社区康复示范点。 总结县第十六届人民政府四年来的工作，我们深刻认识到，建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山，实现新跨越，必须始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针，落实党的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义道路；必须始终坚持科学发展，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，稳增长、调结构、转方式，努力走出一条富有特色、符合县情的发展之路；必须始终坚持改革创新，进一步解放思想、开拓创新、与时俱进，全面深化重点领域和重点行业改革，充分激发强劲的发展活力；必须始终坚持项目带动，牢固树立强烈的抢抓意识，把握上级政策走向，创新思路谋划、积极主动争取，不断夯实发展基础；必须始终坚持产业兴县，做强做大做优特色产业，促进三次产业融合发展，壮大县域经济；必须始终坚持统筹兼顾，逐步缩小城乡差距，加快生态文明建设，促进城乡区域协调发展；必须始终坚持团结互助，以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，持续保障和改善民生，促进各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。 各位代表，四年耕耘，春华秋实，经过不懈努力，县第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务已基本完成。过去四年所取得的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力帮助及各位代表、委员共同支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为巍山发展付出辛勤劳动的全县人民，以及所有关心、支持、参与巍山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还面临着不少突出问题和挑战：一是经济下行压力持续加大，财政收支平衡矛盾空前，企业生产经营困难，产业结构不尽合理，转型升级步伐缓慢。二是“五网”基础设施依然薄弱，重大项目前期工作滞后，在建项目推进缓慢。三是民生改善的力度仍需加大，脱贫攻坚成果巩固、全面小康任务十分艰巨。四是部分领导干部改革创新意识不强，创新创造创业方面仍有差距。五是城乡规划结合实际不够紧密，规划管控不严、执行不到位，对古城保护提升办法不多、措施不具体。六是从严从实管理干部有差距，部分干部担当有为不够，存在消极应付、不作为、慢作为和执行力弱的问题。对此，我们将正视问题、直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望。 |
