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——2017年2月7日在巍山彝族回族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 王利伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年是县第十六届人民政府履职的最后一年，是“十三五”开局之年、脱贫摘帽决战之年，也是我县在面对复杂的经济环境、繁重的发展任务中迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，攻坚克难，开拓奋进，千方百计保工资、保运转、保民生，促进经济社会平稳健康发展。全县实现地区生产总值52.67亿元，增长9.6%；实现财政总收入4.7亿元，增长3.4%，其中完成一般公共预算收入3.2亿元，增长4.3%；完成一般公共预算支出21.23亿元，增长2.3%；实现社会消费品零售总额17.99亿元，增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现27890元和8428元，分别增长9.4%和10.4%；年末金融机构各项存、贷款余额分别为65.2亿元、33.47亿元，分别增长6.65%、11.75%；2016年城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内，基本完成年初既定的各项目标任务，实现了“十三五”顺利开局。一年来，我们重点推进了以下工作： （一）抓精准扶贫，夺取决战脱贫新胜利。中央及省州县乡村六级干部3171人挂包帮7015户贫困户开展4轮遍访，在全州创新并率先探索“两户合一”工作，对贫困人口进行3次精准识别，变动率达52.8%。全面完成青华乡、巍宝山乡扶贫开发整乡推进和26个建档立卡贫困行政村、10个自然村扶贫开发整村推进。完成30个易地扶贫搬迁集中安置点建设，完成搬迁安置3080户、11779人，发放贷款18117万元。坚持长短结合抓产业，短期扶持贫困户种植蔬菜1.6万亩、养殖能繁母牛6551头、能繁母猪5691头、基础母羊1.35万只、山地鸡13.46万羽，长期扶持核桃、红雪梨、中药材种植共6.38万亩。在全州率先推行党支部带动下的企业帮扶行动，25户企业帮扶3061户贫困户联动发展，完成分红1530.5万元。实施产业扶贫贴息贷款4亿元，筹措风险补偿金4000万元。全年累计实施134个脱贫攻坚项目，投入各级脱贫攻坚资金34亿元以上，其中县级财政专项资金达9995万元。以“六个一批”工程精准帮扶，累计减少建档立卡贫困人口13584人，贫困发生率下降至2.14%，圆满完成年度工作任务，顺利通过贫困县退出省级第三方评估和州级检查考核。 （二）抓产业升级，培育经济增长新动力。加快中低产田地改造步伐，完成粮食总产16.46万吨。收购烟叶15.22万担，实现烟农总收入2.51亿元。完成核桃提质增效3.5万亩，新增红雪梨种植1万亩。新建畜禽标准化规模养殖场（小区）4个，永乐千头奶牛养殖示范牧场建成投产，新增农民专业合作社130个、家庭农场22个，新增州级以上农业龙头企业2户，实现农林牧渔业总产值29.52亿元，增长6.02%。进一步优化调整工业园区规划布局，完成《巍山县工业园区总体规划》修编，《甸中工业片区详细性规划》通过州级评审，完成甸中工业片区二期道路及管线建设。云南宝相圣界艺术品“宝相庄”一期、国林公司农产品加工技改等项目建成投产。完成非电力工业投资3.89亿元，增长3.57%；完成规模以上工业增加值9.52亿元，增长12.8%；实现非公经济增加值26.06亿元，占地区生产总值比重达49.5%。积极推进“旅游+产业”融合发展新模式，东莲花村国家3A级旅游景区创建成功，古城、东莲花游客服务中心及南诏地质博物馆建成运营，南诏王宫及文华山片区市政设施一期项目启动建设，培育特色民居客栈8家。中华彝族祭祖节、巍山小吃节及自治县成立60周年系列庆祝活动圆满举办。成立县餐饮美食协会，加快名小吃之乡品牌打造，推动巍山小吃进高校，火巴肉饵丝荣获“中国金牌旅游小吃奖”，研发推出“南诏王宴”，并荣获“2016最云南•舌尖上的云味——‘一州一席宴’地方特色美食推介活动”推荐宴席奖和最佳人气奖。累计接待游客338.51万人次，增长23%；实现旅游社会总收入39.8亿元，增长20%。 （三）抓五网建设，筑牢提速发展新支点。实施重大建设项目90个，完成规模以上固定资产投资31.56亿元，增长28.07%。完成行政村通畅工程123.3公里，五印公路改造、鼠街河桥建设全面完工；大临铁路（巍山段）建设稳步推进，正线征地拆迁工作全面完成；大南高速公路（巍山段）、小湾库区环库公路、巍弥公路建设项目前期工作稳步推进，完成交通建设投资6.63亿元。完成年度农村饮水安全巩固提升工程151件、小（二）型病险水库除险加固20件、五小水利工程3650件，锁水阁水库改扩建、甸中河水库、东山干渠建设工程全面完工，东河水库、月牙山水库开工建设，白乃水库前期工作快速推进，完成水利建设投资2.75亿元，全县蓄水能力达8040万方，水利化程度达57.4%。县城天然气综合利用项目顺利通气，完成能源投资1亿元。加快智慧城市建设，行政村光纤网络实现全覆盖。主动融入省州航空网，积极开展机场建设前期工作。全年引进招商引资项目31个（含往年结转项目13个），项目协议总投资85.66亿元，实际到位资金44.66亿元，增长13%；实施国资担保融资项目4个，实现融资7140万元。 （四）抓城乡统筹，构筑协调发展新格局。县域“多规合一”规划编制工作进展顺利。蒙化南路改造提升、县城绿化亮化美化工程陆续完工，拱辰楼修复工程竣工，祁衙巷片区、开南片区、环城南路改造项目前期工作有序开展，全县首个PPP建设项目巍山县第二水厂开工建设。全面启动3100户棚户区改造，引导推广货币化安置，积极推进古城内古院落和6个老旧小区收储工作。保障性住房先租后售工作有序推进，大富时代农贸市场建成开业，南诏印象、书香庭院建设稳步推进，全县城镇化率达36%，城镇绿化率达25.7%。全面启动进一步提升城乡人居环境五年行动。启动实施6个省级重点村、5个州级美丽乡村示范村建设。庙街镇顾旗厂、五印乡鼠街等4个村被国家住建部列入第四批中国传统村落名录。巩固提升民族团结进步示范县建设，快速推进青华乡新山、大仓镇回营示范村建设和永建镇东莲花村古民居修缮工程，创建10个“和谐寺观”，命名表彰141个民族团结进步示范单位。深入推进生态县创建，加强天然林管护，落实森林防火责任制，开展破坏森林资源违法犯罪行为集中整治行动。配合省州设立大理巍山青华绿孔雀省级自然保护区管护局，野生动植物资源保护力度得到进一步加强。永建国家级生态乡镇和青华等四个省级生态乡镇建设稳步实施，紫金乡新建等33个行政村被命名为州级生态村，森林覆盖率达59.77%。县城垃圾中转站建成运行，完成7个州级“三清洁”示范村建设，城乡垃圾处理形成长效机制。 （五）抓民生保障，创造幸福美好新生活。千方百计筹措资金，确保国务院、省政府各项增资政策及自治州津贴的兑现发放。扎实推进人事人才工作，努力开发就业岗位，发放各类创业就业贷款9065.5万元，新增城镇就业1582人。完成机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本养老保险参保19.2万人，参保率达98.79%。基本医疗保险参保30.59万人，参保率达98.14%。切实做好困难群众救助工作，发放低保资金8666.8万元、救助资金129万元。快速推进“全面改薄”项目、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设工程、学前教育推进工程及中小学校安工程，庙街镇第二中心幼儿园等6所乡镇公办幼儿园开工建设，全县学前三年毛入园率达91.35%，被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区；九年义务教育巩固率达92.18%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导检查；高考总上线率达99.46%，居全州第一。深入推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，完成县妇幼保健院业务综合楼建设，县中医院整体搬迁门诊住院综合楼开工建设。完成县乡卫生和计划生育技术服务机构整合，贯彻落实全面两孩政策。品牌和质量强县战略深入实施，启动县级食品安全检验检测资源整合试点项目。文化阵地建设全面加强，建成4个村级综合文化服务中心示范点，完成广播电视高山无线发射台建设项目、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、贫困地区制播能力提升改造项目，全县广播电视覆盖率达99.58%。《青云省级彝族传统文化生态保护区保护规划》通过省级评审，编撰出版非遗丛书《蒙舍遗萃》，公布第三批县级非遗保护项目名录，庙街镇营盘山遗址和永建镇东莲花村传统建筑群被确定为第六批州级文物保护单位。科技、档案、县志、侨务、保密、气象、地震等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等社会事业取得新成绩。 （六）抓社会治理，构建和谐稳定新局面。始终坚持依法行政，从严落实廉洁从政，不断强化审计监督和行政监察。政务服务能力持续提升，推进行政审批标准化建设，投资审批中介超市建成运行。圆满完成“六五”普法宣传教育，全面推开政府法律顾问制度，法律援助基金会巍山工作站建成运转，社会法律援助知晓率达95%。进一步畅通信访渠道，不断强化包案化解信访积案工作。全面落实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业、重点时段隐患排查和专项检查，强化非煤矿山管理。全面落实民族宗教政策，依法加强宗教场所管理。第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争取得实效，巍山禁毒纪念馆建成开馆。立体化社会治安防控体系得到完善，突发事件应急处置能力进一步提高，全面筑牢和谐稳定的社会局面。 |
