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中共融安县委十三届十次全体（扩大）会议提出，我县“十三五”时期发展的战略思路是：围绕“五位一体”总体布局和协同推进“四个全面”，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“生态立县，特色强县，创新兴县”战略，着力建设以生态经济为核心的产业新城、以休闲养生为特色的旅游名城、以亲水宜居、环境优美为目标的生态古城，使融安县经济发展更加稳健，社会建设更加和谐，科教文化更加繁荣，民主法制更加健全，生态环境更加优美，实现全面建成小康社会、初步建成柳州市域次中心城市。 根据《中共融安县委员会关于制定融安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求党代表、人大代表和政协委员、各乡镇各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《“十三五”规划纲要（草案）》，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。 《“十三五”规划纲要（草案）》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类36项主要指标，其中约束性19项、预期性17项。明确今后五年融安要实现与柳州市同步全面建成小康社会，初步建成具有较强综合竞争力和集聚辐射力的柳州市域次中心城市。提出“十三五”时期全县地区生产总值年均增长8.5%，到2020年，实现地区生产总值比2010年翻一番；实现规模以上工业增加值年均增长8.5%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12％，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长12%，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。 《“十三五”规划纲要（草案）》分9章33节，提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务，主要有以下几个方面： （一）实施创新驱动战略，全面推进生态立县、特色强县。打造现代农业生态区，突出发展竹木加工、食品加工、风电能源、生物制药、健康养生等生态工业优质区。重点建设融安广西香杉生态一体化项目，打造西南地区杉木优势产区木材精深加工核心示范园。加快推进桂北农产品综合批发市场·电商物流园等大型市场建设，建成三省交汇的区域商业服务中心。加大政策支持，将休闲养生旅游打造成带动服务业发展的主导产业，大力推进全国电子商务进农村试点县建设，培育“电商企业”、“电商村镇”，实现实体经济与互联网经济有机结合。 （二）实施开放发展战略，增强区域引领推动力。主动融入国家“一带一路”发展战略，立足我县农产品主产区定位，坚持比较优势，发挥融安特色，将“一果一木一竹”推向国内外市场。加大招商引资力度，重点引进优势产业。充分发挥融安本土品牌特点，提高对外合作水平，逐步提高融安自主品牌的市场影响力。 （三）实施协调发展战略，大力推进新型城镇化。推动桂林至百色客运专线、焦柳铁路电气化改造及融安火车站迁建、融安通用机场等项目建设，构建与柳州市域次中心城市地位相适应的综合交通体系。优化城镇发展格局，以长安-浮石-大良为城镇发展主轴，长安-大将-雅瑶为城镇辐射带，构建“一轴一带”两个城镇群。深入推进“美丽融安”乡村建设，加快城乡基础设施建设。到2020年，常住人口城镇化率达全区平均水平以上，县建成区面积达15平方公里以上。 （四）实施绿色发展战略，打造美丽融安新形象。充分发挥我县生态环境优势，打响绿色品牌，做好“林”“水”相生的两篇大文章。持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。深入开展农村环境综合治理，创建文明村镇和绿色村屯。加强节能减排和环境综合治理，提高环境安全预警、应急能力建设。建立生态文明评价和考核制度，倡导绿色生活方式，积极创建国家生态示范县。 （五）实施共享发展战略，推动各项社会事业繁荣发展。打赢扶贫攻坚战，确保如期实现自治区扶贫开发重点县“摘帽”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护、便捷出行等基本公共服务全覆盖。建设平安融安，形成全民共建共享的社会治理格局。 （六）全面推进深化改革，增强发展动力和活力。重点推进行政体制、农村产权制度、户籍制度以及投融资机制、财税体制等领域改革。创新投融资方式，促进投资主体多元化。探索建立产业引导投资基金、创业投资基金等，着力引导重点产业企业引进战略投资者。推进发展农民股份合作，探索赋予农民更多财产权利。 （七）全面推进法治建设，构建“法治融安”。深入推进法治政府、法治社会一体化建设。建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进法治社会建设，健全社会信用体系，全面引导社会活动进入法制轨道。 三、2016年主要目标和重点工作 2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、自治区经济工作会议以及自治区党委十届六中全会、市十一届党代会第三次会议精神，按照县委十三届十次全会的战略部署，坚持稳中有进的工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2016年确定为实体经济发展年、城市建设管理提升年、精准扶贫推进年，大力实施“实业兴县、开放强融”战略，进一步实施“以城乡居民增收为核心，以第三产业发展为重点，以生态工业建设为突破，以重点项目建设为抓手，以社会平安稳定为基础，努力建设富裕生态和谐新融安”的工作方针，为全面建成小康社会、初步建成柳州市域次中心城市持续夯实基础。 今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长7%；规模以上工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%。 做好今年的工作，要着重把握以下几个方面： 一是要围绕建设市域次中心城市目标，形成区域性吸引力和集聚力。切实把市委、市政府关于将融安建设成为柳州市域次中心城市的战略决定，转化为实际生产力和推动力。要科学统筹，超前谋划，制定出具体的时间表、路线图，针对实现市域次中心城市的各项重点指标，指向性开展工作。从制约我县经济社会发展的瓶颈问题谋求突破，进一步转方式、调结构，全力将融安打造成为区域性经济社会发展的高地，形成人口、产业、资金、人才等要素集聚的洼地。 二是要坚持生态产业化道路，着力形成平衡发展结构，构建统筹联动新格局。全力推进生态工业和特色农业发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业发展，以香杉生态产业、金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，延伸产业发展链条，促进一、二、三产业融合发展。推动城市布局优化、功能优化、乡镇特色化、农村田园化，走一条具有融安特色的新型城镇化和城乡一体化发展道路。要把脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，在脱贫攻坚中强化政策措施、项目建设、资金扶持等，增强经济社会发展的协同性、平衡性。 三是要坚持民生导向，切实增进人民福祉和保障社会安全稳定，让融安人民享有更多获得感。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等要加大投入、狠抓落实，积极推进基本公共服务均等化，优化公共服务资源配置，拓宽公共服务覆盖面；以效率效益为导向，加强财源建设，提高公共服务保障能力。全面深化社会治安综合治理，创新社会治理体系建设，完善社会治理决策机制，加强信访和矛盾调解工作，严抓安全生产，严格加强监管，推进依法行政和公正司法。切实营造公平正义、守法诚信、平安有序、人民满意的社会环境。 2016年工作安排 今年，我们要全力抓好以下几个方面的工作： （一）围绕农产品主产区定位，做大做强特色农业。 优化农业产业结构。稳定31万亩的粮食种植面积，总产量保持在10万吨以上；抓好甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，力争糖料蔗总面积达6万亩，总产量达28万吨以上，全面完成“双高”糖料蔗基地建设任务，保障制糖企业正常运转；发展水果、蔬菜、水产畜牧养殖等特色农业，打造“小洲头菜”、“大坡飞鸡”、旱鸭、肉牛养殖等一批高标准种养殖基地。建设青蒿和草珊瑚中药材种植示范点各1个；推进农机化创新示范工程，主要农作物耕种收综合机械化水平达50%；推行绿色生产，加强农产品质量安全监管，让群众吃上放心的食品。 构建金桔产业链条。加快推进以金桔种植为主导的现代特色农业（核心）示范区建设，做好国家标准化委员会对我县第八批国家金桔农业综合标准化示范区项目验收的准备工作。扩种金桔面积2万亩，加强新种金桔的技术管护工作，推进“融安金桔”标准化生产。规范使用“融安金桔”国家地理标志商标及地理标志产品专用标志，开展“诚信金果”行动，把好金桔质量安全监测关，探索开展金桔产品追溯试点工作。继续举办“融安金桔”推介会、“融安金桔”节等活动。加大金桔产品研发投入，大力引进金桔深加工企业。 夯实香杉产业基础。以国家木材战略核心储备基地建设试点县为契机，扩大国家杉木良种繁育基地规模，初步建成现代特色林业（香杉）核心示范区，年内良种杉木新种达到2.5万亩以上。创建广西杉木采伐试点县，通过良种良法提高林木年生长量，逐步缩短杉木主伐年限，力争年采伐杉木15万立方米以上。 完善农业基础设施。实施农村饮水安全工程，解决1万名以上农村人口饮水安全问题。开展农田水利和病险水库除险加固、中小河流治理项目建设，完成农田水利灌溉渠道防渗配套65公里，新增恢复改善灌溉面积1.2万亩。加大耕地和基本农田保护力度，推进耕地提质改造项目建设，完成750亩“旱改水”项目确认工作；完成整县推进高标准基本农田土地整治重大项目竞争性立项工作。扎实开展新农村建设，稳步实施农村危房改造工作，建设乡土特色示范项目。 |
