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政府工作报告 2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上 代县长 祝建东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“1433”发展战略体系，围绕建设区域明珠型城市目标，抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事，强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 ——经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元，增长7.6%，其中工业增加值增长9.6%，持续领跑全市;财政总收入27.5亿元，一般公共预算收入17.6亿元，分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%，4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元，农村常住居民人均可支配收入22636元，分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 ——明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇，成功争取杭衢高铁龙游设站，衢江航道龙游港区开港运营，龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间，老城区五大区块征迁全面推进，城东新区建设有序展开。产业创新风生水起，以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐，聚焦两江走廊形成共识，“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 ——为民导向始终坚守。持续加大民生投入，全年民生支出45.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%，社保、养老等民生要事保障有力，菜市场、停车场等关键小事有序解决，十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项，持续改善环境质量，县域空气质量优良率升幅全省第一，衢江出境水保持II类水质，地表水断面水质优秀率100%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 ——决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势，推行“战区作战+专班运作”模式，发挥“叮盯钉”作用，设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体，举全县之力破难题克难关，干成了一批事关当前、影响长远的大事要事，提振了干群信心，浓厚了干事氛围。 过去一年，县政府主要做了六方面工作： (一)抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机，量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元，增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设，中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产，华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个，招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家，培育科技型中小企业36家，特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升，道路景观工程顺利实施。加快企业上市，签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能，在全市率先开展工业企业综合效益评价，完成低效出清290家，整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 (二)抓城市赋能。坚持规划引领，加快城东新区建设，路网框架基本成型，金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度，老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进，兴龙路、荣昌路街景改造一新，民苑、文三等老旧小区完成改造，龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点，“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施，建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治，常态化开展“有礼”行动，曝光“无礼”行为，顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障，高坪桥水库完成坝体填筑，社阳水库清淤完毕，龙北水厂开工建设。 (三)抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划，完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升，拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗，创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理，获评省农村危旧房治理优秀县，全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设，农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%，承办召开全省“道乱占”现场会，获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革，完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩，新建美丽牧场24家，跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革，土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程，巩固“4600”以下脱贫成果，186个集体经济薄弱村全面消除。 (四)抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创，民居苑聚宝古街开园运营，红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶，龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进，大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地，新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系，完善旅游综合配套，溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工，建成104公里国家级登山步道，222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广，举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 (五)抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅，审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”，创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制，建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”，其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定，入选省十佳公共管理创新案例，获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革，加强不良资产处置，积极化解“两链”风险，全县不良贷款率降至1.2%，获评省级信用县。坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推动外贸稳健发展，建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作，与四川叙永对口协作取得实质性成果。 (六)抓民生保障。稳步推进社保扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%，低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建，欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务，新增城镇就业8300多人。加大教育投入，阳光小学、灵江幼儿园建成投用，华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施，县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设，开展全民健身活动，疾控中心建成投用。启动县域医共体建设，人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造，县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程，新安装路灯1.5万余盏，新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设，“三联中心”建成运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。 |
