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五、推进商贸服务建设，提升第三产业水平 做强商贸物流产业。巩固提升县城商贸物流的中心地位，对两广农产品交易市场等专业市场进行升级改造，对新城区商业街进行规划建设，推进酒店、超市、城市综合体、大型专业市场和电商产业园建设，培育发展现代服务业。统筹推进粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区建设，加强两广农产品物流中心招商工作，大力发展现代物流业，打造两广农产品集散地和物流配送重要枢纽。加快建设物流设施、物流运输、物流信息三大平台，加快发展第三方物流，全面开拓农村市场。 做活港口码头经济。抓住西江航道扩能改造的机遇，充分利用“西江黄金水道”资源优势，整合西江沿岸码头资源，加快推进都城、南江口港区码头建设和升级改造，大力发展港口码头、物流、仓储、造船、航运，以及具水运优势的陶瓷、水泥、木业、管桩等建材产业，优化规划，融入绿色环保理念，大力培育、壮大临港经济带的规模和综合实力，整体提升融入发展的竞争力，以加快推动临港经济带规划建设融入“珠江—西江经济带”发展，增创我县经济发展新优势。 做优旅游文化产业。抓住省级新农村示范片建设契机，配套完善农家乐、千亩油菜花基地等设施，培育和发展一批上档次的农家旅馆，着力发展乡村旅游。依托大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、同乐大山省级自然保护区等生态资源，以及兰寨南江文化创意基地、磨刀山旧石器遗址等文化资源，整合打包成生态文化旅游特色路线，由过去的“旅游点”，逐步打造成粤西地区重要旅游景区。抓好大王山国家森林公园旅游投资开发和南江第一湾景区建设，打造南江文化一日游，增创绿色经济增长点。 六、推进现代农业建设，提升农村发展水平 做大做强龙头企业。积极向上争取资金，支持农业龙头企业扩大生产规模，扶持和培育一批重点农业龙头企业。大力发展“互联网+农业”，积极引进电子商务企业进入农业领域，鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，开展多种形式的网络销售。加快推进粤桂合作温氏现代农牧养殖项目建设，确保年内建成投产。 努力优化特色农业。坚持以市场为导向、以效益为中心，大力调整农业产业结构，推动草食动物等特色养殖业发展，抓好金煌芒、澳洲坚果、香蕉、蔬菜、圣女果等新品种种植示范基地建设，重点抓好无核黄皮、蚕桑生产基地等大宗特色农产品的标准化生产，切实提高农产品市场竞争力。 打造打响农业品牌。积极组织农业企业和农民专业合作社参加各类农博会，大力推介优质农业品牌，提高我县农产品知名度。坚持实施“一镇一业”、“一乡一品”发展策略，打造区域名牌，实行适度规模生产，逐步形成区域化、基地化生产格局。 七、推进绿色郁南建设，提升生态文明水平 加强环境保护。加强水污染防治工作，坚决查处污染和破坏水环境的违法行为。继续实施“户主收集、村组保洁、县镇转运、集中处理”模式，逐步扩大农村生活垃圾收集清运市场化覆盖范围，健全农村生活垃圾处理长效机制，完善县、镇、村三级责任体系，实行网格化责任管理。深入推进农村生活污水治理，巩固拓展全国农村生活污水治理示范县成果，引入社会资本，全面启动探索PPP模式，统一规划，整体推进中心村及圩镇生活污水和垃圾处理项目，力争到2016年底全面完成原计划3年建设110条村目标任务。 深化生态建设。抓好林业生态文明示范村建设，提高村庄绿化美化水平，打造宜居生态环境；积极开展碳汇林混种坚果、油茶等绿色生产方式试点，促进林下经济与生态环境实现同步发展；抓好森林公园、自然保护区和生态公益林建设，保护好自然资源；加快大河国家湿地公园配套项目的规划申报和建设工作，规划申报向阳湖省级湿地公园，切实保护湿地资源；建立完善生态文明村建设长效机制，继续打造千官、南江口、建城、大湾4个生态文明示范镇，巩固生态建设成果。 狠抓节能减排。认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，严格控制污染物排放总量，围绕节能减排目标任务，推进工程减排、结构减排和监管减排，重点监管污染治理项目运营。依法淘汰落后产能，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。 八、推进民生福祉建设，提升社会发展水平 加强社会保障。落实上级促进就业创业的一系列惠民政策；不断扩大社会保险覆盖面，深入推进“全省社会保障卡政府公共服务应用试点示范县”建设；实行城乡低保和农村五保对象动态管理，确保应保全保，提高底线民生保障水平；抓好城镇保障性住房和棚户区建设，加快县中心敬老院建设；突出精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫工作取得新成效。 推进社会事业。办好2016年十件民生实事。促进教育资源均等化，巩固教育强县创建成果，启动推进教育现代化工作，重点支持西江中学打造地区高中品牌。认真落实“全面两孩”计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。稳步推进卫生强县建设，深化县级公立医院综合改革试点和县中医院事业单位法人治理结构改革试点，抓好“全国中医健康教育试点县”和“全国中医药先进单位”复审工作。办好第三届“县长杯”足球赛，备战市第五届运动会。深化兰寨南江文化创意产业基地建设，打造广东郁南县磨刀山古人类遗址公园并申报国家级全国重点文物保护单位；认真抓好创建广东省文明县城工作；加大公共设施建设投入，规划建设“五馆一院”（即体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和电影院），全面提升县城形象及群众文化生活品位。 稳定社会大局。加强农村基层社会治理，深入推进平安郁南建设，建立健全社会矛盾预警、群众利益表达和协商沟通机制，加强涉农问题等“六大”重点领域矛盾纠纷专项治理。大力推进平安校园、平安医院创建，全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。 认真做好审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与公共服务和社会管理，推动外事侨务、史志档案、老龄慈善、残疾人等事业持续发展。 九、推进民主法治建设，提升社会管理水平 深化民主法治改革。积极推行政府法律顾问制度，组建县政府法律顾问室，实现政府法律顾问网络全覆盖。规划好“七五”普法，深入推进“法律六进”活动，提升全社会法治化管理水平。抓好村（居）务公开民主管理示范创建工作，进一步完善村（居）委会各项制度，提高村民自治水平。 深化社会综合改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，深化社会保障卡涉农惠民资金统合应用，实现社会保障卡户籍人口全覆盖。以县人民医院、中医院、第二人民医院为主体，取消药品加成，深化医药价格改革。全面开展土地确权登记工作，建设三资管理服务平台，进一步推进户籍制度改革和农村金融改革，为深化农村改革注入新的活力。 深化财税体制改革。建立健全预算稳定调节基金制度，完善政府预算体系，促进预算全面规范、公开透明。稳步推进乡镇国库集中支付制度改革，逐步推开国库单一账户体系建设、核算中心向支付中心转轨、乡镇零余额账户设立等改革措施，规范财政资金支付方式、完善财政管理信息系统，促进资金安全、高效、透明运行。加强国地税征管改革，提升信息管税能力，促进各项税收优惠政策全面落地。 十、推进政府自身建设，提升廉政勤政水平 提高服务意识，打造效能政府。加快公开政府部门权责清单和职权调整目录，推进各级政府事权规范化、法律化，全面清理非行政许可；优化再造行政审批流程及标准化建设，推动行政审批进驻网上办事大厅，全面实行“一网式”和“一站式”服务，加快县镇村三级基层综合公共服务平台建设，努力提高行政效率。 提高法制意识，打造法治政府。在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，全面推进依法治县。突出抓好县行政电子监察系统建设，扩大监察领域和范围，完善网上办事大厅建设和基层便民服务站“三化”建设，推进网上审批、网上服务、网上监督。 |
