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“十三五”时期我县发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，按照市委全面建设现代生态城市的部署要求，深化改革，转变作风，优化环境，加快发展，大力改善和保障民生，奋力建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”，全面建成小康社会。重点在以下四大方面下功夫： 一、坚定不移保持经济中高速增长。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长12%左右。到2018年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省、全市同步建成小康社会。到2020年，全县地区生产总值约178亿元，城乡居民人均收入约3万元。 二、坚定不移建设绿色崛起示范县。到2020年，实现主要污染物排放总量连续下降、单位GDP能耗显著减少；城乡生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾转运率、全县森林覆盖率、城市人均绿地面积等有较大提升，生态文明示范镇、生态文明村建设、农村环境综合整治，西江、南江流域及中小河流治理效益显现。 三、坚定不移融入区域发展大局。充分发挥区位优势，积极配合西江航道扩能增效、怀阳高速公路建设，加快完善县内道路与高速公路、高速铁路和港口码头对接，构建对外开放快速的大交通网络，抓住《珠江—西江经济带发展规划》实施和粤桂合作深入推进的良好机遇，主动融入区域发展大局，加强与周边县市区战略合作，加快推进高铁经济带、临港经济带规划建设，协同推进经贸合作，全方位、多层次拓展区域互利合作。 四、坚定不移推进民生福祉建设。坚持改革成果让人民群众共享，努力提高公共服务水平，大力保障和改善民生。坚持每年办好十件民生实事。争取到2018年，率先实现基本公共服务均等化。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%，全县住房保障总体达到全省中上水平，人口相关指标自然增长率控制在省下达指标以内。城镇新增就业0.35万人，城镇登记失业率在4%以内。争取到2020年，高等教育毛入学率达到40%。 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好今年工作意义重大。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；人均地区生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排任务。 今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十二届七次、八次全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治政的战略布局，主动适应经济新常态，牢牢把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，坚持深化改革、转变作风，坚持“三产融合”理念，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，扎实推进产业园区、城市扩容提质和交通基础设施建设，不断优化发展环境，实现经济较快发展和社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。 围绕以上目标要求，重点抓好以下工作： 一、推进一园两区建设，提升工业立县水平 加大园区建设力度。以都成投资开发公司作为融资平台，充分发挥省级产业园扩能、增效专项资金和帮扶资金的杠杆效应，加快完善园区路、水、电等基础设施建设，提升园区承载能力，全力把工业园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极。大湾化工产业基地要加快园区道路硬底化建设，抓好污水处理厂回购工作，争取110千伏变电站尽快动工建设，切实解决园区供电问题。都城轻工产业基地要加快468亩土方开挖，抓好园区牌坊和3条道路工程建设。此外，要进一步加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园郁南拓展区的规划建设，使高铁经济成为拉动我县经济增长的新引擎。 加大招商选资力度。主动融入珠三角发展，加强与周边县市区战略合作，借助佛山对口帮扶的契机，深入开展在招商选资、产业园区、项目建设等方面的合作；强化县园区管委会职能，增强招商选资的主动性和有效性，确保招商选资工作取得新突破。2016年争取新上引资项目32个，计划总投资28亿元。 加大企业发展力度。打好供给侧结构性改革攻坚战，支持实体经济发展，加大对企业帮扶力度，主动做好服务工作，解决企业发展问题，支持企业做大做强。落实工业“三年攻坚行动计划”，积极实施企业“成长工程”，鼓励企业转型升级，依靠科技创新和体制创新，改造提高传统产业，促进产业向中高端发展，培育一批上规模、市场影响力和带动力强的企业，发展壮大我县支柱产业、优势产业和特色产业，特别是做大电池产业。抓好中兴公司、联塑公司等企业申报省名牌产品工作，争取永光电池、永康药业、十二岭酒业等优势产品获得国家或省名牌产品称号。 二、推进重点项目建设，提升县域经济水平 加快重点项目建设。继续实行县四套班子挂钩管理制度，细化工作台账，明确责任分工，积极采取有效措施，切实解决项目建设的存在问题。坚持每季度督查，及时反馈督查情况并进行通报，强力推动项目建设。按照“市场化运作、公司制经营”模式，促进“政银企”交流对接，建设融资平台，充分利用国资、民资和金融资本，不断拓宽项目融资渠道；加强与上级国土部门沟通，落实项目用地指标，着力解决重点项目用地指标不足问题。 提高行政服务水平。着力提高政府公共服务效能，充分发挥职能部门和网上办事大厅的作用，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任过错追究制，切实从制度上保障项目建设工作有序有效开展，为项目建设、企业办事提供“全天候”、“一条龙”和“保姆式”服务。 三、推进交通基础建设，提升区域合作水平 加快水路、陆路、车站等交通基础设施建设，打造立体交通网络；主动连接“一带一路”、“高铁经济带”的交通枢纽，强力对接“珠江—西江经济带”的规划建设，为区域合作发展铺路架桥。全力配合做好怀罗高速公路（郁南段）征地拆迁等前期工作；争取罗定至德庆高速公路北段在郁南中部经过；加快县城至南广铁路郁南站、双东高速出入口至千官（郁南段）、S368线南江口花坛至南广铁路南江口站等一级公路建设。争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升管养等级。合理布局公交站点，不断完善南广铁路站前广场、公交车站及商业街、市政道路、停车场等相关配套设施。加大西江沿岸码头（郁南段）整治力度，规范西江港口岸线使用，促进港口运输市场健康发展。 四、推进城市扩容提质，提升经营城市水平 加快九星新城建设。围绕“精”字做文章，高起点规划，完善功能布局，提高新城承载能力，拓展城市空间，把九星新城建设成为宜业、宜居、宜商、宜游的精品新城。抓好市政基础设施建设，继续完善九星新城路网工程，加快推进高铁大道、三环路、承平路等新建道路工程建设；加快星湖明珠酒店、启力御邸项目建设，不断完善商场超市、酒店旅业、餐饮服务、休闲娱乐等商业配套设施。 加快旧城改造进度。以《郁南县“三旧”改造专项规划修编（2015-2020）》为指导，落实国家棚改政策，年内建设保障房200套，加快城中西路升级改造工程，推进县城规划作为商住中心区内的旧厂房改造，抓好都城、桂圩、千官建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工作，实现生态修复类改造，着力改善人居环境。 加快新型城镇化进程。加快城乡一体化步伐，努力构建以县城为中心、15个镇为节点的新型城镇化网络体系。进一步完善县城总体规划编制，合理布局城市空间结构和功能分区，突出抓好扩容提质、旧城改造建设；南部区域副中心继续依托南江文化资源优势，整合南片各镇资源，提高城乡发展整体竞争力；切实抓好平台镇建设广东新型城镇化综合试点镇工作。 |
