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五、着力保障改善民生，社会事业全面进步
（一）社会保障工作全面落实。积极实施“大众创业、万众创新”工程，新增城镇就业4630人，新增转移农村劳动力4000人，均完成市下达的目标任务；城镇登记失业率2.46%。推行社会保障卡“一卡通”应用试点工作创出经验，被《中国劳动保障报》作为广东省社会保障卡成功经验作推广报道。全面落实“应保尽保”政策，确保城乡低保户、孤儿救助、农村五保户、残疾人的生活补贴均达到省规定标准。全面完成第二轮扶贫“双到”工作目标任务，帮扶对象生产生活条件明显改善。全县农村危房改造竣工950户，城镇保障性住房建成196套，均完成目标任务。 （二）社会各项事业齐头并进。县十件民生实事顺利推进；全年民生支出20.29亿元，占公共财政预算支出的83.98%，增长2.32%；教育事业取得新成绩，先后被授予“国家义务教育发展基本均衡县”和“广东省教育强县”称号，高考全县上本科线以上人数717人，比上年增加39人，创历史新高。计划生育工作扎实推进；深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院综合改革试点工作；加强公共卫生服务，县妇幼保健院新院建成投入使用。“创文”工作成效明显，荣获创建广东省文明县城先进单位称号；兰寨南江文化创意基地建设深入推进，成功举办2015年中国“文化遗产日”广东主会场活动；磨刀山遗址与南江旧石器地点群当选2014年度全国十大考古新发现；15个镇的文化站建设任务全面完成。夺得云浮市第二届“市长杯”足球联赛冠军、全国健美邀请赛冠军和全国健美锦标赛亚军；举重运动员还在省第十四届运动会中夺得优异成绩。成功举办郁南生态旅游“五个一”活动，吸引全国各地48万多人次参与，大大提升郁南知名度。 （三）平安郁南建设取得成效。加强农村基层治理，扎实推进协同共治体系建设，全年调解矛盾纠纷924宗，调解成功919宗，调解率100%，成功率达99.46%。“三所一中队”顺利建成投入使用；全面推进平安细胞建设，覆盖率达100%，全县没有发生重大刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故和较大以上生产安全事故，社会治安形势持续好转，群众安全感不断提升。 六、着力加强自身建设，政府效能明显提升 （一）综合改革持续深化。积极推进政府部门权责清单制度改革，全面深化政府机构改革、理顺部门职责，将县物价局职责划入县发展改革和城乡建设局，把县工商行政管理局、县质量技术监督局整合组建县市场监督管理局；以县级公立医院改革和事业单位法人治理结构建设为契机，大力推进西江实验学校、县中医院事业单位法人治理结构试点工作，得到省市有关部门肯定。 （二）效能建设稳步提升。深化行政审批制度改革，扎实开展第三批行政审批事项清理工作，全面清理非行政许可审批事项。建成县级网上办事大厅和镇村基层便民服务系统，实现所有审批事项进驻县网上办事大厅，全部可在线申办。实施先照后证、零首期出资办公司等商事登记制度改革，服务效率明显提升。全年县级行政服务中心共受理办件14109件，镇级行政服务中心共受理办件78605件，办结率均达100%。 （三）廉政建设不断加强。坚决执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠治“四风”。一年来，解决群众反映热点难点问题894个、联系服务群众“最后一公里”问题6250个；查处“庸懒散慢奢”问题2个；压缩“三公”经费0.63%以上。 此外，统计、物价、粮食、供销、外事、侨务、接待、县志、档案、民族、宗教、气象、地震等工作以及双拥优抚、人民武装、武警消防、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残、职工维权等事业也取得新成绩。 各位代表，“十二五”规划目标基本实现，“十二五”时期是我县全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年： ——过去五年，综合实力明显增强。全县经济持续快速增长，努力实现了平稳较快发展。2011到2015年，全县地区生产总值增加0.72倍，按可比价计算年均增长11.5%；地方公共财政一般预算收入增加0.8倍，年均增长15.91％；规模以上工业增加值增加2.11倍，年均增长25.5%；社会消费品零售总额增加1.16 倍，年均增长16.7％；固定资产投资累计增加0.85倍，年均增长37%；城镇居民人均可支配收入增加0.91倍，年均增长13.8 %，农民人均纯收入增加0.79倍，年均增长12.3%。 ——过去五年，工业基础不断夯实。五年来，全县共引进48 家企业，工业项目累计完成投资20.9亿元。全县合同实际利用外资1.3亿美元，外贸出口1.58亿美元，比“十一五”时期分别增长144.02%和159.17%。工业加速转型升级，实现全部工业增加值136.31亿元，增长113.8%，其中规模以上工业增加值增长 114.4%。 ——过去五年，交通设施日趋完善。“十二五”期间，我县交通基础设施建设取得重大突破。五年来，共完成交通建设资金投入4.04亿元，是“十一五”的3.03倍。广梧高速、云岑高速公路和南广高速铁路先后建成通车。其中广梧高速公路途经我县8个镇，路线长68公里，设连滩、建城、都城3个出入口；云岑高速公路途经我县4个镇，路线长23公里，设宋桂出入口及河口预留出入口；南广高速铁路途经我县6个镇，分别设郁南站和南江口站（客货两用）。 ——过去五年，城乡环境全面优化。五年来，坚持统筹城乡发展，加大投入建设九星新城，推动旧城改造，加强农村环境综合整治，全力抓好农村生活垃圾治理，深入开展“新一轮绿化广东大行动”和水库无序养殖清理，水环境明显好转，城乡环境不断改善，为全面建设全省绿色崛起示范县打下了坚实基础。 ——过去五年，社会管理全面提升。五年来，坚持加强社会综合管理，成功创建广东卫生县城，扎实推进安全生产工作深入开展，全力抓好民间纠纷调处、劳动争议调解工作，认真解决群众反映的各类热点难点问题，建立健全维稳综治、安全生产、应急管理长效机制。各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，群众安全感明显增强。协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升。 ——过去五年，民生事业全面发展。五年来，我们始终坚持民生为本，县财政累计投入66亿元用于发展社会事业，教育创强和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，基本养老保险和基本医疗实现了城乡统筹。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务更加完善，城乡居民素质不断提升。 各位代表，过去的五年，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，更是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向你们致以崇高敬意和衷心感谢! 总结五年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是经济总量小，产业结构不合理，二、三产业比重偏低。二是实体经济缺乏活力，企业投资意愿下降，投资增长持续性不强。三是现代农业缺乏龙头带动，品牌优势发挥不足，质量效益有待提升。四是财政持续增收乏力，收支不平衡，保运转、保发展、保民生的压力仍然巨大。五是民生事业仍存在明显短板，促就业、保脱贫、强教育、助养老等方面仍需进一步努力；六是一些部门权责脱节、执法不公、效率不高，甚至不作为乱作为现象仍然存在，政府工作与群众期望还有较大差距。对此，我们一定正视并采取有力措施认真加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是郁南建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”的关键时期，我们必须明确目标任务，准确把握经济社会发展的新机遇，努力迎接新挑战，积极主动作为。国家坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“一带一路”战略，深入推进《珠江—西江经济带发展规划》，省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，市委作出全面建设现代生态城市的总体部署安排，佛山市三水区对口帮扶郁南，这些都是我们加快发展的有利因素。同时，我们也要看到，郁南发展底子薄、工业基础弱、经济总量小、产业结构不合理，要实现加快发展、跨越赶超的压力和难度仍然很大。我们必须坚定信心，抢抓机遇，找准定位、咬定目标，奋力后发赶超，努力完成“十三五”各项目标任务。 |
