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政府工作报告(2018年) ——2019年1月15日在珲春市第十八届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是珲春开放发展进程中极其艰难、极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，市政府紧紧团结依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省州决策部署，将“三大攻坚战”贯穿发展全局，克难攻坚，砥砺前行，较好地完成了各项工作任务，为加快开放发展奠定了坚实基础。 2018年，面对环境保护与经济发展的突出矛盾，我们以壮士断腕的决心和勇气，聚焦生态环境问题，以东北虎国家级自然保护区为重点，举一反三，从严整改，坚决守护好珲春的绿水青山。 2018年，面对脱贫攻坚的压力与挑战，我们坚持以精准为核心，以产业为支撑，以政策为保障，着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局，促进贫困户持续稳定增收。 2018年，面对联合国对朝制裁的不利影响，我们积极调整开放思路，深化对俄合作攻坚，引导扶持企业转向发展，互市贸易、出口加工、跨境电商等领域实现创新突破。 2018年，面对发展空间急剧压缩的困局，我们沉着应对，综合施策，主动作为，加快推动产业转型升级，全力以赴夯基础、稳运行、激活力，保持了经济发展总体平稳。 综合分析，为坚决落实环保督察问题整改，我们毅然关停3家煤矿减少产值3.3亿元，水产企业全部停产整改减少产值3亿元;受劳动力供给和行业转产影响，纺织服装、木制品加工等企业减少产值7.6亿元，预计全年规模以上工业总产值同比下降6.48%;受工业经济下滑以及非税收入调减影响，全市财政收入完成16.59亿元，同比下降11.83%;受联合国对朝制裁影响，对朝海产品等商品全面停止贸易、纺织服装等出境加工复进境业务全部中止，造成外贸进出口总额大幅下滑，预计完成82亿元，同比下降17.7%。受东北虎豹国家公园区划影响，计划实施的100多个重点项目无法推进，融资政策调整导致部分重大项目暂缓建设，固定资产投资直接减少10.4亿元，预计仅完成31.2亿元，同比下降28.8%;招商引资入统项目到位资金60.1亿元，同比下降18.5%。工业经济、对外贸易受到严重冲击，地区生产总值增长乏力，全年预计同比下降1.1%。为全力遏制经济下滑态势，我们积极扶持企业稳定生产、开辟对俄贸易市场、丰富旅游产品、全力保障民生，全年口岸过货量完成331万吨，与去年持平;社会消费品零售总额44.6亿元，同比增长3.5%;接待国内外游客381万人次，同比增长25%;旅游总收入45亿元，同比增长38%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.63万元、1.29万元，同比均增长6.7%。 (一)坚持不懈转型升级，力促产业提质增效。 农业经济稳中向优。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区2.12万公顷;种植大豆6000公顷，大田种参、红松果林等特色农业增至550公顷，种植结构持续优化。大力发展农产品加工业，泥炭人参产业园一期建成投产，中药饮片加工、旭竹人参精加工等项目有序建设。新型农业经营主体发展到836家，机械化作业率达86.2%;“三品一标”、无公害畜产品认证企业增至30家;发放“农地贷”“吉农牧贷”1.08亿元，惠及群众730户。孟岭、河南、立新获评省级“电子商务示范村”。 工业经济企稳向好。突出项目带动作用，总投资200亿元的国际纺织工业园、总投资45亿元的年产50万吨柠檬酸等重大项目落户珲春;低阶煤洁净化综合利用、150万吨液化天然气省级应急储备等项目正在办理前期手续;磷虾油深加工、鸿兴石油液化气储备等21个工业项目开工建设;紫金铜业扩能改造主体完工。扶持民营经济发展壮大，国遥博诚、华瑞参业、龙裕集团等5户企业纳入省级拟上市企业储备库;申报省州科技项目12项，3户企业入选省“科技小巨人”行列;民营企业发展到5400余户，对全市经济贡献率超过80%。 服务业平稳发展。成功引进吉林银行，金融机构发展到50家，银行贷款余额152亿元，同比增长5.8%，金融业服务实体经济能力不断增强。总投资6.5亿元的跨境电商综合体项目加快推进，产业园主体封顶，综合服务平台上线运行，监管中心实现贸易额4000万元;华唐大数据为国内8家知名企业提供外包服务;全市电商线上交易额达1.3亿元。“珲春眼”摩天轮、防川花海、沙漠文化园投入运营，张鼓峰事件陈列馆即将竣工，渤海明珠欢乐岛稳步建设;圈河至元汀边境“直通一日游”、防川至豆满江跨江旅游通道正式开通;成功举办东北亚旅游论坛、文化旅游美食节;珲春入选2018年中国最美县域榜单。 (二)突出重点补齐短板，打好打赢三大攻坚战。 切实加强生态治理。科学划定生态保护红线，铁腕整治问题点位469个，拆除违建21万平方米;起参还林327公顷、森林抚育1339公顷。全面推行河长制，河湖生态明显改善，城市水源水质达到Ⅱ类标准，污水处理厂二期主体完工，临时污水处理设施投入运行。扎实开展大气、土壤污染防治，燃煤锅炉清理、秸秆禁烧成效显著，大唐电厂4号机组超低排放完成改造;12家禁养区规模化养殖企业关闭退出，动物无害化处理场开工建设，14家加油站完成双层罐更新，环保工作成效得到中央督察组充分肯定。 全面实施精准脱贫。深入落实脱贫攻坚“十条措施”，455户建档立卡贫困户完成房屋改造，妥善解决85个涉贫村125处农村水源环境卫生问题，聘用农村安全保洁员214名，庭院经济户均增收3000元，贫困人口住院费用实现100%兜底保障，群众满意度和认可度普遍提高。大力开展产业扶贫，投入1.41亿元实施扶贫项目74个，已完工71个，东西部协作援建项目全部开工建设。动员全社会力量实施精准扶贫，帮扶贫困户1023户，解决急事难事983件，顺利完成全年减贫353人和2个贫困村退出任务。 有效化解金融风险。开展非法集资风险排查，广泛宣传防范知识，建立隐患台账，完善处置预案，全年侦办非法集资案件6起、涉案金额2亿元。推进社会诚信体系建设，启用信用信息共享平台，公开失信被执行人信息365人次、失信企业44家，对失信者实施联合惩戒。出台《债务风险化解工作实施方案》，争取新增债券资金10.55亿元，政府债务稳定在国家规定红线以内。 (三)持续夯实开放平台，合作潜力加速释放。 国际合作亮点纷呈。《示范区2020-2030年开放发展规划纲要》初稿编制完成。出口加工区升格综合保税区即将通过省政府验收，互市贸易区二级市场投入使用。成功举办环日本海据点城市会议、外埠商会走进珲春、图们江自贸区研讨会等国际活动，搭建东北亚国际人才交流合作平台，成功引进外籍人才31人，与日本上越市缔结友好城市。边合区实现地区生产总值33.6亿元，同比增长2.5%;出口加工区完成进出口总额8亿美元，同比增长11.1%;互市贸易区实现边民入区13万人次，进口贸易额6.1亿元，同比增长77%。 |
