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实施追赶超越行动，打造西部最佳城市。坚持以更广的视野、更高的标准、更优的服务，积极谋划和推进西安各项事业又好又快发展，努力在追赶超越发展上走在前列、在优化发展环境上走在前列、在用好难得机遇上走在前列、在建好政治生态上走在前列，全面当好陕西追赶超越发展的“排头兵”。 紧盯国家定位，着力建强创佳，凝聚全市上下开拓进取的磅礴之力，推动千年古都全面振兴，真正使西安成为拥有大格局、富有新活力、极具吸引力的西部最佳城市。 三、2017年工作预期目标和重点任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第十三次党代会战略部署的开局之年。我们要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，奋力做好追赶超越各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。 综合各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗及二氧化碳排放量分别降低3.3%和4.13%。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦产业升级，着力打造高端产业和产业高端。 大力发展战略性新兴产业和先进制造业。加快建设以高新区为引领、“高新区＋航天基地＋沣东新城＋大学城＋科研院所”等区域为依托的科创大走廊，以经开区为引领、“经开区＋高陵组团＋临潼组团＋航空基地＋富阎板块”等区域为依托的工业大走廊。实施“9大产业创新发展工程”[19]和“‘互联网＋、机器人＋、标准化＋、数字化＋’4个行动计划”，全市工业发展基金总规模达到700亿元以上，年内建成全市工业云平台，争创“中国制造2025”示范城市。 加快培育6个“千亿级产业集群”。依托中兴、华为、三星、美光等龙头，推进比亚迪5000万部和中兴2500万部智能终端、西咸新区大数据和云计算等项目建设，加快发展新一代信息技术产业；依托比亚迪、陕重汽、法士特等龙头，推进比亚迪6万辆新能源汽车和5000辆纯电动大巴、通家新能源汽车工业园、汽车零部件产业园等项目建设，加快发展节能与新能源汽车产业；依托西飞、西航、航天六院等龙头，推进大飞机、贝尔直升机、北斗导航、西工大无人机产业基地等项目建设，加快发展航空航天产业；依托比亚迪、中铁建、航天精密机电研究所等龙头，推进“云轨”生产基地、盾构机制造、工业机器人等项目建设，加快发展高端装备制造产业；依托西北有色、隆基股份、陕西星王等龙头，以超导材料、先进复合材料、增材制造（3D打印）等为重点，加快发展新材料产业；依托强生、银桥、青啤汉斯等龙头，推进强生全球供应链生产基地、青啤汉斯迁建扩能等项目建设，加快发展生物医药与食品饮料产业。突出抓好100个年度投资5000万元以上的重点工业项目建设，全年工业招商引资规模突破700亿元，工业投资增长6%以上，战略性新兴产业增加值增长12%，力争建成新一代信息技术和汽车两个千亿级产业集群。 做优现代服务业。强力推进生产性服务业发展，优化生活性服务业结构，培育新兴消费模式，服务业增加值增长8.5%以上。 推进国际一流旅游目的地城市建设，完成大西安全域旅游规划，设立40亿元旅游发展基金。推广蓝田全域旅游经验，支持临潼兵马俑大景区建设，加快实施西咸新区丝绸之路风情城、浐灞华夏文化旅游综合体等项目，建成开放白鹿仓、中国·周城等项目，争创城墙·碑林、朱雀·太平和大明宫3个5A级景区，新增6个3A级以上景区。对照国际标准，完善旅游综合服务设施，加快旅游大数据中心和游客接待中心、集散中心、自驾车营地建设，持续整治旅游市场环境，培育引进一批品牌旅行社，加强与丝路沿线国家、地区旅游合作，全面提升西安旅游发展品质和国际竞争力。力争接待海内外游客1.62亿人次，实现旅游业总收入1380亿元以上。 加快建设以高新科技金融区为核心—沣渭能源金融区—曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，支持经开区建设丝路金融创新试验区，打造西部区域性金融中心。积极引进国内外知名金融机构，大力发展融资租赁、科技金融、能源金融、文化金融、大数据金融等新兴金融业态，构建多层次资本市场体系，提升金融服务实体经济的能力和水平，着力解决企业融资难、融资贵问题。全年金融业增加值增长10%左右，新增上市挂牌企业35家，融资突破400亿元。 扎实做好国家现代物流创新发展试点，抓紧编制我市物流业发展规划，优化整合物流资源，建立全市物流大平台。支持西咸新区空港保税物流中心升级为综合保税区，建设以国际港务区为依托的西部进出口商品集散中心。加快新筑铁路综合物流中心、中国邮政西安邮件处理中心、西咸新区现代服务贸易企业聚集区等项目建设，提升西安全国物流节点城市辐射带动功能，打造全国多式联运示范区。全年物流业增加值达到720亿元。开工建设丝路国际会展中心，优化提升曲江会展中心、绿地笔克等会展设施功能，全年举办规模以上会展活动180个以上。 推动科技服务业提速发展，抓好检测检验、工程咨询、创业孵化等综合科技服务，提升科技服务业对产业发展的支撑能力。推进华为、海康威视、中软国际等研发基地建设，支持高新区软件新城发展，全市软件产业销售收入达到2300亿元，争创中国软件名城。全年科技服务业增加值增长20%。 改造提升传统商贸服务业，抓好东大街、解放路、小寨、大兴新区等25个重点商圈建设，推进芙蓉新天地二期、高新万达等城市综合体项目，加快永兴坊二期、九部坊等一批特色商业街区建设，鼓励企业发展B2C、O2O[20]商业新模式。加快发展以信息经济、大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等为代表的新经济，加快培育众创、众包、众扶、众筹等新模式。大力发展体育、健康、养老等“幸福产业”。加快国家跨境电子商务示范城市建设，支持京东西北电子商务基地等项目建设，全年电子商务交易额超过3000亿元。 提升都市型现代农业发展水平。加快“一区三带七板块”[21]建设，推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。积极实施“互联网＋品牌农业”，推动一产加速与二产、三产深度融合。做优做强周至猕猴桃、阎良甜瓜、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃等特色农产品，培育一批有全国影响力的地理标志农产品。依托秦岭花世界、白鹿原四季花谷等项目，打造花卉苗木产业基地。培育壮大新型农业经营主体，推进农村经营户“个转企”，新增省、市级现代农业园区15个以上，家庭农场50个。加快建设农村电子商务服务平台，建成一批电商示范镇、示范村。建设粮食高产示范区，持续抓好“菜篮子”工程。 扎实推进特色小镇建设。出台我市特色小镇建设指导意见和扶持政策，打造全市特色小镇平台，发展特色经济。加快国家级蓝田汤峪温泉小镇建设，启动灞柳基金小镇、经开光伏小镇、长安梦想小镇、渼庄非遗小镇等一批市级特色小镇建设，年内各区县、开发区要策划包装2—3个特色小镇，使特色小镇建设成为调整产业结构、促进转型升级的重要载体，成为带动民营经济、区县板块突破发展的重要动能。 加大培优扶强工作力度。推动“五上”单位增数量、扩规模，培养壮大骨干企业，培育发展中小企业，形成大中小企业梯次跃进的竞相发展态势。年内新增百亿级龙头企业2户以上，净增规模以上工业企业40户、限额以上批零住餐业企业80户、规模以上服务业企业150户和资质内建筑业企业100户。积极实施质量强市战略，大力弘扬工匠精神，加快推动“西安产品”向“西安品牌”转变，年内争创市级以上名牌产品35个。 （二）聚焦创新驱动，着力增强追赶超越新动能。 深入推进供给侧结构性改革。坚持把去库存和促进人口城镇化结合起来，落实购房落户相关政策，控制供地规模和节奏，促进房地产市场健康发展，确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围。支持企业通过债转股、股权融资等方式“去杠杆”，使企业轻装上阵、焕发活力。落实我市“降成本行动计划”，全年降低企业成本90亿元以上。着力补齐基础设施、环境治理、科技创新、民生保障四个供给侧短板，努力突破工业经济、非公经济、开放经济、县（区）域经济四个发展短板。 统筹推进两个“国字号”创新改革试验示范。认真落实中央“17项授权”和我市“创改39条”，年内形成3至5条在全国可复制可推广的经验，争取国家军民融合示范区尽快获批。深化与各大军工集团的战略合作，加快兵器基地和高新区、航空基地、航天基地军民融合孵化器建设，突出抓好航天智能工业机器人、液氧煤油发动机等一批“军转民”项目，新增30家“民融军”企业。以“事改企”和优化利益分配为重点，积极做好各类科研院所创新改革试点，深化产学研合作，推进知识产权综合管理改革。拓展西安科技大市场服务功能，加快国家技术转移西北中心建设，全年技术成果交易额突破750亿元。支持高新区国家自主创新示范区建设，扶持好光电子先导技术研究院、陕西军民融合技术研究院等一批创新型示范项目。 协力推进大众创业万众创新。实施新一轮科技企业小巨人培育计划，着力打造50户“瞪羚企业”[22]，新增小微企业6万户。政府、企业、社会合力发展各种形式的众创空间，重点培育中科创星孵化器、航空创新创业园等10个专业化众创空间，加快建设西安交大科技创新港。积极争取高新区纳入全国第二批双创示范基地，打造“西部硅谷”。加大政策支持力度，提供高效优质服务，厚植创业文化，营造创新氛围，让西安成为天下英才创业的乐园、圆梦的福地，让所有怀揣梦想的人在西安都能为梦奋斗、梦想成真。 |
