|
依法治山。进一步完善秦岭保护体制机制，健全网格化管理和常态化督查制度，实行最严格的保护、最严密的管控、最严肃的问责。明确秦岭生态保护区边界，完善标识系统。大力开展秦岭“四乱”[33]集中整治活动，严格落实我市秦岭北麓矿山专项整治方案，取缔沿山非法石材交易市场，完成矿山生态治理和生态恢复，严厉打击开山取石、河道采砂（石）等违法犯罪行为。推进“多规合一”[34]，加大规划管控力度，规范保护区内居民建房，严格农家乐准入，实现生活垃圾集中收集和处理，加快农家乐集中区污水处理设施建设。继续实施环山路“绿化、美化、亮化”及配套工程，确保10月1日秦岭国家植物园（一期）建成开放。深入开展秦岭生态环境保护法律法规宣传活动，鼓励社会组织和广大市民积极参与秦岭保护志愿行动。 合力治脏。深化城市治理专项工作，推进“烟头革命”“厕所革命”，开展“烟头不落地·西安更美丽”活动，推行“路长制”“所长制”“院长制”。实施城市道路“以克论净、深度保洁”[35]作业标准，加快清扫保洁服务市场化步伐。狠抓背街小巷、老旧小区、在建工地、城中村、棚户区、城乡结合部等薄弱环节，实现市容环境治理无盲区、无死角、全覆盖。年内启动5个现代化垃圾处理厂建设。不断深化农村人居环境综合整治，狠抓农村垃圾围城、畜禽养殖和面源污染治理，集中建成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 立体增绿。巩固提升国家森林城市创建成果，按照“四季常绿、一路一景”标准，深入推进“美丽西安·绿色家园”行动。实施“五路”两侧绿化[36]工程，加快城乡彩色林带和绿道建设，年内造林绿化3万亩。完成绕城高速8个出入口的景观改造提升，加大老旧公园改造力度，加快西安城市生态公园、杜陵生态遗址公园等重大生态项目建设，启动二环路绿化景观提升工程，打造古都“绿色项链”。高标准实施主要街区、建筑屋顶、旅游景点及居民小区周边的园林绿化工作，加大“口袋绿地”“口袋公园”建设力度，新建街头绿地广场60个，新增城市绿化面积500万平方米以上，让市民推窗见绿、出门入园，努力打造绿色之城、花园之城。 （七）聚焦大西安建设，着力塑造魅力古都新形象。 扎实做好西咸新区代管工作。立足建设国家中心城市，加快修编大西安城镇体系规划，年内启动第五轮城市总体规划编制工作，开展2030、2049远景发展战略规划研究，实现大西安规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。严格按照《西安市代管西咸新区工作清单》做好代管工作，落实对接西咸、服务西咸的27个方面61项工作，加快推进西咸新区户籍、教育、医保与西安同城，实现大西安地区车牌同号和交通一体化。优化7个开发区与西咸新区5个板块生产力布局，促进错位发展、优势互补。加强与咸阳的共建融合，促进区域协同发展。 大力实施“强基增容”工程。全力抓好14类90项城建项目建设，全年安排城建投资478亿元。 不断完善城市交通体系。加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设，4号线基本实现轨通。统筹考虑代管西咸新区的实际，优化地铁线网规划，抓紧完善和报批第三期地铁建设规划，力争年内再启动一批新线路。大力发展公共交通，年内新增公交线路10条、营运里程200公里，更新电动公交大巴1000辆，继续做好民营公交回购工作。加快昆明路、新兴南路等9个快速路项目建设，打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”，开工建设社会公共停车位1.2万个，年内建成投用8000个。完善自行车道和慢行步道建设，新建一批人行过街天桥和地下通道。着力增强国家综合交通枢纽功能，加快机场三期扩建前期工作；推进北客站至机场、西安至阎良等城际铁路建设，加快形成以西安为中心的1—2小时城际铁路交通圈；协调做好绕城高速通行能力提升和西禹、西汉、兵马俑专线等高速改扩建工作，启动建设西咸南环线、空港至国际港务区等高速公路，加快西阎快速干道和西户路飞行学院段建设。 不断增强城市保障能力。新开工干支线地下综合管廊38公里、缆线管廊86公里。认真解决好城市积水内涝问题，推进小寨地区等一批海绵城市示范项目建设。着力保障城市供水安全，完善西咸新区供水规划，加快涝渭三角洲地下水源地、渭北工业区湾子水厂、大峪引水提升二期和引汉济渭输水管网建设，开工建设阎良供水工程，新增城市日供水能力10万吨。新建、扩建污水处理厂4座，新增污水日处理能力31.5万立方米，建成区基本实现污水全收集、全处理。新建、改建110千伏变电站30座，新增变电容量230.5万千伏安。加快市体育中心周边市政配套设施建设，增强区域综合承载功能。 全面提升城市精细化管理水平。健全完善城市平面维护、街区立面更新等市容环境管理标准和规范，严格依法管理。启动“四改两拆”[37]工作，深入实施“百条整洁美丽示范街”创建、八类“城市家具”[38]治理以及夜景亮化提升工程，不断加大对渣土车运营秩序、违法建设、城中村、棚户区等城市管理难点的治理力度。落实停车管理“三年行动”方案，综合治理机动车乱停乱放问题，依法整治摩托车、电动车非法载客行为。 打造“智慧西安”。开展国家下一代互联网、信息惠民和全国公共安全视频监控联网等试点示范，加快建设城市运行大数据中心，构建集约化的城市综合信息平台，实现信息资源开放共享。建成全市统一的“互联网＋政务”服务平台，推进“一体化、全方位”智能交通管控系统建设，拓展智慧医疗、智慧校园、智慧社区等服务领域，为城市管理、民生改善插上“云翅膀”。通过智慧城市建设，促进传统行业转型升级和新兴产业加快发展，推进城市治理现代化、社会服务精细化、市民生活便捷化。 （八）聚焦民生需求，着力增加群众的获得感。 大力实施精准脱贫。瞄准218个重点村和9916户重点户，精准解决制约贫困人口发展的关键问题，推动“温饱型”扶贫向“发展型”扶贫转变。广泛建立“龙头企业＋合作社＋农户”的产业扶贫新模式，加快发展乡村旅游等5大扶贫主导产业[39]，大力推进龙头企业带动等10项产业扶贫重点工程[40]，确保周至国家级贫困县和390个省级贫困村年内实现脱贫摘帽，按期完成易地脱贫及避灾搬迁任务。推广新城区“美居行动”[41]做法，深入开展城市扶贫工作。 开展“民生工作提升年”活动。以创业带动就业，深入开展年度“四大创业行动计划”[42]，城镇新增就业12万人，完成农村劳动力转移就业77万人。继续推行货币化安置和保障房建设双轨运行，新增货币化保障家庭2000户，提供保障房源2万套，改造老旧小区200万平方米。加快实施17个棚户区改造项目，年内回迁安置群众2.19万人。列出财政专项资金，分两年对全市66个审批建立的集贸市场进行全面改造提升，并对其余69个依法进行规范整治。推广“曲江集市”[43]经验，鼓励社会资金建设各类绿色惠民市场。 办好人民满意教育。继续加快开发区学校建设，支持西咸新区基础教育均衡发展。实施第三期学前教育四年行动计划，新建14所公办幼儿园，完成125所义务教育学校“全面改薄”[44]任务。探索实行小学弹性放学制度。进一步完善教育资助体系，让每一个孩子都上得起学。大力推广“名校＋”模式，探索城乡学校互建联合体，不断扩大优质教育资源总量和覆盖面，让教育的“起点”更公平。筹建西安现代职业技术学院。进一步办好特殊教育和民族教育，加快构建具有西安特色的现代终身教育体系。 深入实施“健康西安”行动。推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度。推进家庭医生签约服务，重点人群签约服务率达到60%以上。整合城镇居民医保和新农合制度，降低城乡居民在二级及以下医院住院的医保起付线。推进多种支付方式改革，办好群众家门口医院，让群众看病更方便。关注老年人健康，在落实国家有关政策的基础上，从今年开始，市财政每年拿出一部分资金，对65岁以上老人免费体检增加胸透、B超项目[45]。抓好全国养老服务业综合改革试点，分级分档加快养老服务机构建设，年内新增养老床位6400张。实行老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险制度。启动市儿童福利院迁建项目。做好农村留守儿童关爱保护工作。 全力保障城市安全稳定。深入推进“平安西安”建设，依法严厉打击暴力恐怖、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动。创建全国防震减灾示范城市，完善覆盖城乡的气象防灾减灾体系。创建国家食品安全示范城市，健全、完善食品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，建成30条餐饮服务食品安全示范街区，全面提高食品安全保障水平。加快全市电梯信息化管理系统建设及“三无”电梯改造，保障以电梯为重点的特种设备使用安全。常态化开展重点领域、重点行业安全生产执法大检查，狠抓主体责任落实，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全突发事件应急体制，提高全市应急管理和抗风险能力。推进信访制度改革，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。扎实推进“七五普法”。深入开展双拥创建活动。继续做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人等工作。 四、全面建设人民满意政府 追赶超越的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻从严治党要求，努力打造对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的“西安铁军”。 强化依法行政。坚定法治理念，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度。完善行政执法体制，推动跨部门、跨领域基层综合执法，严格规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督。全面依法履行政府职能，推进政府职能法定化和事权规范化，敬畏法纪，守住底线，做到既有为又有戒、既知行又知止。 |
