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一年来，我们倾力保民生、增福祉，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。社会事业全面进步。积极改善办学条件，投资1424万元对团结新生小学等9所学校基础设施进行了改造，新建了团结永远小学幼儿园及讷谟尔中心幼儿园。实验中学宿舍楼及兴安学校教师周转房投入使用，青少年活动中心主体完工。高中教育教学质量有效提升，2016年高考一表上线154人，上线率增长9%。医药卫生体制改革深入推进，新建中医院和妇幼保健院项目正在进行内部装修，完成了5个乡镇卫生院废弃物污水处理及业务用房项目建设。投入870万元为市人民医院采购了CT机和四维彩超等先进医疗器械，为乡镇卫生院配备了价值1164万元的医疗设备。五大连池市交互式视频远程会诊中心投入使用，解决了疑难杂症在当地确诊和治疗的难题。计划生育目标管理顺利通过年终考评。市博物馆、档案馆项目主体完工。群众文化体育生活丰富多彩，举办了全民健身田径运动会、呼伦贝尔摄影书法交流展等40余项文化体育活动。人居环境有效改善。大力推进保障性安居工程建设，城镇1039户棚改居民、农村750户危房家庭居住条件得到改善。青山大桥引道、通兴路一期、青山胡同北段翻修及7条巷道升级改造完工，实施了滨水新城启动区停车场、道路、雨水污水管网等工程建设，硬化农村村内道路15.3公里，城乡交通承载能力有效提升。完成了讷谟尔大街、青山路等街路绿化，对文化路等街道进行了路灯升级改造，对青山大桥及城区主要节点楼体实施了亮化，知青主题雕塑落成，投资1125万元用于“美丽乡村”建设，城乡面貌进一步改观。社会保障更加完善。城镇登记失业率控制为3.74%。全年发放贴息小额担保贷款3325万元。新型农村合作医疗正式启动大病保险项目。发放城乡医疗救助资金1191万元。发放城乡低保资金6869.8万元，惠及24689人。为残疾人发放了价值50万元的康复及辅助设备。新建了社会福利院养老护理楼，完成了太平乡爱民村等4处农村社区服务中心建设。精准扶贫工作扎实开展，累计投入产业扶持、基础设施建设等资金4700余万元，5081人实现脱贫，达到年初未脱贫建档立卡贫困人口的69.6%。社会治理持续加强。新建了人民法院审判法庭。社会治安技术防控体系进一步完善，完成了139个村屯、904个视频点位安装，实现了与110指挥中心互联互通。健全完善了领导干部接访机制，有效化解了各类矛盾纠纷，社会大局持续稳定。
一年来，我们全力转职能、重服务，自身建设不断加强，施政水平有效提升。统一规范行政权力清单并向社会进行了公布，依法行政更加规范有序。政务服务中心投入使用，26个单位进驻开展集中审批和便民服务。成立了市政府企业投诉中心，完成了公务用车和公务员职务与职级并行制度改革。严格执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持和完善政府领导领办代表建议和政协提案制度，办理人大代表建议41件、政协委员提案45件。出台了《财政投资评审管理办法》等审批制度，坚持对重点工程全程跟踪审计，进一步规范了资金使用管理。制定了《机关事业单位工作人员调配办法》，完善了调配机制。强化了应急管理体系建设，应对突发事件能力进一步提升。完成了政府网站改版，开通了政务微信、微博，政务公开途径有效拓展。
各位代表，五年来，一项项目标任务的完成，体现了全市人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一个个重大项目的落地，展示了全市人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志。成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果；是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果；是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心、支持和参与五大连池建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：经济总量依然偏小，产业结构不尽合理，工业依然是发展短板;支撑经济发展的大企业、大项目偏少，拉动税收增长和就业的作用不明显；面对机场、铁路等重大基础项目的相继实施，财政收支矛盾更加突出；改善民生和脱贫攻坚任务艰巨，公共服务水平与人民群众的要求还存在一定差距；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会管理还需进一步创新；个别干部作风不实、担当不够、能力不足的现象仍然存在，等等。对此，我们将直面问题，切实采取有效措施，认真加以解决。
新一届政府工作构想及2017年政府工作主要任务
新一届政府任期的五年，是实现脱贫摘帽、全面小康的决胜时期。未来五年，随着国家新一轮“振兴东北老工业基地”和省“龙江丝路带”等发展战略的实施，以及供给侧结构性改革、积极的财政政策等稳增长措施的持续推进，五大连池市总体上仍将处于大有作为的重要战略机遇期。特别是五大连池德都机场即将通航、北五铁路加快推进、全域旅游示范区创建全面启动，我市地缘和资源优势将进一步显现，发展动能将进一步释放，这些都为我们未来五年发展拓展了空间，增添了动力。只要我们牢牢把握发展机遇，发挥自身优势，敢于突破自我，坚持以创新引领发展，以改革驱动发展，挥洒激情，倾注汗水，未来五年，五大连池的发展必将前景广阔、大有可为。
根据市八次党代会精神，未来五年市政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深度落实“四个全面战略布局”和“五大发展理念”，抢抓新一轮东北振兴重大机遇，突出“发展与民生”两大主题，坚持以大项目建设为支撑，以机场、铁路为牵动，发挥矿泉工业园区、现代高效农业示范区、滨水新城和全域旅游示范区的潜力及动能，在“补短板、调结构、增动力”方面精准发力，加快建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”，努力实现五大连池全面振兴，确保全面如期建成小康社会。
未来五年的主要预期目标是：到2021年全市地区生产总值年均增长7%以上，公共财政预算收入、固定资产投资年均分别增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%以上。加快发展矿泉饮品、生态农林、康养旅游、战略新兴、现代服务五大产业，打造百亿级绿色食品生产基地、百亿级矿泉产品生产基地和百亿级康养旅游产业基地，构建黑龙江省高端健康食品生产集散中心。为实现上述目标，市政府将牢牢把握以下发展原则：
一是坚持五大理念，把科学施策、协同发展作为谋篇布局的工作主线。牢牢把握科学发展的内在要求，始终把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯穿政府工作的全过程，积极对接落实国家和省的重大发展战略，突出发展的科学性、整体性、互动性，大力推进城乡统筹发展、产业融合发展、经济社会同步发展、人与自然和谐发展，努力在协调发展中拓展空间，在促进持续发展中增强后劲。
二是坚持问题导向，把破解难题、解决短板作为谋求跨越的主要任务。按照“粮头食尾、农头工尾”的发展思路，谋划储备、组织实施一批具有全局性、基础性、战略性的优质项目。做好“老字号”升级、“原字号”开发、“新字号”壮大三篇文章，补齐产业发展短板。进一步优化乡镇产业布局，打造各具特色的产业重镇、商贸大镇和旅游名镇，逐步形成一乡一业、一村一品的产业格局。加快构建公路、铁路、航空三位一体的立体交通体系，破解交通瓶颈，进一步放大地缘优势，促进人流、物流、信息流向五大连池汇聚。
三是坚持发展为民，把保障民生、成果共享作为政府工作的根本追求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则，坚持不懈地办好一批民生实事工程，统筹解决好事关群众切身利益的教育、医疗、就业、安居、社保等热点问题。坚持兜底线、保基本、可持续，把更多的财力投向民生领域、投向困难群体、投向脱贫攻坚，努力打造民生发展优秀县，使发展成果惠及更多群众，不断提升人民群众幸福感和获得感。
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