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加快农业提质增效。推进农业规模化生产。启动打造百亿生态肉牛产业，发展标准化肉牛规模养殖场50个，推进园区肉牛、有机肥、酒糟加工厂建设；启动打造百亿中药材产业，连片发展赶黄草、“三木”药材等道地中药材1万亩，引进大型精深加工企业1家，加快建立中药材交易市场；巩固提升畜果蔬茶烟，发展种植业123万亩、肉牛4万头、生猪65万头、家禽350万羽。推进农业专业化经营。积极引进一批产业化龙头企业,培育壮大新型农业经营主体，新发展专合社10个、种养大户140个、家庭农场20个。推进农业品牌化营销。深入实施农业品牌战略，持续开展农特产品“三品一标”认证，着力打造赶黄草、麻辣鸡、牛皮茶、手工面等农特产品品牌。推进农业市场化运作。依托“乌蒙蔺州”“郎网”等电商平台，积极推动“互联网+现代农业”，逐步形成本土农产品直销网络体系；加大冷库建设力度，扶持发展农产品冷链物流；积极借助川货全国行、西博会、招商投资推介会等活动，促进生产与市场无缝对接，不断拓宽农产品销售渠道。实现农业总产值39亿元，增长4%以上。 加快旅游全域布局。着力景区景点提档升级。打造黄荆核心景区，快速推进百亿黄荆旅游扶贫示范项目，建成金鱼溪旅游度假新村，提升八节洞、长滩、环岩景点配套，申报黄荆老林国家森林公园，加快创建国家级旅游度假区；突出文旅交融，开工建设太平古镇仿古商业街，建成投运东新青龙洞景区、水口世界酒城宫旅游度假区一期，加快推进二郎红军街修缮、酒文化展示区建设；积极推动大黑洞创建4A级景区，快速推进大寨富民旅游新村建设，有序开发桂花地质公园，打造“箭竹—大寨—桂花”民俗体验示范片；开发观光农业，巩固提升双沙“田园花镇”、马蹄“橙海桃园”、马嘶“茶山林海”，持续增强“双马”观光农业示范片综合效益。着力旅游配套设施建设。围绕“快进慢游”，完善县乡干线公路途中旅游服务点建设，改造提升景区景点连接公路，力争开通旅游客运专线10条；围绕“住得舒适”，规范化、标准化建设星级酒店、民宿民居，不断提升旅游承载能力；围绕“购有特色”，集中规划工艺品展示区，扶持发展旅游商铺，不断丰富旅游产品。着力旅游品牌形象提升。立足“生态田园·红色古蔺”总体定位，实施好政府主导、企业主体、媒体主推的一体化营销策略，加强旅游特色宣传和旅游路线推广，充分利用新技术、新媒体，形成多渠道、高密度的叠加效应。 加快服务业多元发展。大力发展物流产业，依托西区枢纽园，引进培育大中型物流企业1家，重点扶持发展煤炭、大理石、白酒、农产品等专业物流网点3个。加快做大商贸服务业，建立小商品、农产品专业交易市场8个。快速发展电子商务，大力实施“京东帮”“农村淘宝”“淘淘农家乐”进村进户，加快供销社综合改革，丰富完善供销e家平台。积极发展以生活照料、健康服务、老年旅游等为主的养老养生服务业，扶持培育养老服务机构2家。加快发展金融服务业，搭建银政企对接平台，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款等金融服务，力争培育金融服务企业2家。不断提升餐饮、住宿、娱乐、家政等传统服务业层次，壮大发展运动休闲、中介机构等新兴服务业，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。 三、以撤县设市为引领，大力推进城乡统筹 紧扣“撤县设市”战略目标，加快补齐城乡短板，主动适应人民群众新期待，努力增强群众获得感和幸福感。 科学规划城乡布局。修编城市总规、撤县设市全域战略规划，加快县城核心区城市设计，更新完善县城控规，细化完成新型城镇化专规，编制县城导视系统、地下管线等专规。明确重点集镇发展目标，明晰特色集镇建设定位，修编优化乡镇总规，完成二郎、太平等8个重点集镇控规修编。依托产业、能源、交通等资源优势，完成幸福美丽新村规划。 加快推动城乡建设。扩容提质建精致县城。提升改造旧城，完工墨宝寺一期棚改，快推墨宝寺二期、商业街、齐安宫棚改；强力开发新区，加快推进蔺郎国际、碧水华庭等房产项目，启动建设县城二通道二期、兰西大道二期等市政工程，持续推进东城创业园基础建设；提升城市品质，完成火星山公园二期改造工程，打造西区主干道绿化景观；持续治理“三乱”，加快推进“数字化城市管理”；着力提升城镇综合承载能力，吸纳农业人口转移落户城镇，实现城镇化率提高3.6个百分点以上。统筹开发建精品集镇。按照“产城融合、精准定位、功能明晰、梯次推进”的发展思路，建设二郎、水口等酱香酒镇，开发观文、石屏等工业强镇，推进马蹄、护家等农业大镇，打造黄荆、太平等旅游名镇，巩固龙山、大村等商贸重镇，以点带片，区域联动，协同发展。培育示范建精美山村。坚持建设、改造、传承协同并重，保护传承民俗文化、红色文化，建设乌蒙新村20个。 统筹发展各类教育。办活学前教育。鼓励社会办园，规划配建城区公办幼儿园、乡村民办幼儿园，新改建乡镇中心幼儿园4所。办强义务教育。补充扩容城区学校，开工建设东区中小学、实验学校小学部，新改建乡镇寄宿制中小学4所。办优普高教育。着力办好城区高中，提升改造古蔺中学、蔺阳中学，积极筹建县城第三高中。办大职业教育。启动扩建古蔺职高，推动提档升级。借助国开行中职助贷工程，加快教育硬件提升，推进学校标准化、教育信息化、师资专业化建设，为顺利通过国省义务教育均衡验收奠定坚实基础。 提升城乡医疗水平。深化县级公立医院综合改革，加快建设中医院门诊综合楼，积极创建“全国中医先进县”。新改建乡镇卫生院2个、村卫生室46个，引进民营综合、专科医院2家，优化群众就医就诊环境。有序实施全面二孩政策，优化妇幼健康服务。稳步推进全民预防保健，常态化开展免费体检。 推进生态环保建设。扎实抓好垃圾处理。建设县城垃圾中转站，管理完善村垃圾堆放点，健全“村收集、乡清运、县处理”垃圾处理体系。扎实抓好污水处理。建成县城污水处理厂二期工程和19个乡镇污水处理厂，实现县域污水处理全覆盖。扎实抓好大气治理。综合整治工业、城建等重点大气污染领域，深入推进企业节能降耗，推广应用节能新产品、新技术。扎实抓好生态保护。加快“两园一基地”建设，持续修复耕地土壤污染，大力推进石漠化治理，实施退耕还林15000亩、植被重建5300亩、封山育林50000亩，治理水土流失30平方公里。 促进社会和谐稳定。健全城乡居民大病保险、临时救助制度，确保城乡居民养老保险覆盖率达96%以上、医保参保率达98%以上。大力实施“才聚蔺州”工程，营造良好人才工作环境。持续推进大众创业、万众创新，激发全民创业热情。大力推动省级民族团结进步示范县创建工作，促进各民族团结发展。深入推进依法治理，扎实开展“七五”普法。强化食品药品安全监管，抓好国家食品安全城市创建。强力推进安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。持续推进信访法制化建设，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，着力提升群众安全感和满意度。 四、以项目建设为引擎，奋力拉动投资增长 牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就必须抓项目”理念，以全市项目投资攻坚年为契机，实施重大重点项目123个，完成投资110亿元、增长13%以上。 精心谋划生成项目。围绕国、省重点项目及投资方向，突出“大民生、大通道、大旅游、大城镇、大产业”发展布局，编制生成大型基础设施项目20个；立足产业和能源资源，围绕旅游、物流、大理石、页岩气、农特产品精深加工等重点行业，编制生成现代产业项目30个；围绕教育、医疗、健康养老等重点领域，编制生成民生项目30个。 千方百计争引项目。抢抓脱贫攻坚战略机遇，主动对接国家、省、市对口帮扶单位，争取多方支持，确保上争资金30亿元以上。借力国定贫困县企业上市“绿色通道”政策优势，引进县外意向上市企业入驻古蔺，精心组织参加各类招商引资活动，力争引进资金93.5亿元，增长10%。 攻坚克难推动项目。在交通建设上发力。实现叙古高速通达太平、叙大铁路通至大村，全面完成省道312叙蔺段改造提升，启动国道352建设，建成国道546赤水河大桥、古蔺河白岩滩大桥和7座渡改桥。在水利建设上发力。争取关口水库立项，启动龙洞沟烟草水源工程，快推观文、朝门、石梁子水库建设，建成草莲溪提水工程。在电力通讯建设上发力。启动水口35KV输变电项目，开展黄荆35KV变电工程前期工作；大力推进“宽带乡村惠民工程”“城市网络基础设施完善工程”，完善“云视泸州”项目，搭建信息云平台，开通致富云渠道。 全力以赴保障项目。落实资金保障。把握国家投融资试点县政策机遇，逐步做大投融资平台，大力推进融资及债券发行，支持有条件的乡镇搭建平台公司，形成独立项目资金承载主体。大力推行PPP投融资模式，撬动更多民间资本，有效破解资金难题。强化用地保障。积极争取用地指标，盘活土地存量，完成工矿废弃地复垦1300亩，实施土地“双挂钩”，推进1014亩建设用地区位调整，全面保障用地需求。优化服务环境。完善项目审批服务，大力提升审批效率；综合运用行政、经济、法律手段，逐步化解遗留问题，营造良好施工环境；严格实行“六个一”项目推进机制，责任一线落实、问题一线解决、工作一线推进，确保高力度、高强度、高速度推动项目建设。 五、以效能提升为核心，着力加强自身建设 坚持为民、务实、高效、清廉，切实加强效能建设，不断提高行政水平，致力建设人民满意政府。 创新方式，建设高效政府。积极运用现代科技，加强政府效能建设。聚焦“互联网+政务服务”，建设政务大数据互联互通平台，强化行政效能电子监察。依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批和全程代办制。进一步简政放权，放管结合，全面推行“三张清单”制度。 |
