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未来五年的主要目标任务 当前和今后一段时期，泸州处于工业化城镇化的加速期、深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。经济社会发展既有许多有利条件，又面临诸多困难和挑战，我们必须增强忧患意识、责任意识、机遇意识，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府和市委决策部署，围绕“三个走在前列、三个显著提升”，着力“三抓三主动”，扎实推进“六个突破”，奋力实现“决胜全面小康、建成区域中心”的宏伟目标。 今后五年的预期目标是：地区生产总值年均增长9%，规模以上工业增加值年均增长11%，全社会固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长12%，地方一般公共预算收入年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11%。 今后五年的主要任务是： ——率先实现次级突破。坚持稳中求进、进中求好、好中求快，始终保持强劲发展势头，在全省率先实现次级突破。到2021年，地区生产总值达到2200亿元，地方一般公共预算收入达到220亿元，社会消费品零售总额达到1120亿元，累计完成全社会固定资产投资1万亿元。 ——建成长江上游产业转型升级示范区。围绕产业链布局创新链，加快传统产业转型升级，积极培育壮大新兴产业，促进产业迈上中高端。到2021年，力争新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%，工业对经济增长的贡献率达到58%，服务业比重提高5个百分点，现代农业实现新突破。 ——建成成渝城市群南部区域中心城市。全面推进新型城镇化，完善城镇发展体系，提升城市服务功能，切实增强城市综合承载能力。智慧城市基本建成，城市品质和市民素质显著提升，如期实现“双两百”大城市目标。 ——建成全国重要区域性综合交通枢纽。大力实施对外通道、市域交通网络建设，推动高铁、城市轻轨突破发展，加快高等级、广覆盖公路网建设，建成川滇黔航运物流中心，打造区域航空运输中心和国际航空港。到2021年，公路里程达到1.5万公里，集装箱年吞吐量达到100万标箱，泸州机场旅客年吞吐量达到200万人次。 ——建成川滇黔渝结合部对外开放门户。推进供给侧结构性改革，增强发展动力。深化区域合作，拓展国际国内市场。依托港口优势，主动融入沿江协同开放，建成成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。优化投资环境，着力招大引强，招引一批大企业、大项目落户泸州，到位市外国内资金年均增长15%以上。 ——建成幸福美丽泸州。完善社会保障体系，加快社会事业发展，提高社会文明程度和人民健康水平，建成全国文明城市和健康城市。坚持依法行政，基本建成法治政府。加快绿色发展，推进生态文明建设。到2021年，森林覆盖率达到51%，万元GDP综合能耗累计下降12%。坚决打赢脱贫攻坚战，到2019年全面消除绝对贫困。 各位代表，未来五年，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们坚信，只要干在实处、走在前列，“决胜全面小康、建成区域中心”的目标就一定能够实现！ 2017年重点工作 2017年是新一届政府工作的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2016年（下同）增长9%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力强化产业支撑，加快产业结构优化升级 优化提升现代农业。全力推进国家现代农业示范区建设，加快发展精品果业、现代养殖业、高效林竹业等“八大特色农业产业”。严守耕地红线，耕地保有量达到38.962万公顷。打造现代农业产业融合示范园15个。大力培育和引进现代农业经营主体，新增市级以上重点龙头企业20家、农民合作社示范社30家、家庭农场示范场20个。开展畜禽养殖标准化示范创建，推进温氏100万头优质生猪一体化、古蔺优质肉牛全产业链项目建设。加快泸县三星桥水库、古蔺石梁子水库等重点水利工程建设，新增有效灌面3.5万亩。 加快发展现代制造业。推进传统产业提质增效，加快泸州老窖酿酒工程技改、郎酒泸州包装基地扩建、聚碳酸酯（一期）等项目建设，开工建设酒业园区酱酒园、中海（四川）科技产业园，确保新火炬化工技改等项目竣工投产。培育壮大高端装备制造、现代医药、智能电网、新能源汽车、新材料、电子信息等新兴产业。加快步长生物制药基地、西南智能电网产业园、汽车科技产业园、电子信息产业基地建设，推进江麓容大无级自动变速器、中航EPS转向系统等汽车配套产业项目建设，确保华为大数据中心、许继电气等项目建成投用。 大力发展现代服务业。加快万达广场购物中心、西南商贸城（三期）、泸州金融商业中心等项目建设，积极培育城市新商圈。推进和润集团粮食物流及深加工、海吉星农产品国际商贸物流园、中国物流泸州配送物流园等项目建设，着力打造川南大宗商品交易市场。推进泸州电商产业园建设，电子商务交易额增长30%。泸州机场新开通1至2条航线，旅客吞吐量突破100万人次。泸州港集装箱吞吐量达到55万标箱、增长15%。加快发展会展经济，办好“三大展会”活动。支持银行拓展业务、做强做大，加快发展保险、证券等金融服务业。积极发展健康服务业，加快5个健康养老服务项目建设。大力发展文化旅游、生态旅游、乡村民俗旅游，推动福宝、黄荆、方山、天仙硐等景区提档升级，加快沙湾古镇旅游综合体等项目建设，启动酒镇·酒庄—凤凰湖国家5A级景区创建工作，实现旅游总收入400亿元。加大政策支持力度，促进房地产和建筑业平稳健康发展。 强化园区平台建设。泸州高新区围绕“高、新、快、特”，增强承载能力，完成投资100亿元，新增建成区面积5平方公里，主营业务收入增长20%，建成国家创新型特色园区。泸州长开区突出发展“六型经济”，完成投资80亿元，新增建成区面积4平方公里，主营业务收入增长25%，争创国家级经济开发区。酒业园区坚持“三产联动、产城融合”，做强做大主导产业，完成投资30亿元，新增建成区面积2平方公里，主营业务收入增长18%，争创省级经济开发区。加快建设空港产业园、军民融合产业园。全市产业园区实现主营业务收入2240亿元、增长15%。 二、强力实施项目攻坚，坚定不移推进投资拉动 着力优化投资结构。准确把握国家和省上投资方向，提高投资有效性和精准性，完成全社会固定资产投资2000亿元以上。积极拓宽社会资本投资领域，实施市本级PPP项目18个、完成投资200亿元。大力促进民间投资，力争实现民间投资1060亿元。突出产业投资，完成工业投资560亿元。 着力加快项目建设。认真落实“项目投资攻坚年”工作部署，实施重点项目618个，完成投资1554亿元、增长19.5%。其中：竣工投用项目84个、完成投资145.3亿元，加快建设项目178个、完成投资880.4亿元，新开工建设项目195个、完成投资528.3亿元，做好161个项目前期工作。突出抓好交通建设“大会战”，推进叙古高速古蔺至川黔界、G8515泸渝高速、叙威高速公路建设，力争开工建设泸永高速公路；加快川南城际铁路自贡至泸州段、隆黄铁路叙永至镇雄段等项目建设。 着力强化要素保障。促进投融资公司做强做大，拓宽融资渠道，增强融资能力。加强银政企合作，贷款增长15%以上。用好用活土地政策，提高土地利用效率，全面保障重点项目用地需求。扩大直购电规模和范围，确保油、气、运等要素供给。 三、扎实推进新型城镇化，加快建设区域中心城市 加快中心城区建设。开展城市总体规划修编，完善主体功能区规划。强力推进“两江新城”建设，推动纳溪区与江阳区无缝对接、错位发展，推动泸县撤县设区、向南拓展。加快过江通道建设，确保沱江二桥加宽改造工程、沱江六桥建成通车，推进长江二桥、长江六桥建设。畅通城市干线、环线路网，推进交通拥堵节点改造，加快建设二环路，完成沱江新城南滨路、北滨路主体工程。启动新城新区地下综合管廊建设，加快实施老城区管网改造，增强城市防洪抗涝能力。建成投用茜草二水厂（一期）、主城区第二批停车场（一期），加快长江生态湿地公园、城西客运站、滨江路小关门至柏木溪段等项目建设。中心城区建成区面积新增18平方公里。 加快县城和小城镇建设。支持合江、叙永、古蔺加快县城发展，着力提升县城品质，确保合江城西湿地公园、叙永绕城路、古蔺民生广场等项目竣工投用，增强县城综合承载能力和吸纳能力。加快打造纳溪大渡口镇、合江九支镇、古蔺二郎镇等15个重点镇，全面启动特色小镇示范镇建设。 加快提升城市治理水平。推进老城区全域全面治理，完成老旧道路“白加黑”升级改造。加快城市治理立法进程，推进市本级、江阳、龙马潭、纳溪、泸县城市执法体制改革工作。扎实开展“三大专项整治”，分步推进城市建筑立面治理，营造清爽、整洁的城市环境。完善城乡环卫基础设施，加快建设城北垃圾压缩中转站，完成森泰垃圾处理场封场项目建设。创新举措，加大力度，力争建成全国文明城市。 四、深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力 突出重点领域改革。深化“放管服”改革，动态调整行政许可项目，对保留行政许可事项实施标准化管理，推进合江、龙马潭相对集中行政许可权改革试点。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强债务管理，防范财政风险。深化国资国企改革，完善国有资产监管体制，推动市属国有企业做强做优做大，加快泸天化集团转型升级，力争华西证券、兴泸水务等企业上市。全面完成农村“七权”确权登记工作，加快推进农村土地制度改革，认真实施承包土地“三权分置”。加快农村集体资产股份合作制改革，推行“一改三化”，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。 |
