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2、着力发展高效农业。调整优化瓜菜种植结构，计划推广优良瓜菜品种22个，力争瓜菜种植达到46万亩，总产量72万吨，瓜菜优质品率达95%以上，其中大棚哈密瓜种植面积6.8万亩，争取把佛罗镇建设成为现代设施农业示范强镇。加快南繁育种基地建设，培育一批省级农业龙头企业，推广“龙头企业+基地+农户”、“合作社+公司+农户”等模式，实行产销标准化管理。实施“品牌兴农”战略，抓好绿色食品认证和地理标志产品保护工作，争取扶持注册一批省农产品著名商标，提升我县农产品的知名度和市场竞争力。积极引进和支持农产品加工企业创新产品开发、延伸产业链条，提升精深加工水平，提高农产品附加值。推进“互联网+农业”，加快推进电子商务进农村工作力度。严把农产品质量安全关口，加强农产品保鲜、储藏、加工、营销、物流及金融、保险、信息等产后服务体系建设，筹划千家农副产品产业集聚区建设，确保农业持续增效，促进农民稳定增收。 3、大力繁荣现代服务业。引进大型品牌商家入驻，优化消费环境，带来人气，聚集商气。同时，出台相应的优惠政策措施，积极培育本地企业，打造本地品牌。完善县城步行街、黄流商贸城配套设施。推动超市、连锁店、专卖店、物流配送等现代经营方式向农村延伸，促进农民潜在需求向现实购买力的转化。以“点、线、面”全面推进全域旅游建设。“点”的方面，实施昌化江旅游慢行绿道、龙潭河峡谷景区漂流、岭头船奇、美丽渔村、龙栖湾美丽渔村新农村城镇化改造暨文化旅游综合开发等项目。“线”的方面，推进G225国道公路沿线旅游化改造（景观带美化）、三亚海棠湾至尖峰城际旅游铁路工程等旅游交通干线建设。“面”的方面，全面推动“路网、光网、电网、水网、气网”等五网设施和旅游标识标牌建设。编制《乐东黎族自治县全域旅游规划》，修编《乐东黎族自治县旅游发展总体规划》，加大对龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾、昌化江、尖峰岭、毛公山等优质旅游资源的规划开发，建设县旅游咨询服务中心，推进“互联网+旅游”，建设县城电子商务服务中心和30个农村服务站点，启动大数据智慧旅游平台建设，加大旅游宣传推介力度，提升乐东旅游知名度和美誉度。 (三)加强基础设施，夯实长远发展基础 不断扩大交通、农田水利、信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效、节能环保、保障有力的现代基础设施体系。 1、完善交通网络设施。构建大交通运输体系，实现路网建设与扶贫攻坚、资源要素利用等方面有效结合。大力推进滨海大道、中线高速公路乐东段、抱由至尖峰岭旅游公路和西线高速公路连接滨海大道九所、黄流、尖峰、龙沐湾、龙腾湾五大通海工程等交通干线建设。升级改造天新线（天涯至抱由段），打造生态旅游公路；完善国电西南部电厂码头基础设施，建设乐东货运港；加快施工进度，实现莺歌海渔业码头建成运营。 2、加快农田水利建设。开工建设南巴河调水工程、陀兴干渠补水三曲沟水库工程。新修防渗渠道 292公里，修复水毁灾损工程18处，加固堤防5.95公里。全力推进中低产田洋改造和农田水利工程建设，改造中低产田3.5万亩，实施整治一批农业综合开发大小田洋，建设黄流镇黄新田洋、佛罗镇六合田洋等常年“菜篮子”基地，完成九所镇农场耕地开垦项目建设，启动建设志仲镇志强村、尖峰镇黑眉村、利国镇荷口村、九所镇抱浅村4个耕地开垦项目和千家镇抱平田洋土地整理项目。完成莱萝河小流域治理项目、中灶田洋高标准农田建设项目和抱平田洋土地整理项目，开工建设抱荷田洋高标准农田建设项目。 3、突出能源和信息保障。推进城乡电网一体化建设，完成新一轮农网改造升级，保障供电质量和安全。落实“气化海岛工程”，加快天然气基础设施建设，编制《城镇天燃气专线规划》，争取抱由地区燃气管道入户。实施“光网信息智能岛工程”，推进全光网县建设，拓宽农信通信息服务网络建设，努力提升城区小区光纤宽带网络、行政村光纤宽带网络、4G信号覆盖率。建设电子政务公共服务平台及其电子监察平台，完成党政办公系统信息化建设，提升信息化服务功能和水平。 （四）突出抓好精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战 在基本解决全县现有贫困人口36366人脱贫问题的基础上，全面巩固提高脱贫农户增收能力，稳固脱贫攻坚成果。 1、强化扶贫机制保障。贯彻落实好中央、省扶贫攻坚系列措施要求，按照县委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，严格扶贫工作领导责任制，建立脱贫攻坚考核机制，落实定点帮扶责任，构建县镇村三级抓扶贫、社会力量参与扶贫的新局面。充分运用建档立卡“回头看”成果，落实“一户一策”帮扶计划，加强扶贫项目和资金管理，提升扶贫成效，实现贫困地区农民年人均可支配收入增幅高于全县农民平均水平，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到或接近全县平均水平，全面完成年度脱贫攻坚任务。 2、扎实开展精准扶贫。进一步编制完善全县系统性精准扶贫规划，坚持规划引领和项目带动，着力加强贫困地区乡村道路、饮水安全、农网改造、农村沼气等基础设施建设，完善公共服务，发展增收产业，壮大集体经济，提升贫困地区自我发展能力。重点实施土地再分配扶贫工程、乡村旅游扶贫工程 、劳务输出扶贫工程、电子商务扶贫工程等，推进“雨露计划”教育扶贫项目，开展贫困大学生救助和农业科技培训。探索建立“绿色信贷通道”，引导金融资源向贫困地区聚集，为贫困户担保贷款实行全额贴息，重点为贫困户提供免担保、免抵押贷款，计划为500户贫困户提供贴息贷款。完成尖峰镇翁毛实验场村移民搬迁任务，让贫困群众搬得出、住得稳、能致富。 （五）统筹城乡建设，努力打造宜居家园 坚定不移地把城乡统筹摆在全局和战略的突出位置，加大市政设施建设，加快完善农村基础设施，着力推进城乡一体化发展。 1、加快县城提质扩容。完成乐福路、乐兴南路、乐福南路、安定南路和环城南路等5条市政道路建设。实施迎宾路、乐祥路、乐安路和人民路升级改造。重点推进抱由镇东坊村搬迁改造、江北新区供水管网、江北污水处理厂建设，完成县城取水口工程、县城湿地公园和昌化江北岸带状公园建设。推进县城棚户区改造和国有工矿棚户区改造。加强环境卫生常态化管理，持续巩固国家卫生县城建设成果，深入开展创建省级园林县城，引进热带特有树种，升级改造绿地景观，提升县城品位。 2、加强集镇建设管理。启动三曲沟水厂管网改造工程和黄流镇赤流水厂管网改造工程，推进南巴河调水工程项目建设。完成千家镇自来水厂供水工程、九所新区水厂二期扩建工程和尖峰实验场村安置点饮水工程，建设九所、黄流污水处理厂，加快实施城镇立面改造，修复集镇人行道和街道破损路面，公共照明亮灯率保持98%以上。升级改造沿海垃圾场渗滤液站，日处理渗滤液提升到200吨。因地制宜继续推进黄流、尖峰、九所和千家4个特色产业小镇和尖峰、莺歌海风情小镇建设，加快打造望楼河7.6公里商业文化休闲娱乐长廊。 3、加大乡村建设力度。按照高标准、高水平，完成乡村规划编制，大幅度提高村庄规划编制质量。加强农网改造、村庄道路、饮水安全、农村沼气及污水处理、三格化粪池改厕等基础设施建设。实施农村公路“连通工程”，重点抓好农村公路22条129.8公里标准路、示范路的整治维修和实施农村饮水安全工程12宗。结合我县地域和民族特色，强化农村风貌引导，选编10套不同类型的农房设计图集，严控农村房屋建筑的体量、风格和色调。加强农村文化室、图书室、卫生室、便民服务中心等设施建设和管理。深入开展农村环境卫生整治，创建文明生态工程和新农村示范村工程，建设“美丽乡村”12个，争取创建2个省级卫生镇、10个卫生先进单位、22个省级卫生村。 （六）着力构筑屏障，持续夯实生态基底 生态是实现绿色发展关键，必须坚持经济发展和生态保护并重，努力让乐东的山更绿、水更清、环境更宜人。 1、加强环境资源保护。保护和修复海岸线，管理好全县河流水生态环境，保护好60.17万亩生态公益林。全面落实节能减排降碳政策措施，深入开展违建拆除、城乡环境整治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护、城镇内河（湖）水污染防治、大气污染防治等六大专项环境整治行动。养护好乐东中学、利国镇乐罗村、莺歌海镇新村、抱由镇南美村及佛罗镇田头村等人工湿地，实施一批农村环境卫生整治项目。 2、强化生态环境建设。全力推进县城、九所镜湖和佛罗丰塘等三个湿地生态修复及乡镇集中式饮用水源地保护建设。实施绿化宝岛造林1万亩，重点做好西线高铁沿线祼露地块造林复绿工作，实施江北新建路网和环城路绿化景观。按照省级生态红线落实县级生态保护红线坐标，设立地理标界，制定县级生态保护红线监测管控方案。推动尖峰马鞍岭建筑用花岗岩治理性开采和抱由杨力村建筑用砂岩矿矿区开采。 （七）坚持共享发展，切实增进群众福祉 坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，让人民群众切实享受到发展改革成果。 1、不断健全社会保障体系。推进创业孵化基地建设，新增城镇就业岗位3000个。将新农合人均筹资标准由120元提高到150元。抓好城乡保障政策落实,严格低保和保障性住房审批程序，加强动态管理。推进城乡医疗救助工作，完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，加快老年人日间照料中心建设。加大保障性安居工程建设力度，开工建设保障性安居工程2376套，建成685套。不断扩大社会保障覆盖面，努力构建和谐社会。 |
