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(四川省)2016年宜宾市南溪区人民政府工作报告(全文)

来源:宜宾市南溪区政府网 作者:知县网 人气:1358 发布时间:2016-12-08 08:42:18
摘要:政府工作报告 2016年1月7日 在宜宾市南溪区第一届人民代表大会第五次会议上 宜宾市南溪区人民政府区长 李廷根 各位代表: 我代表宜宾市南溪区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员多提意见。 十二五工作回顾 十二五以来,在...
政府工作报告
 
2016年1月7日在宜宾市南溪区第一届人民代表大会第五次会议上
 
宜宾市南溪区人民政府区长  李廷根
 
各位代表:
我代表宜宾市南溪区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员多提意见。
“十二五”工作回顾
“十二五”以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区人民,抢抓机遇,攻坚克难,深入推进“工业强区、科教兴区、商旅活区”战略,圆满完成了“十二五”的主要目标任务,取得了令人瞩目的发展成就,先后获得全国宜居宜业典范区、金融生态示范区、科技进步先进区、平安建设先进区,全省“三农”工作先进区、依法行政先进区、环境优美示范区、卫生应急示范区、农产品质量安全示范区等荣誉称号。
过去五年,我们始终坚持高速发展,综合实力显著增强。2015年,全区完成地区生产总值112亿元(预计,下同),是“十一五”末的2倍;一般公共预算收入7.83亿元,是“十一五”末的4.8倍,稳居全市第三位,并与第二名的差距进一步缩小;全社会固定资产投资99.8亿元,是“十一五”末的2.1倍;工业增加值57亿元,是“十一五”末的2.3倍;社会消费品零售总额50.82亿元,是“十一五”末的2倍;城镇居民人均可支配收入26289元,是“十一五”末的1.8倍;农民人均可支配收入11142元,是“十一五”末的1.9倍。
过去五年,我们始终坚持以城兴区,城市面貌焕然一新。主动对接宜宾总规修编,扎实推进全国“多规合一”①试点,完成城市概规、控规修编和城市设计,完成江南、仙临等省市重点小城镇规划编制,形成“全域南溪”规划体系。滨江新城“三横五纵”总体骨架全面建成,城市管网体系逐步完善,以滨江景观带为主体的城市绿化全面加强,南溪、罗龙撤镇设立街道办事处,大观、刘家等重点小城镇建设加快推进,城市建成区面积达12.7平方公里,较“十一五”末增加6.7平方公里,城镇化率达51%,较“十一五”末提高8.2个百分点。污水处理厂等基础设施建成投用,新城三水厂、石鼓220KV变电站、城区供气站、配气站、棚户区改造等项目进展顺利,“创文”、“创卫”扎实推进,“十大专项治理”②成效明显;宜南城际公交有序运营,开通15条城市公交线路,投放900辆公共自行车、50辆出租车,城市功能不断完善。南溪古街、鑫宇·钻石城等商业综合体建成营运,华联综超、苏宁环球等知名商家入驻南溪,四通物流、巨洋国际大饭店等商贸企业加快发展,成功举办中国汽车场地越野锦标赛、首届中国西部私募基金峰会等国家级赛事节会,服务业增加值实现28亿元,是“十一五”末的1.9倍。
过去五年,我们始终坚持工业强区,产业基础明显夯实。园区建成面积达10平方公里,道路、景观等基础设施不断完善,入驻企业182户,投产132户,形成绿色食品、生物医药、特色轻工、环保建材四大产业集群,工业总产值突破200亿元。天成酒业、六尺巷酒业等项目建成投产,天寨春、金喜来荣获布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖,豆制品检验检测中心、食品研发中心和白酒研发中心建成,白酒、豆腐干等优势产业组建联盟,南溪豆腐干以76.19亿元的品牌价值荣登“2015年中国品牌价值评价排行榜”。促成宜宾制药与国药集团深度合作,普瑞斯生物制药、利豪生物科技等项目落地,生物医药产值逐年攀升。宜宾纸业整体搬迁,红光化工与天原集团等上下游企业战略结盟,惠美精纺等项目顺利投产,特色轻工产业进一步壮大。昌明机械、国能电缆等技改扩能项目全面完成,机械制造产业稳步转型。恒旭墙材、四方射钉、华西管桩等环保建材产业逐步壮大。园区成功创建国家级服务业标准化示范园区、全省首批500亿重点培育产业园区。
过去五年,我们始终坚持重视“三农”,农业经济快速发展。龙滚滩水库建设有序推进,连续6年实施小农水重点县项目,新增及恢复有效灌溉面积23万亩,惠及162个村25.5万人。农村人口安全饮用水、节水型社会重点县等项目全面完成,解决了16.4万人的饮水安全问题,农村自来水普及率从“十一五”末的40%提升到70%。土地整理、高标准基本农田建设等项目全面完成,999个“一事一议”项目顺利推进,新增耕地9265亩,新建农村公路251公里、产业路67公里,行政村全面实现道路硬化。罗龙柏木等38个新村聚居点和裴石月亮湾等42个幸福美丽新村相继建成,江南新农村被评为“省级优秀示范片”。10万亩绿色蔬菜基地发展成熟,2万亩江北瓜果蔬菜示范片形成环线,10万亩工业原料林基本建成,4600亩特色水产养殖持续增产。累计发展农民专合社270家、家庭农牧场125家,“南溪白鹅”地理标志证明商标通过国家评审,农业总产值从“十一五”末的21.8亿元增加到35亿元。
过去五年,我们始终坚持改善民生,居民生活水平逐步提高。累计投入近60亿元,“十大民生工程”扎实推进。学前教育三年行动计划、农村义务教育营养改善计划有序推进;新建中小学校6所,整合乡镇学校17所,改造薄弱学校60所,高质量通过国家“两基”验收,顺利通过全国义务教育发展基本均衡区评估认定;南溪职校通过国家中等职业教育改革发展示范学校终期评估,高考本科上线率逐年提升。公共文化服务体系全域覆盖,图书馆、文化馆、室外运动场等文体中心功能场馆全面开放,《南溪历史文化丛书》首刊发行,古城墙古城楼列入全国重点文物保护单位,豆腐干传统制作工艺载入全省非物质文化遗产目录,被评为全国最美文化休闲旅游名区。区中医医院新城分院、区人民医院综合大楼建成投用,改扩建乡镇卫生院12个,新建村卫生室124个,国家基本药物制度、城乡居民医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业3.8万人,登记失业率控制在4%以内,最低工资标准提至每月1380元。在全市率先实施特殊困难群众帮扶制度,城市低保标准提至每月390元,农村低保标准提至每年2640元,累计发放高龄补贴1067万元。“十二五”期间,完成棚户区改造5426户,农村危房改造4708户,新建保障性住房4278套。
各位代表,过去的五年,我们凝心聚力、同舟共济,不仅取得了超出预期的成就,而且积累了在复杂困难局面中加快发展、转型发展的宝贵经验:一是在推进高速发展的同时,要重视发展节奏、质量和效益的协调统一。二是在推进转型发展的同时,要重视刹车不失速、改革能承受和发展有支撑的协调统一。三是在推进跨越发展的同时,要重视创新发展、重点发展和全面发展的协调统一。四是在推进经济快速发展的同时,要重视推进生态绿色发展、社会和谐发展和居民共享发展的协调统一。这些经验弥足珍贵,我们要在今后的工作中坚持下去,并不断发扬光大。
 
2015年工作总结
 
2015年是南溪转型发展的关键一年,为“十二五”划上了圆满的句号,为“十三五”跨越发展奠定了坚实的基础。
着力改革创新,为转型发展创造条件。开展园区低效用地清理、工矿废弃地复垦,盘活土地252亩。整改完成国土审计和土地例行督察问题145项,解决了城市建设和工业发展土地管理历史遗留问题28项。开展国有资产分类清理,新增有效资产12亿元,解决了融资无抵押资产的问题。新组建3个国有公司,强化融资平台建设,解决了融资平台不足的问题。通过债券置换、贷款重置等方式,将11.2亿元的高息债务变为低息债务,短期债务变为中长期债务,为2016年减少利息支出1亿元以上。创新BT还款模式,为财政节约资金2000万元,有效缓减了融资贵、付息压力大的问题。全面停止项目BT模式,文体中心、环长江景观工程等14亿元的PPP模式③项目全面开工,长江公路大桥被交通厅列为全省PPP模式示范工程,有效缓减了发展与负债之间的矛盾。改建罗龙园区工业污水管网、城市污水处理厂中控,新建生活污水处理厂二期、食品园区污水处理厂和9处乡镇污水处理设施,成功通过省级生态示范区考核验收,解决了环境容量不足的问题。新建人才公寓20套,引进中级职称以上人才15人,企业经营管理人才18人,培训机关事业干部1231人次、企业中层以上干部156人次;完成教师编制核定,解决了南一中教师编制历史遗留问题;清理规范临聘人员3045人,解决了人才和编制制约的问题。
着力项目推进,为转型发展强化支撑。投资7700万元,建成2.7公里滨四防洪堤,滨四景观大道快速推进,路基工程基本完成,景观绿化初显形象。长江公路大桥建设快速推进,已完成大桥桩基92根。凤凰大道竣工通车,成为全市最漂亮的道路。今良造大道全线贯通,新老城联系更加紧密。环长江景观大道(长江大桥至临港段)1月8日全面动工;老城道路黑化和长江湿地公园升级改造项目完成施工图设计,即将开工建设。城市生活污水处理厂二期等项目建设进展顺利,通用机场、渝昆高铁南溪段、蓉昆高铁南溪段等项目前期工作加快推进,城市发展基础不断夯实。完成供水管网、沿江东路、桑苑路升级改造等项目建设,开展桂花路、龙腾路、沿江西路管网和工业固废垃圾填埋场等项目前期工作,园区配套设施不断完善。累计投入2.3亿元,龙滚滩水库完成枢纽工程的60%;投入4000万元,第五批小农水重点县项目全面完成,新建维修整治各类水利工程14680处,清淤渠道420公里,修复水毁工程1840处,农业保障能力不断提升。
着力产业升级,为转型发展夯实基础。城市服务业快速发展,南溪古街国家AAAA级旅游景区创建成功,丽雅时代总部街区、双子灯塔商业综合体等项目加快推进,大学生(青年)创新创业园投入运营,国际拳王争霸赛、中国女篮排位赛、四川国际文化旅游节等赛事节会成功举办,拉动消费14.2亿元。搭建银政企合作平台,成功申报全省首批“园保贷”试点园区,引进昆吾九鼎、四川永旭等16家基金公司,帮助企业实现融资20.5亿元;在全省率先实行园区“直购电”试点,为企业节约电费380万元;分布式能源项目获省发改委核准;全年停产、半停产企业仅6家,关停比例全市最小;大力实施“385”工程④,庶人坊股改加快推进,红豆杉生物科技有限公司组建成功,宜宾纸业、六尺巷酒业等项目竣工投产,宜宾制药、潼府酒业等技改项目加快建设,豆腐干、白酒等绿色食品产业逆势稳增;南溪公用“新三板”⑤挂牌上市稳步推进,上市(挂牌)企业后备资源库增至22家。瓜果蔬菜、生态养殖、花卉苗木等特色产业发展壮大,新建绿色瓜果蔬菜基地1万亩、环城绿廊1.9万亩、工业原料林3.2万亩,建成红豆杉2400亩,马家核心示范区获全省首批森林康养试点基地称号;《南溪四川白鹅产业规划》全面完成,南溪白鹅产业稳步发展;阿里巴巴农村淘宝入驻南溪,39个村级服务站建成运营;启动全国农业产业示范区创建,传统农业向都市农业加快转型。
着力民生民本,为转型发展增添动力。宜宾市示范性综合实践基地、农村义务教育“四大工程”基本完成。与北大培文、上海育星教育集团实现联合办学。南溪职校办学模式不断创新。教育奖励机制全面推行,教学质量逐步提高,高考升学率再创新高。建成文化产业示范园区并通过省级初检,镇南塔、映南塔保护修缮工程全面完成,四条历史文化街区风貌整治正式启动。全面完成卫生计生机构整合,区人民医院与四川医科大学附属医院、区中医医院与宜宾市第二人民医院合作进一步深化,区疾控中心改扩建项目全面完工,区妇幼保健院扩建等项目有序推进,乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标率100%。城镇新增就业7728人,城镇失业人员再就业1806人,帮助就业困难人员再就业723人。在全市率先完成区域性养老服务中心建设,新建日间照料中心11个,初步形成公益性和社会化相融合的养老体系。实施“六大扶贫行动”,精准脱贫4573人。青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业加快发展,统计、工商、质监、科普等工作扎实推进,对台、民族宗教、档案、地方志、气象等工作成效明显,国防教育、民兵预备役、消防等工作进一步加强。
着力自身建设,为转型发展筑牢保障。大力开展“三严三实”活动,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,行政权力运行进一步规范。以“环境兴区”为载体,整合民情通、“12345”等转办平台,组建“环境兴区110”,“三评”工作持续推进,正风肃纪在线评议全域覆盖,政务环境进一步优化。出台《关于进一步提高政府执行力的通知》,推行权力清单制度,6180项区级行政权力事项全部纳入平台运行,182项行政审批项目运行规范,行政审批承诺事项综合提速91%,按时办结率100%,行政效能全面提升。现代服务业发展中心和公共检验检测中心成功组建。“平安南溪”建设纵深推进,法制工作全面加强,“六五”普法通过验收。食品药品、交通运输、建筑工程、特种设备等重点领域监管有力,安全生产形势总体向好。
各位代表,“十二五”取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与南溪经济建设和社会发展的各级组织、各界朋友,致以最崇高的敬意和最真挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也深知,南溪当前正处于“增长换挡期、结构调整期、发展转型期”,还面临着不少的困难和问题,主要表现为:财政持续增收乏力,收入结构不优,收支平衡矛盾突出,还本付息压力仍然不小;产业层次整体水平不高,企业自主创新能力不强,支撑作用不明显,中小企业生存更加艰难;城市功能尚不完善,新城人气商气不足,城市经济总量偏小,仍处于培育期;有些干部不适应体制机制转换,制约了创业激情迸发,工作责任心和工作效率有待提高,社会管理和公共服务水平与群众期望还有一定差距。
 
“十三五”指导思想及目标
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