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卫计事业显著进步。大力推进“大手牵小手”医疗帮扶模式，县人民医院、县第二人民医院、冲坡中心卫生院均与省内知名医院建立帮扶关系,不断提升医疗技术水平。争取慈善基金会捐赠一批价值1.28亿元的高端医疗设备，充实和加强14个基层卫生院医疗设施设备；配置7家镇级卫生院救护车和车载设备。为3000对夫妇进行免费孕前优生检查和6000人进行地中海贫血筛查，全面完成省下达的“三大率”指标和人口计生工作各项任务，被国家评为“全国计划生育优质服务先进单位”。 精神文明建设迈上新台阶。实施文化惠民工程，投资1516万元建设41间村级综合文化活动室，开展“数字化工程推广”工程，加快构建乐东现代化公共文化服务体系。持续开展“海南文明大行动”，成功举办第二届文明和谐模范家庭暨好媳妇、文明村庄（社区）评选活动。组织大安剪纸、古筝、健身舞等各类培训10次和书法、摄影、大安剪纸等展览6场。参加海南省全民健身运动会，荣获武术集体二等奖、易筋经比赛三等奖、八段锦比赛三等奖。 （五）坚持不懈严管理提效能，政府建设全面加强 依法行政稳步推进。扎实推进“法律六进”活动，受理各类法律援助案件275宗。办理人大代表议案42件和政协委员提案54件。政务公开和村务公开逐步规范，政府部门权力清单和责任清单完成编制并实现网上公开。 廉政建设巩固加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入整治“四风”问题，开展作风建设监督检查113次，通报个人102人次，诫勉谈话89人次，党风政风行风社会评价群众满意度不断提高。监察审计工作深入推进，高压震慑，坚决遏制腐败蔓延势头，全年共立案审查73宗89人，处分60人，通报批评152人次，诫勉谈话27人，营造了风清气正的政治生态。 社会管理持续提升。平安法治建设持续深入，严厉打击各类犯罪，现行命案全部破获，破案率100%，群众对社会治安的满意度不断提高。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势保持平稳。强化食品药品监管，保障人民群众健康安全。建成“12345”综合服务平台，努力拓宽便民服务渠道。扎实做好信访稳定工作，妥善处置各类突发事件，社会大局和谐稳定。 积极支持民主党派、工会、共青团、妇联、科协、老龄办、关工委开展工作。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新业绩，民族、宗教、人民防空、国防动员、拥军、民兵预备役、档案、史志、保密、气象、工商、质监、邮政、通信等工作均取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们顺应人民群众建设美丽家园的强烈愿望，经济社会发展取得了不平凡的成绩，这是在县委的正确领导下，在县人大、县政协有力监督和社会各界关心支持下，全县各族人民同舟共济、合力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省驻县单位、驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持乐东发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们深切地体会到：要实现全县经济社会优质发展，必须始终坚持县委的核心领导，充分调动各方的智慧和力量，团结一心，真抓实干，凝心聚力抓发展；必须始终坚持解放思想，敢闯敢试，勇于突破经济社会发展瓶颈制约；必须始终坚持求真务实，敢于担当，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，拼抢赶超争一流；必须始终坚持以人为本，充分尊重群众、依靠群众，带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展仍然面临不少的困难和问题，主要表现在：一是县域综合经济实力依然薄弱，产业结构不尽合理，抗风险能力不强。二是沿海和山区发展不平衡，县域经济统筹发展还需下大力气。三是城镇化水平比较低，加快推动就近就地城镇化任务艰巨。四是社会管理和公共体系建设不够完善，社会矛盾还比较多。五是干部作风有待持续转变和改进，一些部门和领域“四风”问题不同程度存在。六是社会事业发展欠账还较多，就业、就学、就医、增收等方面的工作和服务水平离人民群众的期望还有一定的差距。对此，我们一定要高度重视,以昂扬的锐气来破解难题，推动经济社会更好发展，让人民群众更加满意！ 二、2017年工作总体部署 2017年是新一届政府开局之年，更是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标任务的关键之年。近年来，在县委的坚强领导下，全县干部群众克服困难，日夜奋战在工作一线，以忘我的精神，全力推动县域经济社会发展，创造了无愧于时代新业绩，铸就出“乐东精神”。随着我县产业优势不断提升，配套优势不断增强，发展的承载力不断提高，县城、九所、黄流地区三大功能组团配套设施的日趋完善，形成了乐东今天发展潜力巨大和优势明显的难得历史机遇。我们必须牢牢抓住发展机遇，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，落实民生保障，促进全县经济社会平稳健康发展，开创科学崛起崭新局面。 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县十三次党代会的工作部署和要求，坚持实施“山海互动”战略，加快融入“大三亚旅游经济圈”，重点建设“三大功能组团”，扎实推进农业现代化、城镇一体化和旅游现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推动经济社会平稳较快发展，全面提高发展质量和效益，全面增进人民福祉。 2017年主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；节能减排降碳达到省考核指标要求；城镇登记失业率、安全生产等各项指标控制在省下达指标之内。 实现上述目标任务，要统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下几个方面的工作： （一）破解发展瓶颈，增强经济发展后劲 坚持把扩大有效投资作为加快经济发展的“主引擎”，全力推动经济提速发展。 1、抓好重点项目建设。全年计划安排重点建设项目45个，年度计划投资42.6亿元。通过实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大项目，实现经济稳步发展。一是推动新项目开工。按照预定的目标，对新项目逐个排查摸底前期准备工作情况，积极协调，加强沟通，全力推动县人民医院升级建设、龙栖湾岸线修复暨岸滩补砂工程、滨海大道综合管廊工程、九龙大道广场景观项目等新开工项目如期开工建设。二是加快在建项目进度。严格落实项目建设“六个一”责任模式，倒排工期，挂图作战，加快推进县中医院项目、县第二人民医院升级、中和龙沐湾、望楼河综合整治、亿和鹏程游艇城、国电后勤基地、龙栖湾国际康乐度假庄园、龙栖湾岸滩整治及海上配套、尖峰镇山道村“美丽乡村”等项目，确保投资时序稳步实施。三是推动一批项目竣工。着力抓好龙沐湾洲际酒店、电网建设、乐东中学体育馆、黄流通海市政路、莺歌海岸滩整治修复、山荣水闸、三个湿地生态修复等项目按期建成。 2、坚持改革创新驱动。全面深化改革，精准对接群众所盼、民心所向、发展所需抓改革。推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”。严格行政审批审管分离，筹建县公共资源交易中心、电子政务中心。完成不动产登记信息平台建设，规范推进不动产登记各项工作。推动医药卫生体制改革，将门诊统筹补偿覆盖80%的村卫生室。继续推动政府机构改革和实施事业单位分类改革，整合设立县卫生与计划生育委员会，完成县综合行政执法局跨领域的职能配置工作。深化农村综合改革，实行所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证，建成农村土地承包经营权管理信息系统及数据库。进一步推进财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付等四项财政改革工作,加大国有资产监管营运力度。同时，继续推进公车改革，巩固和加强教育、文化等领域改革成果，承接农垦改革的落地实施。 3、加大招商引资力度。一是主动“走出去”，筹划好专题招商活动，洽谈并签订一批符合我县产业规划的招商引资项目。加大房地产岛外促销力度，计划消化商品住宅存量达到合理区间。二是真诚“请进来”，瞄准国内外500强和行业龙头企业，确定重点招商对象，有针对性地邀请一批知名企业到我县实地考察，强化对接洽谈成效。三是确保“留下来”，加快推进签约项目前期工作，确保2015年签约项目开工率达40%以上，2016年签约项目开工率达25%以上，着力推进海南国际热带海洋旅游文化度假区(一期)项目、热带花卉科技文化产业园区项目和义乌小商品综合出口市场项目落地建设。 （二）发挥组团效应，释放山海互动活力 以“多规合一”为引领，吸聚各类优质资源，强力构建县城、九所、黄流三大功能组团，创新驱动沿海、山区协调发展。 1、倾力建设三大组团。加快以县城、九所和黄流地区为中心的三大功能组团建设步伐。县城组团方面，大力推进抱由至尖峰岭旅游公路、昌化江旅游慢行绿道、县人民医院升级建设、江北新区路网三期工程等具有提升县城发展吸引力的设施项目建设；启动佳西岭总体规划编制，打造生态旅游新亮点。九所组团方面，着力推进海南国际热带海洋旅游文化度假区、龙栖湾新半岛旅游综合体、龙栖湾国际康乐度假庄园、亿和鹏程游艇城等一批高端项目落地建设。黄流组团方面，高标准、高水平建设龙沐湾、龙腾湾旅游度假区，推进尖峰岭国家森林公园开发建设，加快建设莺歌海新城，将其建成国际旅游岛重要的科技创新平台和大三亚西翼的重要服务中心。 |
