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今后五年，是邵武全面建成小康社会的决胜期，是全面完成市第十二次党代会和“十三五”规划目标任务的关键期，也是实现再上新台阶、建设新邵武的难得机遇期。我们要凝心聚力、实干拼创、开拓奋进，全力推动邵武经济社会持续健康发展。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，以统筹提升工业园区、休闲旅游区、城市新区“三区”协调建设发展为抓手，推动经济社会发展再上新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新邵武。
新一届政府未来五年经济社会发展的主要目标是：到2020年，力争地区生产总值年均增长9.5%；公共财政总收入和地方公共财政收入年均增长5.8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，提前两年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。
今后五年政府工作的主要任务是：围绕建设绿色经济强市目标，全力打造实力邵武、生态邵武、书香邵武、活力邵武、幸福邵武。实现上述目标，要着力把握好事关经济社会发展大局的重大问题。
一是坚持赶转并重，培育经济增长新动能。坚持追赶发展与转型发展相结合，致力于做大经济总量与提质增效，加快形成新的经济增长点和增长动能。强化项目带动，发挥有效投资的关键作用，以投资促进发展，到2020年，全社会固定资产投资突破440亿元，年均增长19%。按照“二产带一撑三”的思路，坚持创新驱动，积极推进工业标准化、信息化、智能化发展，鼓励有条件的企业“机器换工”，促进工业转型升级，强化工业在区域经济中的支撑作用，到2020年，力争规模以上工业企业达300家以上，产值亿元以上企业200家以上，5亿元以上企业30家以上，10亿元以上企业10家以上，20亿元以上企业5家以上，50亿元以上企业1家以上，上市企业3家以上。推进农业供给侧结构性改革，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。积极引进农产品精深加工龙头企业，培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快农业标准化、集约化、设施化、水肥一体化发展，到2020年，力争农产品深加工产值达300亿元，培育国家级龙头企业1家以上，省级龙头企业10家以上，南平市级龙头企业20家以上。大力发展现代服务业，加快建设综合物流园区和区域分拨配送中心，着力培育商贸物流、电子商务、服务外包等生产性服务业；发展壮大旅游休闲、健康养老、家政服务、文化体育等生活性服务业，力争实现国家5A级旅游景区零的突破，努力把邵武打造成为国内优秀旅游目的地城市。
二是坚持统筹协调，构筑美丽城乡新格局。加快推进新型城镇化建设，努力构建城乡规划、基础设施和公共服务一体化发展新格局。统筹谋划城市规划建设管理经营，坚持高起点编制城市总规、控规和各专项规划，完善城市功能布局，拉开城市框架；坚持高标准建设城市，新城建设与旧城改造“双管齐下”，把握城市关键节点，提升城市品位，努力打造山水相融、城景相依、显山露水的精美城市；坚持精细化管理城市，严格控制城市“四线”，严厉打击“两违”建设行为，健全城市管理运行机制，实行城市公共保洁政府购买服务改革，全力营造宜居宜业宜游的城市环境。推进特色小镇和美丽乡村建设，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，打造一批环境优美、配套完善、有产业支撑的特色小镇和望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。到2020年，力争常住人口城镇化水平达72%，户籍人口城镇化水平达65%。
三是坚持改革创新，增强绿色发展新活力。努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度和商事制度改革，推动政府运行规范化、服务标准化、政策透明化，激发各类市场主体活力。推进投融资体制创新，抓住难得的政府融资“窗口期”，加大公司化融资运作力度，组建PPP管理服务中心，统筹全市项目储备、评估管理、政策研究等工作，创新融资方式，拓宽融资渠道。扎实推进国家新型城镇化综合试点改革，建立新型户籍管理模式，探索实行全市统一的户口登记和迁移制度，建立健全农业转移人口市民化工作机制和制度，加快城市化步伐。深化农村产权制度、土地承包经营权制度改革，建立健全农村产权流转市场体系。
四是坚持生态优先，厚植绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，精心呵护好得天独厚的生态环境，让邵武的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。建立健全环境治理体系，探索市场化推进机制，推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度，积极稳妥开展重点区位商品林赎买试点。加强环境保护和生态修复，深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，探索实行环境污染第三方治理和城乡环保基础设施一体化投资运营模式。提升造林绿化水平，筑牢生态屏障。严把新上项目环保关，大力推进循环经济和绿色清洁生产，节约集约利用土地，巩固国家生态市建设成果，努力把生态优势转化为发展优势。
五是坚持利民惠民，顺应百姓生活新期待。采取“造血式、减负式、兜底式、搬迁式”推进精准扶贫，到2018年和2019年，分别实现国定、省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不掉队。实施更加积极的就业创业政策，稳步提高城乡居民收入。推进保障性安居工程建设，健全完善社会保障体系，筑牢织密民生保障网。深入推进公立医院综合改革，加大医疗卫生事业投入力度，整合优化城乡医疗资源，加强医技工作者队伍建设，健全公立医院运行机制，提升医疗卫生服务水平，全力打造幸福宜居的健康城市。扎实推进教育事业改革，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面普及高中教育，优化提升职业教育，积极发展老年教育，构建终身教育体系，努力实现教育强市目标。大力发展文化和体育事业，强化文化遗产保护传承，完善城乡文化体育设施，推进竞技体育和群众体育协调发展，积极承办大型体育赛事，打响邵武文体品牌。深化平安邵武建设，建立健全社会公共安全和诚信体系，保持社会安定和谐。
三、全力做好2017年工作
2017年是新一届政府履职的开局之年。面对经济下行压力和全省上下你追我赶、兄弟县市竞相发展的态势，我们要坚持稳中求进工作总基调，以“等不起、慢不得、坐不住”的危机感和责任感，坚定信心、正视困难、敢拼敢闯、迎难而上，努力推动邵武发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
明年全市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长8.5%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长10%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以内，完成年度节能减排任务。
实现上述目标，要着力做好以下六个方面工作：
（一）强化项目带动，扩大有效投资
狠抓项目接续。紧跟上级政策、产业规划和投资导向，重点围绕省行动计划、“五个一批”、投资工程包、国家专项建设基金项目，持续策划生成一批有助于壮大经济总量、促进产业升级、增进民生福祉的重大项目，抓好项目储备。围绕我市产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，精准落实招商责任，坚持以商招商、专业招商、园区招商、小分队招商，探索“互联网+招商”、委托专业机构第三方招商等模式，注重发挥异地商会作用，着力真招商、招大商、招好商；认真开展 “6·18”“9·8”、茶博会等节点招商，积极主动对接央企、省企、知名民企，力争引进投资2000万元以上项目50个以上。
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