|
八是自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“杜绝‘四不’，抓落实促发展”主题活动。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议95件、政协委员提案126件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，被评为全国“六五”普法先进市。认真落实中央八项规定精神，进一步健全市政府会议、公务接待等机关运行制度，“三公”经费支出持续下降。机关公务用车制度改革顺利推进。全面履行政府系统党建工作主体责任，切实做好省委专项巡视及审计反馈意见的整改工作；完善政府性工程招投标、财政资金审批使用等规章制度，实行阳光操作。强化行政监察和审计监督，加大政务公开力度，政府系统党风廉洁建设和反腐败工作扎实推进。
各位代表！过去的五年，在市委的正确领导下，全市上下团结一心、铁心拼搏、奋勇争先，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，为再上新台阶、建设新邵武打下了坚实的基础。
五年来，我们致力于加快绿色发展，综合实力不断提升。始终坚持绿色发展方向不动摇，统筹推进发展速度、质量和效益同步提升。全市地区生产总值突破200亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.7%；公共财政总收入年均增长5.35%，地方公共财政收入年均增长9.36%；规模以上工业总产值419亿元，年均增长15.1%；五年累计完成固定资产投资1272亿元，年均增长32%；社会消费品零售总额年均增长16.8%。2013年至2015年创业竞赛和绩效考评位列南平十县（市、区）第一，连续三年获评全省县域经济发展“十佳”。
五年来，我们致力于优化产业结构，发展支撑更加有力。先后出台了促进工业、文旅、商贸、物流加快发展的政策措施，扶持实体经济做大做强，三次产业结构调整为15.4：47.3：37.3，三产比重与2011年相比提高3.7个百分点。经济开发区、金塘工业园开发面积16平方公里，入驻企业168家，全市产值超亿元企业从31家增加到127家。创建4个4A级景区，旅游接待人数、旅游收入年均分别增长19.9%和23.8%。商贸流通、电子商务加快发展，培育年销售额亿元以上商场（专业批发市场）9个，被评为全省农村电子商务示范县。成功创建以中药材产业为主导的国家农业科技园区，荣获国家林下经济示范基地、全省“产茶大县”称号，新增农业龙头企业69家、专业合作社395家。
五年来，我们致力于建设美丽邵武，城乡面貌焕然一新。城乡规划建设管理经营水平进一步提高。城市规划控制面积95平方公里，建成区面积18.89平方公里，城镇化率达67.5%。城市品位逐步提升，先后投入12亿元实施严羽公园、环紫云湖绿道、平安主题公园、城区主干道“白改黑”等近百个市政项目，创建规范化小区56个、宜居小区19个。特色小镇、美丽乡村建设加快推进，和平镇入选国家首批“特色小镇”，吴家塘小城镇建设渐成规模，“百村示范、千村整治、万人保洁”工程深入实施。生态文明建设持续提升，森林覆盖率达75%，顺利通过国家生态市创建验收。交通、水利、环保、通信、电网等基础设施建设进一步加强。
五年来，我们致力于推进改革创新，发展活力不断增强。扎实推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，创建各类企业研发机构5个，高新技术企业8家，共获得各类专利技术（发明）130件、中国驰名商标5枚、国家地理标志证明商标4个，省级品牌30个。重点领域改革取得成效，商事登记制度、教育、医疗改革全面展开。财税体制改革稳步推进，全面落实“营改增”。深化集体林权制度和农村土地承包经营权改革，在全省率先建立林业担保收储服务中心、农村土地流转服务中心，开展农业金融信托服务。社会治理领域改革取得新突破，打造“民生110”社会网格化服务、严重精神障碍患者救治管控、“吉祥三宝”等全省平安品牌。
五年来，我们致力于保障改善民生，百姓有更多获得感。坚持民生优先，补齐民生短板，民生支出占一般公共预算支出比重达76.6%，五年累计投入17.17亿元，实施78项为民办实事项目；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、11.6%，群众的幸福感、获得感不断增强。扎实推进精准扶贫，全市累计脱贫9200人。深入实施就业创业工程，五年累计新增城镇就业1.4万人。社会保障体系更加健全，城乡居民社保、医保实行一体化运作，城乡低保应保尽保，被列为全国全民参保登记计划试点。社会事业稳步推进，连续两届获评省级文明城市，成功创建全国义务教育发展基本均衡市，被评为全国群众体育先进市、全国武术之乡，连续十一年获得“全国计生优质服务先进县”称号。
五年来，我们致力于加快转变职能，行政效能持续提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续强素质转作风树形象，政府自身建设水平不断提升。基本完成新一轮政府机构改革，认真落实行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，进一步规范权力运行。行政审批制度改革持续推进，建成标准化行政服务中心，精减行政审批事项50%以上，审批服务事项100%进驻，办结时限压缩到法定时限的50%以内，行政服务效能不断提升。
与此同时，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业获得新发展，国防动员和民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、人防应急、气象水文、防震减灾、统计和档案方志等工作取得新成效。
回顾五年的实践，我们深刻体会到，做好政府各项工作，必须始终把坚持党的领导作为第一遵循。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四种意识”，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督下，紧紧团结和依靠广大干部群众，科学决策、依法行政，群策群力推动发展，才能确保邵武各项事业不断前进。必须始终把加快绿色发展作为第一要务。只有坚定绿色发展方向，扭住经济建设中心不放松，坚持生态保护和加快发展“双轮驱动”，一张蓝图绘到底，铁心拼搏、争创一流，用发展的办法解决问题，用发展的成效提振信心，才能走出一条符合邵武实际的绿色发展路子。必须始终把实施项目带动作为第一抓手。项目是一个地方经济社会发展的引擎、支撑和后劲，抓项目就是抓发展。只有紧紧围绕项目带动、有效投资拉动这条主线不分心不动摇，发展才不会偏离正确的轨道，稳增长、促改革、调结构、惠民生才不会落空。持续动态地策划生成实施一批立足当前、着眼长远的大项目、好项目，才能主动应对经济下行压力，在发展中赢得主动、抢占先机。必须始终把增进民生福祉作为第一目标。坚持全心全意为人民服务是人民政府的根本职责，只有从群众的现实和具体利益出发，关注民生，尊重民意，增加民利，下大力气解决好群众关切的衣食住行和就业、医疗、上学等方面热点难点问题，最大限度地让人民群众共享改革发展成果，才能赢得群众的真心支持和拥护，我们的事业才能无往而不胜。必须始终把维护安定稳定作为第一责任。安定和谐是一个地方加快发展的基础和前提，也是人民群众的热切期盼，人民群众对平安幸福生活的向往就是我们的努力方向。只有切实加强和创新社会治理，抓实抓好安全稳定工作，强化社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，全力维护社会和谐稳定，才能形成持久推动发展的整体优势和强大合力。
各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是历届市委总揽全局、科学决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济下行压力大，发展速度放缓，经济总量仍然偏小；产业层次不高、结构不优，缺乏龙头企业带动，未能形成产业集聚效应；招商引资困难，项目接续、发展后劲和内生动力不足；医疗卫生、资本运作、城市规划建设管理等领域专业人才匮乏；交通基础设施已不适应经济社会发展需要，亟待突破；民生保障和社会事业发展还无法满足人民群众的需求，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务
|
