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(重庆市)2016年开县人民政府工作报告(全文)

来源:开县人民政府网 作者:知县网 人气:3554 发布时间:2016-03-06 08:57:57
摘要:政府工作报告 2016年1月13日在开县第十六届人民代表大会第八次会议上 开县人民政府县长 冉华章 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期是开县发展史上极不平凡的五年。面对...
政府工作报告
——2016年1月13日在开县第十六届人民代表大会第八次会议上
 
开县人民政府县长  冉华章 
 
各位代表:
 
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
 
 
 
一、“十二五”时期工作回顾
 
 
 
“十二五”时期是开县发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县人民抓住机遇,万众一心,攻坚克难,开创了科学发展新局面,谱写了后发赶超新篇章,取得了经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的可喜成效。
 
——经济实力跃上新台阶。初步统计,2015年全县地区生产总值325.98亿元,是2010年的2.2倍,年均增长13.9%。人均地区生产总值迈上4000美元新台阶,五年翻了一番。一般公共预算收入21.56亿元,是2010年的3.5倍,年均增长28.4%。社会消费品零售总额150.78亿元,是2010年的2倍,年均增长15.2%。固定资产投资完成358.59亿元,是2010年的3倍,年均增长24.3%。三次产业结构调整为16.1∶50.7∶33.2。五年来,现代农业加快发展,粮食产量实现“五连增”,两次获评全国粮食生产先进县,生猪、蔬菜等保供产业增量提质,水果、草食牲畜、生态鱼、中药材、饲料桑等特色产业快速成长。工业集群效应初步呈现,工业总产值达到397亿元,规模以上工业企业利润达到12.67亿元,分别是2010年的2.8倍、3.8倍;能源、建材、食品医药产业持续发展,纺织服装、机械制造、电子信息产业产值年均增幅超过30%。服务业提档升级步伐加快,商品销售总额突破300亿元,县城核心商圈人气商气加速聚集,入选重庆十大“我最爱逛商圈”,会展、购物、美食等消费持续增长;创建国家4A级景区2个、3A级景区3个,获评全国休闲农业与乡村旅游示范县,旅游目的地魅力日益彰显;各类金融机构达到43家,社会融资总额达到329亿元,新增股份转让系统挂牌企业4家,直接融资比重逐步提高。
 
——城乡面貌发生新变化。交通、水利、能源、信息和城镇重大基础设施建设强力推进。交通建设取得重大突破,新增国道286公里,新建和改造各类公路1950公里,公路总里程位居全市第二;开达高速公路建成通车,开城高速公路正式开展前期工作;开州港一期即将完工,小江航道疏浚工程完工;渝西高铁、达万铁路扩能项目纳入全国、全市中长期规划;通用航空前期工作进展顺利。水利建设取得重大进展,兴建各类水利工程6.38万处,蓄引提水能力达到2.92亿立方米,解决36.5万人饮水安全问题。电力通信建设取得明显成效,新增电力装机11.9万千瓦,农网改造加快推进;宽带网络覆盖所有行政村。新型城镇化扎实推进,城镇化率提高到43.6%;县城空间拓展步伐加快,城市规模达到32平方公里、35万人;成功创建全国湿地保护先进县、全国国土资源节约集约模范县、国家园林县城、国家卫生县城、中国休闲小城和重庆市文明县城、生态园林城市、旅游厕所革命先进县;临江、长沙、大进镇获批全国重点镇,温泉镇获评中国历史文化名镇。主要污染物减排任务超额完成,环境质量不断提升。
 
——改革开放取得新成效。简政放权、放管结合改革力度加大,各类市场主体由3.28万户增加到6.15万户。统筹城乡综合配套改革纵深推进,户籍制度、土地规模经营、地票、农村产权抵押融资等改革取得重要进展。政府职能转变和机构改革成效明显,取消、下放和调整行政审批事项245项,政府工作部门由30个减少为27个,整合、撤销和规范事业单位35个。财税体制改革有序推进,规范透明的预算管理制度基本建立。投融资改革取得突破,融资渠道不断拓宽,政府性债务安全可控。对外开放向深度拓展。招商引资实际到位资金突破1000亿元,引进投资亿元以上项目35个;进出口总额累计达到3.1亿美元,年均增长24%。
 
——社会民生开创新局面。新改扩建中小学校350所、幼儿园118所,化解教育债务5.19亿元。教育质量逐年提升,教育综合改革卓有成效,被确定为国家基础教育课程改革实验县。两次荣获全国科技进步先进县称号,获国家专利1798件。建成“三甲”医院1所、“二甲”医院2所、“一甲”医院20所,乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化,连续多年未发生重大传染病疫情。博物馆及数字文化馆、图书馆等一批文化服务设施建成投用,城乡公共文化服务体系日趋完善。文艺创作繁荣活跃,涌现出一批文艺精品。常住人口人均体育场地面积达到1.9平方米。城乡居民人均可支配收入达到15991元,是2010年的2.1倍,年均增长15.6%。城镇新增就业6.2万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老、医疗保险累计参保达到210.3万人次,比2010年增加12.6万人次。城镇职工养老待遇实现“十一连增”。困难群众基本生活得到有效保障。累计建成保障性住房101万平方米,惠及群众近5万人。三峡后续工作全面启动,库区发展明显提速,移民安稳致富步伐加快。83个贫困村实现整村脱贫,减少贫困人口13.78万。“六五”普法圆满完成,社会治安防控体系不断完善,各类社会矛盾得到妥善化解,安全生产形势持续向好。
 
过去五年,我们切实转变政府职能,改进行政管理方式,政府自身建设取得新进展。严格执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、意见和政协委员提案、建议。军政军民团结不断巩固,再次被评为全国双拥模范县,统计、审计、监察、妇女儿童、民族宗教、外事、侨台、档案、残疾人、气象、质监、食药监、保密、消防等工作又有新进步。
 
各位代表!2015年,面对宏观经济持续下行的压力,我们坚持稳增长、利当前,打基础、惠长远,以奋发有为的精神适应新常态,以务实有效的举措应对新挑战,实现了经济社会持续健康发展。全县地区生产总值增长11.6%,一般公共预算收入增长15%,城乡居民可支配收入增长11.8%。
 
(一)经济运行稳中有进。坚持问题导向、结果导向,定向施策、精准发力,及时出台优化产业结构、精准定向招商、培育“四上”企业、扩大有效投资、金融服务实体经济等一系列政策措施,确保经济稳健运行。针对发展薄弱环节,实施城乡建设、生态环保、产业发展、社会民生等重点项目276个,固定资产投资增长16.6%。着力优化消费环境、培育消费热点、加强商旅联动,成功举办消费促进月、农产品网上购销对接会、渝川陕鄂商品交易会等营销活动,激活大众消费,社会消费品零售总额增长12.6%。争取中央和市级补助资金70亿元,新增社会融资54亿元,获市政府批准征地4639亩,加强能源和用工调度,缓解了经济发展要素制约。
 
工业经济稳中向好。工业增加值达到99.65亿元,增长11.2%。规模以上企业达到110户,产值超亿元的企业达到40户。园区建设加快推进,入驻企业87户,园区工业集中度达到58%。浦里工业新区开发取得实质性进展,发展、建设、产业、环保规划编制同步推进,浦万快速通道纳入市级重点项目并顺利开工。赵家园功能配套步伐加快,承载能力明显提升。临港园征地拆迁完成80%,形成可用地4500亩,基础设施日趋完善。着力抓招商、促落地、强配套、优服务,推动工业集群构建和持续增长,恒祥瓶阀、品胜涂料等11个项目加快建设,联峰电机、紫建电子等12个项目竣工投产,星星套装门、卓天食品等13户存量企业提质增效,开州九鼎牧业、格瑞林药业等5户投产企业达产达效,川东北天然气项目实现首气。一企一策帮扶困难企业,解决融资难题,引导合并转型,促进产品升级,努力增效减亏。工业创新能力不断增强,高新技术企业达到2家,市级企业工程技术研究中心达到6个。
 
现代农业稳步发展。农业增加值达到53.31亿元,增长4.8%。围绕稳粮增收、提质增效,大力发展特色效益农业。粮食产量超过60万吨,出栏生猪106.5万头,生产蔬菜44.38万吨。大鲵养殖量全市第一,全市最大的冷水鱼流水养殖基地基本建成。出栏山羊42.2万只,西南地区最大的原种羊场建成投产。肉兔、饲料桑产业稳中有增。柑橘、大鲵、中药材、山羊产业链条不断延伸。现代农业示范园建设加快,示范引领作用明显增强。推进多种形式适度规模经营,累计发展县级以上龙头企业84家、农民合作社1466个、专业大户2.68万户、家庭农场530个。建立科技示范片15.5万亩,创建全国标准化气象灾害防御乡镇2个,农业综合机械化水平达到33%。推动农超对接、基地直营、网上直销,建成农产品冷链物流和集配中心60个、社区直销店30个,主要农产品顺产顺销。获批国家生态原产地产品保护示范区,“三品一标”农产品达到180个,市级名牌农产品达到11个。累计完成林业保险848万亩、粮油保险30万亩、畜牧保险94万头。
 
第三产业更趋活跃。第三产业增加值达到108.31亿元,增长10.3%。商贸服务业活力增强,“百亿商圈”提速建设,东西部片区商业中心初步成型。时代金街、金科中央金街等城市综合体开业营运,亿佰家连锁超市、大众4S店等一批知名企业入驻开县,商业新业态、新模式不断涌现。农村商贸体系日益完善,临江镇成为市级商贸百强镇。旅游业加快发展,汉丰湖景区建设取得新进展,雪宝山旅游开发有序推进。乡村旅游蓬勃发展,建成星级乡村旅游酒店249家,分别创建全国、全市休闲农业与乡村旅游示范点1个、4个。接待游客520万人次,实现旅游收入31亿元。金融业持续发展,银行存贷款余额分别达到441.6亿元、213.5亿元,分别增长14.3%、12.8%,存贷比达到48.3%。组建国有电商公司,建立电商综合平台,打造电商众创空间,建设农村电商站点40个,网上零售交易突破1亿元。
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