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（四）突出宜居性推动城市组团发展，加快建设区域中心城市和现代化大城市。一是优化城市发展布局。编制完成第四版城市总体规划，争取设立三阳川新区，逐步形成“五区三县”城市发展格局。按照“东西延伸、相向对接、南北优化、旧城更新”的总体思路，统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发，实施西关古城保护与复兴项目，启动天水郡、枣园村、东团庄、北园子、马跑泉、道北等片区和羲皇大道、藉河南路沿线更新改造，加快秦州新城、成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、中梁空港城、三阳川新区、社棠工业城八大新城区建设，不断拓展城市发展空间。二是完善城市服务功能。加快建成秦州大道、麦积山大道、东柯大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥、藉河二十里铺大桥、渭河麦积城区三号大桥、秦州至三阳川隧道等一批道路桥梁项目；加快并建成秦州热源厂和成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城热源厂及城区供热管网改造等一批供热项目；加快并建成成纪新城地下净水厂、固体垃圾处理循环产业园等一批垃圾污水处理项目；加快建设社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等一批城建民生项目；加快推进“智慧城市”、“海绵城市”和城市地下综合管廊建设。加强城市综合管理，深入开展“三城联创”活动，下决心整治各种“城市病”，加快创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市。三是加快新型城镇化建设。重视各县县城建设，发展壮大县域经济，推动县区之间功能互补、协调发展。高起点建设省级重点镇麦积区甘泉民俗风情小镇，实施娘娘坝丝路风情小镇、孙集文化小镇、街亭古镇保护开发、百花小镇、峡门风情小镇、中梁空港小镇等项目，打造一批各具特色的风情小镇，力争全市常住人口城镇化率提高到53%以上。四是加大环境保护力度。持续推进藉河至渭河城区段生态环境综合治理、“两山两河”百公里生态长廊建设，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，下决心取缔城区燃煤小锅炉，实施县区城镇污水处理厂提标改造和污泥集中处置工程，实现重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖，加强河道治理和农村环境整治，建立土壤环境基础数据库，全面完成“十三五”污染减排目标任务。
（五）立足求实效深化重点领域改革，进一步激发发展活力和动力。一是着力推进各项改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，不断优化供需结构，提升供给质量和效率。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加强“三张清单一张网”动态管理，全面推行“网上行权”，提高审批效率和服务水平。启动国有林场改革，推进农村供销合作社全面改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入推进“先照后证”改革，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度。深化国资国企改革，支持骨干企业通过转让经营权、出让股权、资产重组等方式发展混合所有制经济。二是创新投资融资机制。提升市级投融资平台运作水平，推广运用“PPP”等项目建设运营模式，培育发展各类投资基金。加快多层次资本市场发展，强化金融监管和风险防范，推动5户企业直接上市融资，培育200户以上企业在全国性及区域性股权市场挂牌托管，直接融资规模突破100亿元。三是不断扩大对外开放。加快关中—天水经济区建设，提升公祭伏羲大典层次和水平，办好重大体育赛事活动，多方位提升天水知名度和影响力。借助丝绸之路（敦煌）国际文博会、兰洽会等重大节会活动，加强天水特色产品和优势资源宣传推介，引进实施一批规模大、效益好、高科技、无污染的招商项目。
（六）着眼惠民生不断增进人民福祉，努力创造富裕文明幸福的美好生活。一是协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略，完成义务教育“全面改薄”任务，加快发展学前教育，实施职业教育“22651”计划，普及高中阶段教育，重视加强特殊教育和老年教育，整合天水农校、天水卫校、天水职校等职业教育资源，提高办学职级和办学水平，积极创办天水大学。加快创新型城市建设，完善城乡科普基础设施，激发大众创业、万众创新活力。深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生资源向基层倾斜，努力建设陇东南国家中医药养生保健旅游创新区。加快文化体育事业发展，建成市体育中心、市文化馆、市博物馆、市图书馆、市文广传媒中心等项目。二是重视做好就业保障。统筹推进高校毕业生等重点群体就业工作，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度，做好被征地农民养老保险工作，大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险，城乡居民社会养老保险覆盖率达到95%以上，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到98%以上。三是维护社会和谐稳定。不断创新社会治理，组织实施“七五”普法规划，推进“平安天水”、“法治天水”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强社会稳定风险评估，严厉打击违法犯罪活动，有效化解各类社会矛盾。加强防灾减灾和人防工作，坚持不懈抓好安全生产，深入实施食品药品安全战略，及时防范和处置突发问题。深化双拥共建活动，推动军民融合发展，实现争创全国双拥模范城“六连冠”目标。着力提升市民文明素质和社会文明程度，努力争创“全国文明城市”。加快“两个共同”示范县建设，依法管理宗教事务，促进民族地区经济社会发展。高度重视人才队伍建设，进一步完善人才引进、使用和评价机制。重视加强统计调查、档案史志、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作。
三、2017年政府重点工作
2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，环境保护和单位生产总值能耗完成省上下达指标。
（一）坚持在富民增收中加快农业农村发展。一是精准聚焦施策抓脱贫。完善精准扶贫大数据平台，继续抓好产业培育、群众增收、易地搬迁、危房改造、学前教育、电子商务、农村养老、物流快递、科技服务、技能培训等重点工作，市、县区财政专项扶贫资金突破6亿元，整合扶贫资金48亿元，搬迁贫困户4622户21314人，完成贫困户危房改造1.2万户，选聘建档立卡贫困人口生态护林员1241名，年内减贫16万人，甘谷县、武山县、麦积区实现整体脱贫。二是发展富民产业促增收。持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大百亿元主导产业”，新建优质果品基地10万亩，新增蔬菜播种面积2万亩，新建和改扩建标准化规模养殖场80个，有组织输转劳动力70万人，果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到100亿元、80亿元和77亿元，劳务收入达到132亿元。加快马铃薯、中药材、花卉等特色产业发展，新建中药材基地5万亩。三是改善基本条件强基础。全面落实科技增粮措施，粮食播种面积稳定在460万亩左右，确保正常年景粮食总产达到120万吨以上。完成造林20万亩，兴修梯田12万亩，新增有效灌溉面积1万亩，修建堤防工程60公里，治理水土流失面积250平方公里。
（二）坚持在提质扩量中推动工业转型升级。一是立足“扶优”做大骨干企业。全力打好战略性新兴产业培育攻坚战，加大对8户省级骨干企业和21户市列骨干企业扶持力度。抢抓国家支持贫困地区企业挂牌上市优惠政策，推动华洋电子、华圆科技、海林中科、锻压机床等企业上市或在“新三板”挂牌。二是围绕“扩量”抓好工业项目。加快长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、工业博物馆、电工产品综合检测实验研究基地、长城果汁10万吨果蔬汁罐装示范基地、西北永新管材基地、岐黄中医药产业园、天河酒业生态酿酒城技改扩建、张家川三峡新能源风电、天森药业产业基地等工业项目建设，盯紧落实天水烟用包装印刷材料、大型客机改货机、高端无人机、复合电致发光材料及器件技术产业化（OIEL）、石墨烯、锂资源综合应用、陶瓷膜技术等有一定基础的项目，积极引进实施一批新的工业项目。三是紧盯“增容”推进开发区建设。加快冀城产业园规划建设，完善社棠工业园服务功能，重视园区招商引资，力争开发区工业增加值增长12%。加快岐黄药业、长控公司、天宝塑业、铁路电缆、海辰轴承等企业出城入园工作。高度重视县区工业园区和工业集中区建设，推动县域工业经济发展。四是突出“提质”加快企业技术创新。积极创建“全国质量强市示范城市”，全面实施电信普遍服务试点建设项目，争取建设大数据、云计算区域中心，加快建设国家电线电缆质量监督检验中心，年内争创省级以上企业技术中心或工程中心3家、省级以上技术创新示范企业2家、中国驰名商标1件、甘肃名牌产品8个。
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