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二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是我市全面建成小康社会的关键时期。我们要充分利用当前可以大有作为的重要战略机遇期，紧紧抓住国家深入实施“一带一路”战略、建设关中—天水经济区、推进精准脱贫攻坚和省上全力打造三大国家级战略平台等重大机遇，准确把握新常态下天水发展所处的坐标定位和阶段特征，有效应对改革发展中遇到的各种困难和挑战，奋力推动天水经济社会实现更快更好的发展。只要全市上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，战胜各种困难，实现赶超进位，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
按照市第七次党代会绘制的宏伟蓝图和总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实中央各项战略决策、方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会总目标和“十三五”经济社会发展规划，继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则，着力保持合理增长，着力调整优化结构，着力提高发展质量，着力深化改革开放，着力推进脱贫攻坚，着力保障改善民生，着力维护和谐稳定，为加快建设区域中心城市和现代化大城市、丝绸之路经济带历史文化名城继续努力奋斗。
经济社会发展的预期目标是：坚持预期性目标与约束性指标相结合，经济发展与社会发展相统一，力争实现“一个赶超、三个控制、五个高于”。“一个赶超”即经济总量和综合实力实现赶超进位，在全省非省会城市中名列前茅；“三个控制”即居民消费价格指数、城镇登记失业率、环保和能耗重点指标控制在省上下达的指标以内；“五个高于”即生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。具体指标是，生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，一般公共预算收入年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长12%。围绕实现以上目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：
（一）把握精准性全力实施“一号工程”，坚决打赢精准脱贫攻坚决胜战。一是巩固提升“十个全覆盖”。即贫困村通沥青（水泥）路、自然村通动力电、乡镇中心幼儿园、标准化村卫生室、村便民超市、村文化图书室、村体育活动设施、乡村舞台、贫困村扶贫互助资金协会、1500人以上行政村幼儿园实现“全覆盖”。二是加快实现“四个村村通”。即村村通沥青（水泥）路、村村通安全饮水、村村通有线广播电视、村村通4G互联网络。三是全力抓好“六项重点工作”。即加大危房改造力度，全面消除农村贫困户和非贫困户D级危房；推进易地扶贫搬迁，搬迁贫困群众2.11万户9万人，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬；加快富民产业培育，扶持贫困户发展果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和中药材、马铃薯、花卉等特色优势产业，“十三五”末贫困村农民人均可支配收入达到10000元以上；加强项目资金整合，采取财政专项资金+整合项目资金+金融信贷资金+社会帮扶资金+群众自筹资金等模式，充分放大资金使用效益；全面落实“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖，为建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户和城乡孤儿全部办理大病救助保险；全面推进“双助贷”工程，全市每个行政村扶贫互助资金总量平均达到100万元以上。四是确保实现“一个总目标”。加快落实“1+17”精准扶贫方案，严格执行“4342”脱贫验收责任体系，强化督查考核，狠抓措施落实，确保2020年前现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县区全部摘帽。
（二）践行新理念力促产业转型升级，努力推动经济发展再上新台阶。一是推进工业提质扩量工程。坚定不移实施“工业强市”战略，培育发展5户年销售收入上50亿元的产业化企业、10户年销售收入上10亿元的骨干型企业、100户以上年销售收入上亿元的成长性企业，发挥好8户省级和21户市级战略性新兴产业骨干企业的示范带动作用，全力实施长城电工电器产业园、华天科技产业园、工业博物馆、电工产品综合检测实验研究基地、岐黄中医药产业园等重点工业项目，推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等产业优化升级，打造年销售收入上百亿元的六大产业集群，逐步建设产值上千亿元的国家级开发区，成功创建“全国质量强市示范城市”。二是加快农业产业化进程。深入实施“48113”现代农业推进计划，稳定发展粮食生产，做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”，完善提升“八个现代农业示范园区”，持续推进“十个百万工程”，培育壮大“百强龙头企业”，着力打造“三条城乡一体化示范长廊”，每年办好“100个科学发展示范点”，“十三五”末，农业四大主导产业均达到“百亿元产业”，力争总产值超过600亿元。三是促进文化旅游提速发展。认真实施华夏文明传承创新区“136”工程和《天水市文化与旅游深度融合发展规划》，加快陇东南“祖脉”文化旅游圈建设，着力打造羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、人文天水·丝绸之路历史文化名城、陇上江南·宜居宜业宜游生态家园三大品牌，积极推动关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟工作，加快推进麦积山、伏羲庙、大地湾三个大景区建设，重点实施天水华昌欢乐城、麦积全国综合养老示范基地及翠园文化产业园、台湾士林不夜城、天水大剧院、数字麦积山及游客中心、甘谷毛家坪遗址公园、秦安凤山文化生态园、清水轩辕文化产业园、张家川马家塬遗址公园、武山文化产业园等项目，“十三五”末，全市文化产业增加值达到40亿元，旅游综合收入达到280亿元。四是提升现代服务业发展水平。支持发展多层次多门类和跨境电子商务，创建“国家级电子商务示范城市”，全市电子商务交易额年均增长30%以上，网络零售额年均增长35%以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业，全市服务业增加值达到450亿元，年均增长9%。
（三）聚焦大项目持续增加有效投资，不断改善城乡发展基础条件。一是构建区域交通枢纽。加快实施“6873”交通突破行动，建成天水至平凉高速公路、国道310秦州至武山段升级改造、陕西陇县至甘谷至通渭榜罗公路、甘泉至麦积山景区、麦积区潘集寨至街亭出口至温泉、洛门至水帘洞旅游公路、武山至漳县公路等项目，创造条件实施静宁至天水高速、天水南绕城高速和秦安莲花至张家川至陕西陇县石槽沟公路等项目。全面完成农村公路通畅工程，改造提升县乡公路，逐年对具备条件的自然村道路进行硬化，“十三五”末实现“县县通高速、乡镇通国省道、村村通客车、打通出口路”的目标；建成宝兰客运专线，推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至陇南铁路项目；完成天水机场迁建。二是加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程，尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期配套工程、张家川东部供水、武山龙台水库、清水汤浴水库、麦积黄家峡水库等项目，配合做好白龙江引水项目前期工作，从根本上解决城乡供水问题；积极争取华电2×350兆瓦热电联产、清水2×1000兆瓦火电、甘谷金山光伏发电、甘谷古坡汇能风电等项目，全市所有县区实现天然气管道供应。三是打造物流信息中心。高标准建设天水国际陆港，完成天水商贸城、甘肃东部甘谷物流中心、秦安中国西部小商品城等项目，启动建设天水汽车博览城、天水粮食区域物流中心、武山5万吨冷链物流等项目。全力争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点，规划建设大数据、“云计算”区域中心，完善地理信息大数据共享交换平台，努力打造数字天水。四是推动绿色低碳发展。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目，推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程，打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”；办好“中国绿色催化专家智库”和“绿色及可持续发展麦积山论坛”，着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。
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