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(甘肃省)2017年平凉市人民政府工作报告(全文)

来源:平凉市政府网 作者:知县网 人气:780 发布时间:2017-01-20 10:56:22
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年11月7日在平凉市第四届人民代表大会第一次会议上 平凉市市长 王奋彦 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 市三届人大一次会议以来的五年,是平凉发展...
政 府 工 作 报 告
——2016年11月7日在平凉市第四届人民代表大会第一次会议上
平凉市市长  王奋彦
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
 
过去五年工作回顾
 
市三届人大一次会议以来的五年,是平凉发展史上很不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,认真落实“四个全面”战略布局和五大发展理念,紧紧围绕市三次党代会确定的思路目标,牢牢把握稳中求进总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了市三届人大一次会议确定的目标任务,全市经济健康发展,民生持续改善,社会和谐稳定,迈出了转型升级、科学发展的新步伐,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来,我们主动适应经济发展新常态,坚持不懈抓投资、促消费,经济实力稳步提升。全面落实“3341”项目工程,以市列“十大工程”为引领,共实施500万元以上项目6258项,完成投资2374亿元,年均增长12%。认真落实促进消费的各项政策措施,积极搭建消费平台,建成了陇东农副产品批发交易中心、平凉国际商贸城、平凉工业园区综合物流中心、金果博览城等一批商贸物流设施,线上线下互动的商贸流通服务网络日趋健全,电商平台、家政服务、健康养老等新型业态应势而生,城乡消费日趋活跃,社会消费品零售总额达到196亿元,年均增长13.4%。预计到年底,全市地区生产总值达到381亿元,五年净增105亿元,年均增长9.3%;公共财政预算收入达到24.97亿元,财政支出突破170亿元,分别是2011年的1.6倍和1.7倍;固定资产投资跨上了600亿元台阶,较2011年翻了一番多,对经济增长的贡献率达到37%;城乡居民人均可支配收入分别达到23640元和7282元,较2011年增长75%和103%。
五年来,我们聚焦全面建成小康社会,坚持定向施策、精准发力,脱贫攻坚取得阶段性成效。突出“六个精准”,融合推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动,细化落实 “1+17”“2+19”精准扶贫举措,富民产业培育、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升取得明显成效。粮食产量连续五年保持在100万吨以上,果品产量、蔬菜产量、肉牛出栏量分别较2011年增长54.4%、52.5%和28.6%,以现代农业“五个百万”增收工程为重点的特色产业收益占到农村居民收入的一半以上。强化劳动力技能培训和有组织输转,年输转劳务45万人,人均创劳务收入15800元。整合各类资金,易地搬迁贫困群众1.3万户5.9万人,完成建制村通畅工程4890公里,解决了56.65万农村人口饮水不安全问题和13.9万人饮水不稳定问题,改造农村危房11.8万户,农村居民彻底告别了土窑洞和地坑庄子,贫困村标准化卫生室、幼儿园覆盖率分别达到70.8%和61.6%,动力电实现了全覆盖。有效破解扶贫资金短缺难题,探索建立了扶贫贷款使用监管、村级互助资金筹措使用等制度。预计到年底,可实现脱贫59.8万人,贫困面由41.5%下降到10.5%。
五年来,我们着眼构建现代产业体系,坚持扩量提质、优化结构,产业转型升级迈出坚实步伐。加快转变农业发展方式,引进建办了秦宝牧业、海升果业、正大饲料、方盛蔬菜等一批农业产业化龙头企业,组建农民合作社856家,发展家庭农场1100个,以新型农业经营主体为引领的现代农业加快发展。坚持煤电产业优化升级与壮大非煤产业同步推进,《陇东能源基地开发规划》《灵台矿区总体规划》获得国家批复,陇东特高压直流输电工程已列入国家“十三五”能源规划及电力专项规划待国务院审批,平凉电厂二期和60万吨煤制甲醇建成投产,邵寨、五举、赤城等一批矿井项目稳步推进,20万吨聚丙烯项目加快建设;10万锭棉纱、5万吨木浆纸一期、欣叶纸箱精包装、庆华陶瓷等项目形成了新的产能,光伏晶硅切片、碳纤维隔热材料、生物胶原蛋白肽等新兴产业项目相继建成,中德合作立体停车库生产基地加快建设,非煤工业占规上工业增加值比重由2011年的16.8%提高到28.5%,煤电主导、多元发展的工业化格局正在形成。集中实施华夏文明传承创新区“163”计划,以构建崆峒山、大云寺·王母宫等大景区为基点,实施崆峒山度假山庄、美年文化城等文旅融合项目236个,新增文化企业543家,“神奇崆峒·养生平凉”文化旅游品牌影响力进一步扩大,旅游接待人数、综合收入分别是2011年的3倍和3.4倍,以大旅游为引领、大文化融合为特色、大商贸服务为配套的第三产业快速发展,增加值年均增长12% 。
五年来,我们围绕破解体制机制障碍,坚持改革创新、开放开发,发展活力进一步释放。大力推进简政放权,建成市县公共资源交易平台、三级政务服务中心和“三张清单一张网”,市本级行政审批事项减少86.2%,非行政许可审批事项全部取消,商事制度改革全面推行,非公经济实体净增4.2万户,增长87.6%,增加值比重提高到45%。财税金融改革走在全省前列,“营改增”试点全面推开,国库集中支付和公务卡应用改革全面推行,化解政府逾期债务11.9亿元,盘活预算单位结转结余资金5.5亿元。设立市长金融奖,组建了惠民、泓源、富民等投融资实体企业,发行企业债券15亿元,实现融资218.2亿元。甘肃银行、交通银行、银河证券等6家金融机构在平设立分支机构,新增金融便民服务网点2354个,全市贷款余额达到540亿元,较2011年翻了一番多。持续深化农村综合改革,集体林权制度改革在全国创造了经验,农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进,规范流转土地93.25万亩。不动产登记、国有林场、供销社等改革取得积极进展。主动融入丝绸之路经济带建设,成功举办了一系列重大节会赛事,多层次、多形式、多领域招商富有成效,中电建、华信、杭萧钢构、苏宁云商、国电南瑞等一批全国知名企业落户平凉。
五年来,我们立足全面改善基础条件,坚持统筹兼顾、产城融合,城乡面貌发生显著变化。西平、天平铁路和西长凤高速建成通车,全市等级公路总里程增加了一倍多,实现了县县通二级公路、乡乡通油路、村村通硬化路。引洮二期静宁骨干工程开工建设,实施了一批高标准基本农田、流域治理、节水灌溉工程,基本建成了“自来水化市” “梯田化市”。新建330千伏、110千伏变电站16座。实施3G网络升级改造、4G网络新建、广电网络数字化双向升级改造等信息基础设施项目67项,电信“宽带乡村”示范工程顺利推进,光纤宽带传输网络覆盖城乡。坚持规划引领,全市编制各类规划795项,中心城市率先在全省建起了覆盖地上地下、层级完备的规划体系,五年累计投入基础设施建设资金62亿元,相继建成了一批骨干道路、重要节点、城市景观、重大市政工程,形成了“六横十二纵”路网框架,主城区实现了集中供热、雨污管网全覆盖,生活垃圾无害化全处理。6县县城和小城镇建设取得明显成效,抓建市列城乡一体化试点乡镇21个,建成美丽乡村51个、新农村示范村506个、环境整洁村851个,撤乡改镇28个,全市建制镇达到60个,城镇化率提高到38.97%。坚持绿色发展,加强生态建设和环境保护,五年完成植树造林115.6万亩,治理水土流失1186.4平方公里,新修梯田103万亩,森林覆盖率、城市绿地率分别提高到31.1%和34.6%。集中开展了大气污染防治联合攻坚,实施重点节能减排技改项目328项,淘汰落后产能90万吨,空气质量优良天数年均达到290天,单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在目标值之内。
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