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这五年，我们坚持以深化改革促体制机制创新，是发展活力不断增强的五年。政府机构改革全面完成，事业单位改革完成分类工作，工商质监、食品药品、卫生系统、文化广电等管理体制调整理顺。公务用车制度改革有序推进，已完成市直部门车辆封存。农村改革稳步推进，甘谷县全国农村供销合作社综合改革试点工作取得明显成效，农村土地承包经营权确权颁证和不动产统一登记工作进展顺利，全市土地流转面积达到105万亩、流转率19%。完成撤乡改镇54个，建制镇占乡镇总数的89.4%。国资国企改革持续深化，营业税改征增值税顺利推行，“五证合一、一照一码”开始实行。市场主体达到11.7万户，是2011年的1.71倍，年均增长11.33%。交通银行、甘肃银行、兰州银行、浙商银行、中信建投证券、西部证券、平安养老、新华保险等15家金融机构入驻天水或设立办事机构。项目投融资方式不断创新，市级投融资平台累计融资103.26亿元，争取国开行、农发行等政策性银行贷款658.2亿元，通过“PPP”、“EPC”等方式实施项目77个、总投资590.53亿元。招商引资成效明显，累计签约招商项目1126项，新建续建项目到位资金预计达到1561.6亿元，年均增长40.5%。对外交流合作不断加强，关中—天水经济区发展规划深入实施，天水机场开通天水至重庆、天津、大连等地航班，天水至西安形成每日三班“航空快线”，2016年旅客吞吐量预计突破10万人次，是2011年的20.5倍。公祭伏羲大典、环青海湖自行车赛天水赛段、全国山地自行车冠军赛、全国少儿乒乓球比赛、中国龙舟公开赛、麦积山全国山地自行车邀请赛、国际传统射箭锦标赛、阿拉伯国家驻华使节天水行、影像丝绸之路·天水国际摄影双年展等活动成功举办，“中国绿色催化专家智库”组建成立，“麦积山论坛”永久性会址一期工程建成投入使用，2016绿色及可持续发展麦积山论坛成功举办。外贸进出口稳中向好，成立了天水海关办事处，预计2016年实现外贸进出口总额25亿元，是2011年的1.48倍。
这五年，我们坚持以重视民生促全面小康建设，是人民生活持续改善的五年。精准脱贫攻坚扎实推进，整合投入各类资金223.3亿元，在全省率先探索推行“双助贷”工程、“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目、“三社合一”改革和“农户贷款、带资入股、就业分红”金融扶贫等模式，五年累计减贫101.37万人，贫困人口将由2011年底的133.15万减少到31.78万，贫困发生率由43.26%降低到10.33%。创新驱动战略深入实施，组织实施市级以上科技项目872项，取得科技创新成果706项，专利授权量2437件。教育事业全面发展，五年共投入教育经费203.2亿元，增幅达108.5%，实施教育项目3532个，建设校舍110.32万平方米，学校D级危房全面消除，建成行政村幼儿园538所，市一中麦积校区、市三中迁建、市一幼改扩建等项目加快建设，秦安县建设陇城教育园区的做法得到国家和省上的充分肯定。医疗卫生基础条件持续改善，建成标准化村卫生室1366个、乡镇卫生院业务用房和职工周转房宿舍95个，市妇幼保健院和秦州区人民医院迁建、市全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、市三院重症精神病住院楼、407医院内科楼全面完工，麦积区中医院和市二院实现合并，新农合参合率达到98.33%。公共文化体育设施不断完善，建成“乡村舞台”2491个、乡镇综合文化站113个、城市影院7座、农家书屋2557个、“历史再现”博物馆63个、“文化集市”7个，建成乡镇及社区体育惠民工程41个、行政村农民健身工程1031个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行，《天水大辞典》通过终审，创排了《一画开天》、《大秦文公》、《麦积圣歌》、《轩辕大帝》、《陇上铁汉》、《邓宝珊将军》、《姜维》、《关山月》等精品剧目，拍摄了《苦乐村官》、《幸福快车》等影视剧，大型纪录片《麦积山石窟》、《祖脉天水》在央视播出。城镇就业总量持续增加，累计新增城镇就业33.62万人。社会保障体系日益健全，退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高，城市低保、农村低保、五保供养标准分别比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。累计建设保障性住房7.22万套556.87万平方米，实施农村危房改造8.35万户，发放廉租住房补贴9.77万户2.42亿元。特大暴洪和群发性地质灾害恢复重建基本完成。成功创建全国双拥模范城“五连冠”。生态建设不断加强，城区治污成效明显，创建国家级生态乡镇和生态村各3个，全市森林覆盖率达到33.21%，环保意识普遍提升，“天水蓝”成为靓丽城市名片。安全生产形势稳定，民族宗教事务和顺，“平安天水”建设深入推进，社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。
这五年，我们坚持以转变职能促行政效能提升，是政府建设全面加强的五年。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及参加单位的民主监督、各界各方的群众监督和舆论监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，五年办结人大代表建议1013件、政协提案1200件。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“效能风暴”行动，有效整改“四风”和“不严不实”等问题，政府自身建设得到加强。坚持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意识和能力进一步增强。不断深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，大力发展电子政务，五年累计取消调整下放行政审批事项350项，市、县区政府部门“三张清单一张网”建成并上网运行，市公共资源交易中心逐步完善运行，行政效能不断提升。
各位代表，过去的五年，是我市综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协、各民主党派、工商联及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向关心家乡的天水籍和天水工作过的在外人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，五年的砥砺奋进，取得的成绩令人振奋；五年的探索实践，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，搞好政府工作应当进一步把握以下几点：必须坚持把解放思想作为永恒主题，吃透市情，把握上情，坚定不移地、创造性地贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署；必须坚持把加快发展作为第一要务，始终保持赶超进位、争创一流的精神状态，坚持稳中求进、好中求快，把天水的发展放在全国全省大局中去谋划去推进；必须坚持把发挥优势作为着力重点，始终从天水实际出发，充分发挥自然生态良好、文化底蕴深厚、交通区位便利、旅游资源富集等比较优势，走具有天水特色的科学发展之路；必须坚持把项目建设作为重要支撑，充分发挥投资对经济社会发展的拉动作用，以大项目带动大投资、促进大发展，做到大项目顶天立地、好项目真正落地；必须坚持把改革开放作为动力源泉，在精准脱贫攻坚、重大项目实施、城市开发建设、投资融资保障等方面探索创新，不断深化重点领域改革，全方位加强对外交流合作，最大限度激发内生动力和发展活力；必须坚持把以人为本作为根本要求，以富民为本、惠民为先、利民为重，把民生事业放在重中之重的位置去考虑，让改革发展的成果更多惠及城乡群众；必须坚持把务实苦干作为一贯作风，锲而不舍，驰而不息，牢记初衷使命，强化责任担当，提升工作效能，推动政府各项工作取得更大成效。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，自然资源禀赋较低，农业产业化水平不高，工业提质扩量难度较大，服务业发展相对滞后，赶超进位和加快发展的任务依然艰巨；产业结构不尽合理，战略性新兴产业比重偏低，非公经济发展比较缓慢，创新创业活力不足，调整结构和转变方式的任务依然艰巨；基础设施建设相对滞后，城市管理问题突出，生态环境保护和节能减排降耗的任务依然艰巨；农村贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和全面小康建设的任务依然艰巨；社会保障体系还不完善，基本公共服务供给不够充足，社会管理水平还需提升，改善民生和维护稳定的任务依然艰巨；一些部门和公务人员工作作风不实、办事效率不高、执行力不强，慵懒散慢问题突出，提升工作效能和优化发展环境的任务依然艰巨。对这些问题，我们将以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。
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