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二、2017年工作安排 2017年，是我县全面建成小康社会的艰苦奋斗期、生态文明建设的巩固提升期、民生社会事业的发展升级期，全县发展环境、发展条件和发展动力还将继续发生深刻变化，经济社会既孕育巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势强于劣势。 总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市系列重要部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“四个着力”为根本遵循，坚持壮大总量与提升质量并重、经济发展与环境保护并重、深化改革与依法治县并重，推动工业、农业、旅游、文化与生态建设深度融合，全力打基础、调结构、促改革、优环境、惠民生，稳住基本面，培育新动能，为建设全国一流民族自治县奠定坚实基础。 主要预期发展目标是：全县生产总值实现130.5亿元，增长7.0%；全社会固定资产投资完成27亿元，增长10.0%；一般公共预算收入实现6.1亿元，增长7.0%；农村常住居民人均可支配收入达到12360元，增长7.0%；城镇居民人均可支配收入达到21300元，增长7.0%。 （一）促进转型升级，努力补齐工业短板 做大经济总量。进一步完善招商引资政策，改革创新招商引资方式。采取精准招商、以商招商、委托招商、驻点招商、产业链招商等形式，瞄准行业领军企业、央企和大型民企，组织开展好“走出去、请进来”活动，重点承接好发达地区产业转移项目。做实项目前期考察、评审等工作，提升项目履约率和开工率。年内引进亿元以上项目10个，招商引资到位额实现13亿元，增长20.4%；直接利用外资550万美元，增长6.4%；出口创汇4650万美元，增长8.1%。 继续实行县级领导包保责任制度，加强部门对接协调督办，力促项目早开工、早投产、早达效。探索实行项目退出机制，明确投资强度和建设年限，提高土地使用效率。年内新开工2000万元以上项目50个，其中亿元以上20个。研发包装5000万元以上项目40个。确保投资30亿元的辽西煤炭物流园、投资22亿元的北京多元宜善温泉健康城、投资22亿元的旅游大通道、投资20亿元的北京大时代农业废弃物处置和生物质发电等一批重大项目上半年开工建设；辽宁久邦汉麻种植及深加工、辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁凯莱英医药中间体等一批亿元以上项目竣工投产。 激活工业增量。开展工业经济“转型升级攻坚年”活动。牢牢把握国内外消费结构升级趋势，以推进供给侧改革为主线，全面实施新一轮技术改造提升工程。依托省、市“八大门类”产业发展政策，着力改造升级钢铁建材、食品加工、医药化工等传统优势产业，引导伊利乳业、大鹰水泥、远东铜业、力达铸造、力昌钢铁、天予化工、金凯化工等重点骨干企业技改扩能，以工业经济提质增效促进结构优化、补齐发展短板。新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值实现9.6亿元，增长8.0%。 加快产业集聚。以五个产业集群为主战场，加快推进征地拆迁、土地平整、污水和垃圾处理等基础设施建设，为企业入驻、项目落地创造条件。着力打通基础研究、应用研发与产业化、信息化通道，发展核心技术，延伸产业链条，培育集群竞争新优势。重点抓好氟产业开发区智慧园区建设，推进铸造产业基地传统企业转型升级，确保小东北食品承接雨润项目取得重大突破。五个产业集群新开工项目20个，产值实现70亿元。 （二）突出提质增效，打造特色优势农业 巩固扩大建设成果。全面启动实施示范带三年滚动发展规划，加快现代农业发展步伐。突出抓好农业结构调整，进一步调优粮经饲作物结构，深入推进种养加融合，加快推动一二三产业融合发展。调减玉米种植面积20万亩，实施耕地轮作8万亩。进一步扩大农业对外开放，广泛吸纳社会资本投资现代农业建设，引导鼓励非农企业参与优势特色产业开发，培育引进树莓、汉麻、果品及粮油深加工和物流企业，建立农民主体、政府扶持、社会参与的多元化农业投入机制。 推进农业提档升级。坚持发展适度规模经营，年内流转土地15万亩。进一步规范提升农民专业合作组织发展经营，全年新增省、市农业产业化龙头企业7户。稳步扩大种植业和养殖业政策性保险投保规模，降低农民生产经营风险。确保河南牧原集团和北京伟嘉集团百万头生猪养殖项目4月末前开工建设，年内一期投入运营。如期完成国有林场改革任务，确保全县土地确权试点和宅基地确权工作顺利通过省、市验收。 持续夯实农业基础。实施节水农业工程12.5万亩，建设果蔬储藏设施38处。确保县畜禽无害化处理中心年内投入运营。加快新型农机具推广应用，完善农业信息、农资管理、农科培训、农机安全生产、农产品质量安全等农业服务体系，巩固扩大森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱、动物防疫工作成果，为农业农村加快发展创造有利条件。 （三）坚持建管并举，全力打造新型城镇 完善城乡功能。修编完成《城乡总体规划》。精心实施重点街巷路段绿化、亮化、美化、硬化工程，配套完善供热、供水、供电、排污管网基础设施。持续加大环境卫生、道路交通、市场秩序监管力度，进一步巩固城区三轮车非法营运载客、乡镇马路市场占道经营等专项治理成果，确保阜奈高速公路6月份开工建设，全力推进东梁镇国家级特色小镇争创工作，全面提升城乡规划管理水平。 统筹城乡建设。以去库存、优配套为导向，鼓励产业向基地集聚、人口向城镇转移。强力推进发展大街、人民街北段和旧城区改建55号地房屋征收工作，狠抓鑫鼎广场、西关佳园、信通二期、兴荣商业中心等重点项目和回迁楼按期开工。年内去化库存7万平方米，新增开发面积24万平方米，确保书香水岸、育红花园二期等项目4月份开工建设，东梁、伊吗图、湖畔橙饰棚改新区上半年投入使用。 坚守生态红线。完成人工造林3.5万亩，实施水土流失综合治理12万亩，治理中小河道20公里。强化草原建管，加快草原补植、苜蓿肉牛示范工程建设。以提高环境质量为目标，统筹水、大气、土壤等污染综合防治，全力争创省级生态县。加强畜禽禁养区和自然保护区周边环境监管，抓好农作物秸秆综合利用试点，确保惠农生物质光伏发电项目6月末前并网发电。健全农村环境基础设施和管护体系，适度发展美丽乡村和传统村落，不断提升宜居乡村建设水平。 （四）培育增长热点，推进旅游产业升级 加快旅游开发。以旅游大通道为主线，着力打造旅游产业发展带、蒙古贞文化展示带、现代农业示范带、产业融合经济带、宜居乡村生态带和精准扶贫攻坚带，构建“一路六带”全域旅游发展大格局。全力推进东梁经大板至大巴道路工程，规划建设县城至海棠山道路提质升级工程，精心实施重点路段美丽乡村建设工程，加快完善瑞应寺与温泉城及市区干道连通道路工程，不断优化县域旅游产业空间布局，提升全县旅游知名度和对外影响力。 |
