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十、全面推进深化改革，增强转型升级活力。坚定不移推进全面深化改革，在重点领域、关键环节取得实质性进展。推进供给侧结构性改革。落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项重点任务，着力补齐交通、城镇基础设施和公共服务短板，降低制度性交易成本、企业税费负担和企业财务、用电、运输成本，消化工业产成品库存。用足用好国家棚户区改造政策，提高棚改货币化安置率，推动存量商品房转为棚户区改造安置房。深化农村综合改革。加快农村承包土地经营权和房屋、设施农牧业、特色林果业产权确权颁证进度，实现应颁尽颁；扎实开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，抵押贷款10亿元以上。全面推行供销合作社综合改革。创新农业经营机制，鼓励社会力量兴办农业服务组织，大力培育新型农业经营主体，促进土地适度规模经营。健全完善初始水权分配制度，推广小型农田水利设施产权制度改革试点经验，全面推进农业水价综合改革。深化户籍制度改革。全面实行居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。落实户籍变动与土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”脱钩政策，解决好医疗、养老、社保等问题，使进城农民生活有多重保障。深化商事制度改革。全面推进“三证合一”和“一照一码”改革工作，再取消三分之一以上企事业前置审批，精简工商登记后置许可项目，强化“先照后证”事中事后监管，加快培育一批“专精特新”中小企业。认真落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、鼓励加强自主创新等支持民营经济发展的政策措施。实施市场主体增量提质行动。建立新型政商关系，促进非公有制经济健康发展。加快财税体制改革。深化预算管理制度改革，加大财政资金统筹力度，盘活财政存量资金，强化非税收入管理，调整优化支出结构，强化财政资金监管，集中财力办大事。推进国库集中支付改革，进一步规范政府债务管理。扎实做好“营改增”试点工作，强化税收稽查征管，最大限度弥补“营改增”带来的税收缺口。推进投融资体制改革创新。鼓励国有控股银行和股份制银行在凉州设立分支机构，发展村镇银行、担保公司、小额贷款公司，鼓励设立民营银行、保险公司。引导现有金融机构加快向乡镇、中心村、新型农村社区、产业园区、“下山入川”移民点等区域延伸，扩大金融服务网点覆盖面。支持金融机构创新金融产品和服务方式，引导金融机构定向培育和扶持中小企业“达标入规”。组织推荐中小企业到新三板和省内外股权交易市场挂牌融资。建立中小企业、众创项目信贷风险补偿基金，推行重点产业财政贴息扶持政策。推进科技创新。鼓励企业参与新技术、新产品、新业态开发，构建以企业为主导、政产学研用合作的产业创新联盟。建设甜高粱产业园，利用重离子辐照诱变技术推动甜高粱产业链条式发展。加快武威国家农业科技园区建设。坚持管好用活土地。科学修编土地利用总体规划，全面划定永久基本农田和城市开发边界，严格控制新增建设用地规模，严格管理各类用地标准，严格开发利用准入条件，严格管制建设用地空间，严格土地招拍挂流程。建立健全土地资产收购、储备、供应管理机制，强化工业、现代物流等重点项目用地保障，严格执行耕地占补平衡制度，落实城乡建设用地增减挂钩政策，推进城镇低效、闲置用地再开发利用，严格落实农村“一户一宅”制度。深入推进简政放权。持续推进“放管服”改革，全面实施政府权力清单、责任清单，推行市场准入负面清单制度，精简行政审批事项，加快推进“网上行权”。加大机构和职能整合力度，最大限度地解决部门职责交叉和分散问题。深化乡镇行政体制改革，完善乡镇政府功能。全面落实公务用车制度改革措施，稳妥推进事业单位改革。严格控制机构编制，完善动态调整机制，管好管住管活机构编制。
各位代表！实现全面建成小康社会宏伟目标，完成今年经济社会发展目标任务，我们必须按照“为民、务实、清廉”要求，大力加强政府自身建设。
一是坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、维护稳定、推动发展。坚持依法决策、依法行政，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，在法治框架内落实改革发展稳定各项任务。始终坚持区委领导，坚决维护区委权威，不折不扣贯彻落实区委各项决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论和人民群众监督。加强效能监察，严肃追究滥用权力和失职渎职行为。减少和规范行政审批事项，加快电子政务建设，推进政务公开，确保行政权力在阳光下运行。
二是坚持为民务实。坚持人民主体地位，牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，竭力抓发展，全力惠民生。坚持深入基层，倾听群众呼声，了解群众诉求，真心实意为群众办实事，认真解决征地拆迁、环境保护、劳动争议、惠民政策落实等事关群众切身利益的具体问题，对困难群众给予更多关注、关心和帮助，让广大人民群众共享改革发展成果。
三是坚持提升能力。加强政策理论学习，吸收新信息，研究新情况，掌握新知识，总结新经验，准确把握经济形势和发展规律，突破传统思维束缚，创新工作方式方法，切实解决一些干部无所适从“不会为”、能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，提高推动科学发展、构建和谐社会、推进依法行政的能力。
四是坚持改进作风。牢记作风建设永远在路上。深化拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。扎实开展“两学一做”学习教育，突出基础在学、关键在做，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。坚持问题导向，持续整治贪假懒庸，着力解决不担当、不作为、慢作为等突出问题。严格执行中央八项规定和省市区委“双十条”规定精神，持之以恒反对“四风”。深入开展效能风暴行动，提高行政效能和服务水平。
五是坚持廉政勤政。严格落实“4883”主体责任体系，认真履行党委（党组）集体领导责任、主要负责人第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，推进主体责任向基层延伸。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、明底线、守规矩。坚持零容忍、下狠手，严肃查处违法违纪案件，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。强化源头治腐，加强制度刚性约束，强化财政资金、工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域监管，加大审计监督和专项巡察力度。政府班子成员要严于律己、以身作则、以上率下，推进干部清正、政府清廉、政治清明，进一步形成凝心聚力抓发展、风清气正干事业的良好政治生态。
各位代表，实现“十三五”经济社会发展宏伟蓝图，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，为建设幸福美好新凉州、实现与全国全省一道全面建成小康社会目标而努力奋斗！
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