|
八是治理体系和治理能力显著增强。依法治区全面推进，民主法制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，全社会法治意识普遍增强，政府建设科学化水平显著提高。安全发展理念牢固树立，安全生产基础切实加强，安全生产责任制全面落实。法治凉州、平安凉州、和谐凉州建设取得新进步，人民权益得到切实保障，社会大局保持和谐稳定。
《凉州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》经大会审议通过后，区政府将组织有关部门以《纲要》为依据，编制专项规划，细化分解和落实《纲要》提出的各项任务。
2016年政府工作
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进精准扶贫精准脱贫的攻坚之年。根据中央和省、市总体要求，按照区委三届十四次全委（扩大）会议、区委经济工作暨扶贫开发工作会议部署，2016年全区经济社会发展主要预期目标是：实现生产总值286亿元，增长9%；全部工业增加值61.2亿元，增长9.5%，规模以上工业增加值55.4亿元，增长9%；社会消费品零售总额106.38亿元，增长11%；全社会固定资产投资481.8亿元，增长14%；一般公共预算收入12.2亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入24945元，增长9%；农村居民人均可支配收入12520元，增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在2个百分点以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。
围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作。
一、坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年实现整体脱贫。把脱贫攻坚作为最大任务，强化一号工程意识，扎实推进“双联富民”行动与精准扶贫精准脱贫深度融合，全力实施“1+17+2”精准扶贫精准脱贫规划方案，全面推行“853”挂图作业，减贫40个村、11464户、43419人，做好返贫人口再扶持发展，今年确保实现全区整体脱贫。培育发展富民产业。把产业扶贫放在脱贫攻坚首位，在突出提质增效同时，重点抓好296户有劳动能力无设施农牧业的建档立卡贫困户产业培育，确保实现主体生产模式对建档立卡贫困户全覆盖。培训贫困家庭劳动力7870人。加大电商扶贫力度，建成贫困村电商网店37个，网店交易额较上年递增20%以上。改善生产生活条件。集中补齐贫困村基础设施短板，建成贫困村汽车停靠点35个，完成4939户19731人自来水入户工程，新改建贫困村中低压线路25.67公里，配设变压器70台。实施农村危房精准到村到户改造工程，完成建档立卡贫困户年度危房改造任务。加大易地搬迁力度。全力实施“下山入川”工程，搬迁1369户5424人，其中建档立卡贫困户1026户3951人；收缩居住522户2089人。配套建设荣华新村移民点基础设施和公共服务设施，着力建设移民小城镇，创新和强化移民区社会管理服务。加快移民点产业培育，加大移民群众发展主体生产模式力度。提升公共服务水平。实施贫困村校舍建设项目17项、改扩建幼儿园5所。选派116名城区医院执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展多点执业，为每个贫困片区乡镇卫生院配备3名全科医生，落实好重特大疾病医疗救助政策。加快实施精准脱贫恶性肿瘤防控工程，解决因病致贫返贫问题。建设贫困村综合性文化活动场所40个，日间照料中心24个。全面落实社会救助政策和一二类低保户政策性兜底脱贫。加大金融扶贫力度。积极争取中央和省、市项目资金支持，整合行业扶贫资金和相关涉农资金6.39亿元，集中投入，精准发力，切实解决制约贫困群众生产生活和发展的瓶颈问题。加强扶贫资金监管。认真开展“两查两保”专项行动，严肃查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金问题。完善财政扶贫投入稳定增长机制，按当年财政收入增量的15%以上增列专项扶贫预算。
二、持续加快项目建设和招商引资，增强经济发展后劲。坚持把无中生有抓项目、有中生优增效益作为转型升级发展的根本出路和基本方法，把招商引资作为稳定投资增长、推动经济总量上台阶的重要抓手，坚持增加总量和做优质量并重，加快转方式、调结构、扩总量、提质量、增效益。加大项目争取和实施力度。坚持向上争取与对外招商并举，夯实基础与培育产业并重，全年实施500万元以上项目370项、亿元以上项目180项以上，全社会固定资产投资达到482亿元以上。交通方面，全力保障G569线、兰张铁路三四线等高速公路、铁路建设，开工建设凉州区至古浪公路、凉古公路至沙漠公园公路、金色大道至白塔寺景区公路、通航产业基地、兰州大机段武威检修厂改造工程。加快刘畦至黄羊公路建设。建成金色大道至丰乐镇、金色大道至永昌镇、高坝镇严家村至刘畦村、黄羊镇镇区道路等4条21.9公里世行贷款道路建设项目。水利方面，继续实施西营、南营、黄羊水库清淤工程，完成杂木河清水河段防洪治理一期工程、石羊河松涛寺至红水河入河口段防洪治理年度建设任务。建成2016年农业水价综合改革示范项目和抗旱应急引水工程。推广高效节水灌溉面积12万亩。积极做好千里沙漠大林带凉州区段水利设施配套，完成邓马营湖荣华新村、红水河东岸移民基地生产生活供水保障工程。按照市上统一部署，主动做好引黄济石沙漠治理暨精准扶贫移民供水工程前期工作。电力方面，积极争取实施中西部地区农村电网改造升级工程，完成荣华新村和红水河移民点农网工程、新建设施农牧业区级示范点电力配套及重点线路迁改工程，保障农民生产生活用电需求。能源方面，争取实施河西地区新能源成套装备产业化基地项目。加快园区通天然气工程，城市居民天然气入户新增1万户。信息化方面，加大宽带网络基础设施建设力度，推进宽带网络升级改造和宽带进村工程，凉州城区、工业园区、旅游景点实现无线网络全覆盖。推动电信、广播电视和互联网“三网融合”发展，建设智慧城市。提升招商引资实效。扎实开展“招商引资年”活动，坚持领导招商、以商招商、节会招商、补链招商、精准招商，认真落实《凉州区招商引资十条》，积极承接劳动密集型、贸易加工型产业，大力引进先进制造业生产配套项目及企业，大力引进农产品精深加工、食品工业、液体经济、装备制造、文化旅游、现代物流等产业项目。全年招商引资到位资金达到413亿元以上。强化项目服务保障。进一步强化协调服务，继续推行集中办理、并联审批制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。落实领导包抓责任制，强化工作责任，加大督查通报力度，全力以赴推进项目落地实施。
三、举全区之力建设甘肃（武威）国际陆港，全面提升外向型经济发展水平。抢抓国家质检总局支持在武威保税物流中心筹建进口肉类指定查验场，武威进境木材检验检疫集中监管区获批、“举全省之力建设甘肃（武威）国际陆港”等重大机遇，积极主动承担陆港基础设施和公共服务方面建设任务，增强陆港发展后劲和综合承载能力，努力打造功能完备、要素聚集、运行高效的国际陆港。加快推进陆港中心区供排水一体化工程，建成净水厂主体工程。加快进境木材加工、家具加工基地建设，积极引进一批木材和家具加工企业。加快陆港凉州产业基地建设，完成项目区域内棚户区改造工程。开工建设武威众兴菌业循环经济产业园项目，年内争取引进入驻工业项目5户。依托武威保税物流中心和中欧国际货运班列“天马号”常态化运营，积极拓展国外市场，加快培育出口企业，打造向西开放的出口产品加工基地，扩大装备制造、新材料、葡萄酒等工业产品市场占有率。
四、全力实施工业强区战略，着力提升工业经济效益。坚持抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，着力打造风光电装备制造、核技术民用装备制造、飞机汽车制造、进境木材加工与家具制造、精细加工、生物制药、包装、现代物流、农产品精深加工、液体经济等产业联盟、产业集群和产业基地，加快构建新型工业体系。加快工业项目建设。紧盯国家、省上产业政策和投资导向，坚决落实工业项目用地优惠政策，全年建成投运工业项目60项以上。新开工5000万元以上工业项目60项以上。完成工业固定资产投资112亿元，增长15%。开工建设医用重离子加速器装备制造、实木家具制造、重通成飞二期扩建和风电叶片循环化改造利用、普安药业2000万瓶宣肺止嗽合剂生产线改扩建及中药饮片加工、达利10万吨豆奶生产线、山西林盛果业和金佛农业果蔬加工生产线等重点工业项目；加快推进甘建投多功能立体固沙车制造、甘电投2×350兆瓦热电联产、亿利资源集团微煤雾化热电联产、科近新发核孔膜产业化发展、荣华30万吨鲜奶2万吨婴儿配方奶粉、荣华30万吨结晶糖、甜高粱收获机规模化生产等项目；力争开工建设京奥港年产50万吨饮料生产线暨特色农产品综合深加工利用二期、南京杰迈智能机器视觉研发及产业化等项目。推进工业企业提质增效。坚持工业经济运行分析“双调度”，积极推进工业领域供给侧结构性改革，扎实开展降低实体经济成本行动，落实税收、用电、融资等方面优惠政策，落实工业项目奖补、贴息等扶持政策，推动工业经济实现恢复性增长。全力支持青啤、达利、荣华、承威、凯帝斯、华一家具等骨干企业达标生产、开拓市场、提高盈利水平；支持荣宝、普安等科技型企业上市融资。积极推进“两年百户企业达标入规”行动，落实“小升规”企业贷款贴息政策，全年培育规上企业30户以上。认真落实项目互保共建和企业互为市场措施，落实协议金额10亿元以上。提升园区建设水平。加快园区和产业基地基础设施建设，发挥园区（基地）在招商引资、项目入驻、承接产业转移方面核心平台作用。大力发展循环经济。加快黄羊、武威工业园区和青啤、黄羊河集团等企业循环化改造示范试点工程，争取实施一批补链、续链项目。争取获批省级循环经济示范企业2户、市级循环经济示范企业3户。全面落实园区、企业环保设施，确保完成年度节能减排任务。
五、提升发展现代农业，转变农业发展方式。坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、抓脱贫、美环境，坚定不移推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，培育壮大甜高粱战略型新兴产业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续推进主体生产模式扩量增效。新建设施农牧业3万亩、特色林果业6.76万亩，确保设施农牧业棚均收入达到2.2万元以上，盛果期特色林果亩均收入达到5000元以上。全面推广“下双模式”，羊下坝、吴家井、永丰、高坝、松树、古城等9个区级日光温室示范园区实现良种化、智能化管理全覆盖。在G569线两侧300米建设以皇冠梨为主的特色林果长廊。加强特色林果规范化管理，严禁在1—2年生特色林果区种植高杆作物，严禁在3年生特色林果田间套种复种作物。强化农业机械装备水平，国道、省道和金色大道等主要交通干线两侧日光温室自动卷帘机全覆盖。强力推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，制定设施农牧业产品销售和冷链物流发展实施方案，大力发展订单式设施农业。培育发展农民专业合作社，发挥农民专业合作社和农业产业化龙头企业作用，及时掌握和准确研判农产品市场信息，扩大特色农产品市场占有份额。着力培育甜高粱全产业链。加快甜高粱种植基地建设，依托产业化龙头企业或专业合作组织、养殖大户，带动规模化布局，力争完成21万亩甜高粱种植任务。引进和培育甜高粱加工企业8户；支持兴旺农机研发制造推广甜高粱收获机械，产能达到300台以上。加快出口农产品基地建设。全面推行出口农产品生产技术规程，区级主体生产模式示范园区实行标准化生产，新增出口农产品生产基地备案面积8万亩，累计达到35.1万亩。将羊下坝镇五沟、下双镇下双园区创建成国家级蔬菜标准园。扶持培育甘肃诚坤、凉州黑牛、金佛农业等40个创汇农业龙头企业，外向型农业中介服务组织达到50个。加强农产品质量安全监管。加快建立农产品质量安全追溯平台，深入开展农产品质量安全治理行动。加大“三品一标”认证力度，培育一批农产品和企业品牌。坚决打击种子领域无证生产、私繁滥制、侵权套牌等违法行为。加强农业投入品治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，今年区级日光温室示范区率先取得突破。
|
