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政府工作报告 ——2019年2月15日在西安市第十六届人民代表大会第四次会议上 西安市人民政府代市长 李明远 各位代表： 现在，我代表西安市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾 过去的一年，是西安砥砺奋进、负重争先的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对陕西及西安工作系列重要指示批示精神统揽全局，围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务和新时代大西安“三步走”战略，以“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”活动为抓手，锐意进取、奋力赶超，较好完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务，大西安发展稳步推进，国家中心城市建设精彩开局。 扎实推进经济持续健康发展，综合实力迈上新台阶。生产总值跨越8000亿元大关、达到8349.86亿元，增长8.2%、增速居副省级城市第一，占全省比重升至34.2%、创14年来新高。一般公共预算收入完成684.7亿元，增长10.8%。新增市场主体55万户、总数达148万户，增速和市场主体活跃度均居副省级城市榜首。净增“五上”企业736户，创近五年新高。进出口总值首破3000亿元，达到3303.87亿元、增长29.6%，增速居副省级城市第一。被联合国城市发展报告评为“2018全球最具发展潜力新兴城市”，入选改革开放40年经济发展最成功40个城市。 扎实推进农业现代化建设，特色农业发展亮点纷呈。深入实施农业提质增效“四大工程”，田园综合体创建全面启动，新增农民专业合作社496家，成功创建2个省级现代农业产业园，现代农业园区达426家，市级以上农业龙头企业达171家。积极实施乡村振兴战略，启动农村人居环境整治三年行动，隆重庆祝首届中国农民丰收节，成功举办大西安农民节、中国樱商大会、世界饮品大会等重大节会，全年休闲农业接待游客2650万人次。粮食生产实现“十五连丰”。 扎实加强文化建设，文化影响力显著提升。大力实施“文化+”战略，新增规上文化企业130家、总量达486家，实现营收500亿元、增长23%以上。新增交大西迁博物馆等8座博物馆、总数达134座。新建实体书店840家、总量达1927家，获评“中国书店之都”。精心策划“西安年·最中国”“唐都长安1400年”等文化品牌活动，成功举办第三届中法文化论坛、“2018中欧旅游年”闭幕式、2018西安国际马拉松赛、第十七届西安国际音乐节等重大活动，城墙·碑林历史文化景区晋级国家5A级旅游景区。世界文化旅游大会永久会址落户，西安当选“东亚文化之都”。 扎实做好保障和改善民生工作，群众有了更多获得感。着力办好为民“十大实事”，城乡居民人均可支配收入分别达38729元和13286元，增长8.1%和9.0%。改造老旧小区243.9万平方米，完成12个城中村、5个棚户区改造项目回迁安置，解决12.5万户房屋办证遗留问题。新增学位10.11万个。新增养老床位7601张，65岁以上老年人免费体检惠及60.5万人。12345市民服务热线高效运行，全市四级政务服务体系更加完善。“1+N社会救助体系”获国务院通报表扬，荣获“中国全面小康特别贡献城市”称号。 扎实落实全面从严治党，着力打造铁军队伍。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，扎实开展习近平总书记对西安工作系列重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，坚决肃清魏民洲等流毒影响，开展冯新柱案“以案促改”，不断强化党员干部纪律观念和规矩意识。充分发挥《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》等监督平台作用，大力纠治“庸懒散慢虚”作风问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断提升政府自身建设水平，政府执行力、战斗力进一步提升。 一年来，我们不忘初心，牢记使命，埋头苦干，主要做了八方面工作： (一)推动经济高质量发展。实施工业“五个三”行动，规模以上工业增加值、工业投资分别增长9.4%和28.7%，战略性新兴产业增加值增长13.5%。编制出台9个硬科技产业规划，举办2018全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会，“硬科技”作为西安原创概念进入国家话语体系。现代服务业占GDP比重40%左右。新增上市挂牌企业16家，金融业增加值实现874.91亿元。社会消费品零售总额增长9.6%。全社会固定资产投资增长8.4%，其中民间投资增长20.3%。税收占一般公共预算收入比重81.3%，非公经济占比53.4%，万元生产总值能耗下降5.99%。举办中国500强企业峰会和百万校友回归等重大招商活动，全年签约引进项目760个，计划总投资2.45万亿元，三次集中开工重大项目852个、计划总投资1.07万亿元，677个市级重点在建项目完成投资4068亿元。全年接待海内外游客2.47亿人次、增长36.7%，旅游业总收入2554.8亿元、增长56.4%，西安成为十大国内热门旅游目的地城市第一位。 (二)统筹城市高品质规划建设。城市高质量发展“十字方针”深入实施，“多轴线多中心多组团”空间格局逐步形成，大西安2050空间战略规划不断完善。制定实施支持西咸新区、富阎一体化发展意见，西咸国家级新区建设全面加快，大西安建设有了实质性突破。扎实推进基础设施补短板行动，实施城市基础设施建设项目496个，全年完成城建投资773.6亿元。地铁4号线开通运营，西延路快速路建成通车，打通断头路30条，新增公交线路20条、新能源公交车1700辆，73个地下综合管廊项目加快推进，城市综合承载力明显增强。系统推进城市双修试点，强力开展“四改两拆”、城乡环境大整治行动，拆除违法建设1891万平方米、整治290万平方米，绕城高速路两侧单立柱广告实现“清零”。盒马鲜生等“新零售”竞相布局，SKP、大悦城、大融城等大型商业综合体建成开业，新增万众国际W酒店等高品质酒店15座，言几又、钟书阁等一批知名书店相继进驻，城市品质形象大幅提升。 (三)深化全面创新改革。顺利通过国家全面创新改革试验系统评估，14个优秀案例入选全国百佳，6条创改经验在全国推广。深化重点领域改革，市级机构改革按期完成，国有企业“三供一业”分离移交工作居全省第一，农村集体产权制度改革工作走在全国前列。全年研发投入410亿元、占GDP比重4.91%，专利申请总量7.12万件，技术成果交易额1028.33亿元，获批国家知识产权保护中心。培育瞪羚企业和小巨人企业404家，“易点天下”成为我市首家独角兽企业。积极创建国家军民融合创新示范区，“民参军”企业达430家，军民融合产业总收入突破2500亿元。开展“创业西安行”系列活动596场，累计建成众创载体1156个、3281万平方米，入孵企业和团队4.18万家，跻身全国“双创”城市第一梯队。 (四)扩大高水平对外开放。以庆祝改革开放40周年和“一带一路”倡议提出5周年为契机，推出开放政策升级版，积极创建“一带一路”综合改革开放试验区。大力发展“三个经济”，获批国家级临空经济示范区和跨境电商综合试验区，新增7条国际客运航线、总数达64条，航空旅客吞吐量跃居全国第七，货邮吞吐量突破31万吨、增速位居全国十大机场第一，西安咸阳国际机场获批第五航权。西安港铁路口岸监管区正式投用，中欧班列“长安号”开行1235列，实际开行总量、重载率、货运量全国第一。自贸试验区西安区域127项和西咸新区区域69项改革试点任务全部完成，形成167个创新案例，“铁路运输方式舱单归并新模式”等5个案例在全国复制推广。新增国际友好城市和友好交流城市8个，第二国际商事法庭落户西安。成功举办丝路国际电影节、全球程序员节等重大国际活动，在我市投资或设立分支机构的世界500强、中国500强企业分别达215和293家。全年引进内资3114.49亿元，实际利用外资63.54亿美元。西安在开放中赢得了口碑、积蓄了加速赶超的强大动能。 |
