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(河北省)2016年饶阳县人民政府工作报告(全文)

来源:饶阳县政府网 作者:知县网 人气:691 发布时间:2016-12-12 09:36:30
摘要:左俊勇同志在饶阳县第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告 各位代表: 从今年开始,我们已经进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委十一届八次全会精神,县政府编制了《饶阳县国民经济和...
左俊勇同志在饶阳县第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
各位代表:
从今年开始,我们已经进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委十一届八次全会精神,县政府编制了《饶阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在,我代表县政府向大会作工作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年,面对经济下行压力不断加大的复杂局面,面对“三期叠加”矛盾日益凸显的特殊形势,面对区域竞争日益激烈的发展环境,全县人民在县委的正确领导下,深入贯彻落实中央和省市决策部署,紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”总目标,千方百计抢抓机遇,积极主动应对挑战,坚持不懈加快发展,圆满完成了“十二五”各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年的成就可以用“数据”、“变化”和“荣誉”来说明。
数据。数据是最直接,也是最具说服力的语言。一是经济总量大幅提升。2015年,全县生产总值完成55.5亿元,是2010年的1.6倍,年均增长8.2%;全部财政收入和一般公共预算收入分别完成3.19亿元和2.18亿元,是2010年的2.6倍和2.8倍;全社会固定资产投资完成54.3亿元,是2010年的2.4倍。全县经济实力比“十一五”期间有了一个大幅度的提升。二是发展质量显著提高。与2010年相比,三次产业比重由40:30.4:29.6优化为36:31.6:32.4,非农产业比重由60%提高到64%;财政收入占GDP比重由3.5%提高到5.8%;一般公共预算收入占全部财政收入的比重由50.5%提高到68.3%。这表明,我县经济已经进入快速发展的新时期。三是人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入分别达到18931元和6133元,是2010年的1.7倍和2.2倍。全县居民储蓄存款余额达到101.8亿元,人均3.4万元,是2010年的2.8倍和2.3倍。五年来,累计开工建设保障房3270套,改造农村危房3300户,新建商品房11400套,新增私家车13500辆。从“票子、房子、车子”可以看出,群众的生活一年比一年更好了。
变化。变化是有目共睹的,是加快发展的具体体现。一是县城建设框架拉开,承载能力显著增强。高标准完成了县城总体规划,规划控制面积拉大到48平方公里,初步构建了“一城三区”产城教融合发展格局,县城发展的空间和质量明显提升。旧城区以居住和商贸为主,加快推进主街道、破旧区、城中村三大改造,整体形象有效改观;新城区以发展公共服务、商务办公、金融科研、文化和绿色产业为主,启动了公园广场、商场酒店、学校医院等服务设施建设,县城功能不断完善;西城区围绕打造京津经济协作区,加快基础设施建设,“三纵三横”路网建成通车,收储土地4000余亩,为项目入驻提供了保障。二是项目建设成果丰硕,产业转型成效明显。招商引资扎实推进。五年来,先后引进亿元以上项目52个,其中超10亿元项目12个,上好佳、新发地、大北农等一批国内外知名企业相继落户。产业体系日益完善。初步建立了以农产品深加工为主,以高新技术、五金丝网、装备制造、生态文化为辅的主导产业体系。实施千万元以上技改项目50余个,规模以上企业达到77家,实现增加值15.2亿元,是2010年的2.7倍。文化产业发展迅速。华日青铜产业园、华星内画产业园、北方民族乐器产业园、耿长锁展览馆、刘晖民俗小院“三园一馆一院”基本建成,《耿长锁》电视剧正在拍摄,文化产业增加值占GDP比重居全省前列。三是现代农业加速发展,提档升级步伐加快。规模优势持续扩大。设施蔬菜播种面积达到34万亩,全省第一;设施葡萄种植面积达到11万亩,全国第一。引进和培育3000亩以上规模经营典型18个,占全市的24%。转型升级步伐加快。大力开展智慧农业综合管理平台和质量追溯体系建设,有力保障了农产品质量安全,绿色、有机农产品认证品牌12个,认证面积1.2万亩。农业知名度明显提升。连续三年成功举办了“中国?饶阳蔬菜葡萄节”,全省农业农村工作会、扶贫开发工作会等省级现场会来饶观摩,饶阳农业影响力不断提升。四是社会事业长足发展,民生福祉不断提高。五年来,累计用于民生支出43.9亿元,占全部财政支出的82.8%。111个村完成美丽乡村建设,涌现出了寨子、圣水、端午等40个省级重点村,农村环境明显改观。新建县级医院病房楼3座,改造乡镇卫生院7所,村卫生室实现全覆盖,医药卫生体制改革稳步推进,国家基本药物制度全面落实;累计新建和改造校舍9.5万平方米,师德师风建设不断加强,涌现出28名省级以上先进教育工作者;县民政事业服务中心、区域敬老院和农村互助幸福院条件逐步改善,群众看病难、上学难、养老难等问题得到有效缓解。着力抓好大气污染防治、地下水超采综合治理等工作,生态环境持续好转。平安饶阳建设扎实推进,安全生产形势总体平稳,食品和市场监管力度不断加大,社会大局和谐稳定,百姓安全感和满意度明显提升。五是政府自身建设不断加强,发展环境持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等活动,广泛听取各方面的意见和建议,解决了一批群众反映强烈的突出问题。大力开展机关标准化建设,政府部门全部通过ISO9001质量管理体系认证。全面加强“三个平台”建设,不断丰富“两个代办”内容,便民服务体系日益健全。自觉接受人大、政协和群众监督,广泛听取各方面意见,共办理人大代表建议和政协委员提案322件,办结率100%。
荣誉。荣誉是上级对饶阳的肯定,是工作成效的最好证明。五年来,我县先后被评为“中国蔬菜之乡”、“中国设施葡萄之乡”、“中国毛皮动物养殖之乡”、“河北省特色农业发展示范县”、“河北省推进社会主义新农村建设先进县”、“河北省现代农业建设先进县”;现代农业产业园被认定为国家农业产业化示范基地,“饶阳甜瓜”、“饶阳葡萄”被列入国家地理标志保护产品目录,全国首家“中国设施葡萄研究所”在我县设立;电视剧《耿长锁》被列为河北省文艺精品扶持项目;智慧农业建设、重点区域整治、扶贫开发、对接京津等12项重点工作得到省领导的批示和表扬。同时,气象科技、妇女儿童、史志档案、老龄人残疾人保障、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作也都取得新的成绩。
刚刚过去的2015年,我们按照“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求,全面贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项决策部署,经济社会发展呈现出许多亮点。对接京津成效显著。与北京房山开发区、中关村产业园、亦庄开发区一批产业转移项目达成合作意向。项目建设加快推进。省市重点项目开工率、竣工率和投资完成率均居全市前列。农村改革全市领跑。土地确权和流转比例分别达到93%和46.1%,高于全市2.8和6.5个百分点。在全省率先探索实施了“一权一棚”抵押贷款模式,建立健全了土地流转、产权交易、融资担保三个平台,有效破解了农业发展的资金瓶颈。《国家农业公园创建总体规划》完成编制,现代农业产业园被批准为AA级旅游景区,众悦、绿科被评为三星级休闲农业园区。城乡环境明显改观。县城环卫保洁实现市场化运作,道路机械化清扫率达到80%以上;深入开展农村环境卫生综合整治行动,建立了长效管理机制。造林绿化效果明显。完成植树造林2.05万亩,超额完成市下达目标任务,全县绿化面积达到33万亩。着力改善民生福祉,为民承诺的十件民生实事圆满完成。在去年底全市项目观摩拉练中,我县产业项目、城建项目、美丽乡村建设、造林绿化四项工作都得到市委、市政府主要领导的充分肯定。特别是县委十一届七次全会的胜利召开,进一步统一了思想、明确了思路、凝聚了共识、提振了士气。通过大力唱响“严、细、深、实、快”的工作作风,广大党员干部的全局意识、责任意识、发展意识、机遇意识进一步增强,全县上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。这些都为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
各位代表!我县“十二五”时期经济社会发展取得的各项成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持和全县各界人士关心帮助的结果,是全县人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向全县各位人大代表、政协委员,向广大离退休老干部,向各人民团体、民主和无党派人士,向驻饶武警消防官兵,向各条战线上为全县经济社会发展做出贡献的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前饶阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济发展总量小、发展水平滞后、人均水平偏低,加快发展任务艰巨;产业规模小、层次低、创新能力弱,发展的支撑力不足;县城建设相对滞后,城镇带动能力不强,农村面貌有待改观;改革步伐仍需加快,开放程度仍需加强,发展动力、活力和市场竞争力不足;全县还有2.39万贫困人口亟待脱贫,一些群众还过着让人揪心的穷日子;少数机关工作人员服务意识、办事效率与群众期望还有很大差距。对这些问题,我们决不回避,一定采取更加有力的措施,认真加以解决,真正让老百姓看到实实在在的变化,决不辜负人民群众的期望。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是饶阳大有可为、加速崛起的战略机遇期。从宏观形势看,党的十八大以来,中央全面认识经济发展新常态,深化改革开放,推进结构调整,出台了一系列支持创新创业的政策措施,特别是把供给侧结构性改革作为今后的重点,大力发行专项建设基金、政策性金融债券、长期低息贷款,为我们加快发展、跨越赶超提供了良好的外部环境。国家加大扶贫攻坚力度,加强对革命老区、贫困地区的政策支持,出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列文件,有利于推进欠发达地区加快发展。从发展机遇看,京津冀协同发展、创新驱动等战略的实施,为我县转型发展注入了前所未有的动力和活力,为进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台;衡水市作为全省综合配套改革试验区,在去年破题的基础上,今年在行政审批、农业农村、金融创新等方面将出台一系列更为具体、更为成熟的实施意见,有助于我们破解发展难题;国家农总行把我县作为重点支持县,为我们在扶贫开发、产业发展、城乡建设等方面破解资金瓶颈提供了千载难逢的机遇。从县情实际看,经过多年发展,我县区位优势更为明显、生态环境持续向好、发展平台不断壮大,加上自身产业体系绿色环保,没有高耗能、高污染、高排放的“三高”项目,去产能任务相对较小,实现弯道取直的时机已经到来。更为重要的是,全县上下人心思进、人心思干的氛围日益浓厚,求快求好、求富求强的愿望日益强烈,加快发展、加速崛起的呼声日益高涨。这些都为饶阳未来五年实现又好又快发展创造了条件、奠定了基础。只要我们抓住机遇、用好机遇,适应新常态、把握新常态,就一定能够实现全县经济社会的大发展、大跨越。
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