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二是全力以赴惠民生。全年提供有效就业岗位3.27万个，帮助1.2万名城镇失业及就业困难人员实现再就业。落实“贷免扶补”和小额担保贷款政策，发放贷款2022万元。不断完善社会保险衔接转续机制，实现城乡居民基本养老保险的统一，基本社会保险参保人数达127.46万人。通过义务教育基本均衡国家级验收。健全突发公共卫生事件工作协调机制，实施14项公共卫生服务项目。科技、文化、体育等各项社会事业协调发展。扎实推进扶贫攻坚，建立健全“领导挂点、部门包组、干部帮户”的长效帮扶机制，实施精准扶贫。 三是建管并重提品质。完成五华94号等4条市政道路建设和王筇路入城段改扩建，完成沙桃连接线主体工程建设，实施翠湖环路等4条道路景观提升工程。有序推进西翥自来水厂、西翥引调水工程建设，认真开展新、老运粮河水环境综合整治工程，实施1000件“五小水利”工程，除险加固团结塘、昭宗等4座水库坝塘。加快钱王街、文明街、翠湖环路等5条特色街区建设，完成8个区级文保单位保护范围和建设控制地带的划定。实施“城乡清洁工程”，扎实推进“1+X”市容环境整治，集中整治城市“八大乱象”。新增绿地121公顷，新增乔木1.87万株。创建“绿色学校”5所、“绿色社区”3个、“宁静小区”1个。国家卫生城市、节水型城市通过复审复查，滇池治理通过年度国家考核。 四是改革创新促发展。围绕财税体制、生态文明等8个领域，制定出台改革方案161个，稳步推进教育、医疗、就业等44项重点改革。完成国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，为全区经济社会持续健康发展奠定坚实基础。昆明国家广告产业园通过国家验收。积极推进云南可持续发展实验区、昆明市创新型试点区建设，争创全国知名品牌示范区。实现专利申请4483件、专利授权2818件。创新设立“云南广告文化与科技创新产业基金”，多渠道为微型企业搭建融资平台，服务重点产业和创业项目。 五是勇于担当保稳定。坚持问题导向，着力化解影响改革发展稳定和群众反映强烈的问题。依法妥善解决了莲花池城中村改造九年未回迁问题。积极寻找解决办法，下马村、棕树营、潘家湾小新村等停滞城中村项目即将重回改造建设轨道。建立解决群众诉求“四级联动”工作网络平台，落实信访案件包保责任制和矛盾纠纷调处机制。严格落实安全生产企业主体责任、政府监管责任，确保生产、交通、消防、食品、药品、校园、森林防火等重点行业领域的安全运转。完善应急处置机制，有效应对和妥善处置突发事件，进一步增强人民群众安全感。被评为南博会暨昆交会保障工作优秀集体。 六是依法行政强作风。自觉接受区人大的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，支持司法机关依法行使职权，全力维护社会公平正义。认真办理人大代表建议、政协提案及建议案，办结率达100%。认真做好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报，认真接办市长、区长热线，群众满意率保持90%以上。严格落实中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，制定了《五华区贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》、《五华区党政机关国内公务接待管理实施细则》等25项工作制度，营造勤俭节约、风清气正的良好政风。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育和“六个严禁”专项整治，政府行政能力和服务水平进一步提高。 各位代表！过去的五年，五华区在经济社会全面和谐发展中取得了显著成绩，先后荣获“全国科技进步考核先进区”、“全国法治区创建活动先进单位”、“全国和谐社区建设示范区”、“全国社会组织建设创新示范区”、“国家知识产权强县工程示范区”等十多项国家级荣誉和“全省县域科学发展先进县”、“云南省第九届双拥模范城”、“全省工业经济十强县”、云南省“两基”工作先进单位等多项省级荣誉。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持帮助的结果，是社会各界高度关心、大力支持的结果，是全区人民团结一致、合力攻坚的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向大力支持我们工作的驻区中央和省、市单位，向驻区人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持参与五华建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展和政府工作中还存许多问题。主要表现为：一是作为主城传统核心区，服务全省、服务全市的功能定位与职能作用发挥还不够清晰和充分，服务、融入、带动意识还需进一步加强。二是发展的水平、速度、质量远低于预期，招商引资变数大、项目建设落地难、关键环节障碍多等问题依然存在，转方式调结构任务艰巨。三是阶段性的社会矛盾叠加，社会稳定压力较大，仍需花大力气寻求根本化解。四是公共服务的水平和均等化程度不高，发展成果还不能充分满足人民群众的需求。五是勇于担当和求真务实的作风还需进一步加强，政府工作人员服务发展、服务稳定的能力还需进一步提升。 二、“十三五”时期的工作重点 根据《中共昆明市五华区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《昆明市五华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。 “十三五”时期,作为全市主城核心区，五华区同样进入了转方式调结构的关键期、优布局提品质的调整期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。习近平总书记考察云南重要讲话，党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、市委十届七次全会，明确提出了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、努力方向，特别是市委提出打造面向南亚、东南亚开放的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心，努力把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的目标定位，为五华区带来了新的发展机遇，对我们做好“十三五”时期的工作提出了明确要求，指明了前进方向。我们必须主动服务和融入国家、省、市发展战略，找准定位，精准对接，抢抓机遇，乘势而上，主动作为，努力把五华各项事业推向前进。 “十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“创新驱动、文化引领、产城融合、生态宜居、幸福和谐、跨越发展”的总体发展思路，努力把五华区打造为创新驱动的先行区、文化繁荣的核心区、产城融合的示范区、生态文明的践行区、平安和谐的幸福区、辐射功能的承载区，率先全面建成小康社会，让人民群众有更多获得感。 一是加速转型升级步伐，争做创新驱动的先行区。坚持以创新引领发展，优化发展布局，打造以主城中央商务区为核心，以泛亚科技新区和西翥生态旅游实验区、龙泉路沿线红云商贸商务次中心为左右两翼，以提升总部经济、文化创意产业、新型工业及物流、旅游休闲业态水平为辐射带动的产业空间格局。进一步优化服务机制，提高政府服务发展、服务民生的能力和水平；进一步健全协调机制，促进产业培育与社会化服务体系相匹配；进一步强化工作机制，优化投融资体制，理顺国有公司与园区的配合机制，形成推项目聚产业的合力。促进产业转型升级，大力发展总部经济、楼宇经济，培育发展生产性服务业，提升现代服务业水平。积极促进信息化与工业化深度融合，推进工业转型升级。着力构建现代农业完整产业链，推动农业发展方式转变。 二是突出文化引领，争做文化繁荣的核心区。坚持先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，进一步增强文化自信和文化自觉。均衡配置公共文化资源，持续提高公共文化服务标准，建设文化五华。保护和挖掘历史文化传承，不断提升历史文化名城核心区品质，促进文旅商融合发展。大力发展文化创意产业，推动文化与科技、产业的深度融合，培育精明发展新优势。 三是推进城乡协调发展，争做产城融合的示范区。加快城市化拓展步伐，在协调发展中拓展发展空间。注重规划先行，统筹城乡基础设施、公共服务设施建设，推动城市公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置，为产业转型升级创造宜居宜业的基础环境。加快西翥片区大型文化旅游、商贸物流和生产服务基地等业态的引进，着力打造昆明新功能和人口转移的承载平台。 四是坚持绿色发展，争做生态文明的践行区。牢固树立“绿色富国、绿色惠民”理念，促进生产方式和生活方式转变，走精明增长道路。全力推进以滇池保护为重点的水环境综合治理，大力实施生态修复工程，加强石漠化治理与“五采区”植被修复，进一步提升生态环境品质。积极推进“海绵城市”建设，大力发展低碳经济和循环经济。倡导低碳生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会。 五是增进人民群众福祉，争做平安和谐的幸福区。把促进人的全面发展作为出发点和落脚点，增强人民群众的获得感。提供更加均衡的教育、文化、基本医疗卫生等公共服务，关注就业服务、创业扶持、社会救助保障等民生重点，增强人民群众的幸福感。加强社会治理机制体制创新，提高社会治理能力和水平，维护社会公平正义。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，畅通群众利益诉求渠道，维护群众合法权益，推进法治五华建设。 六是主动融入区域发展战略，争做昆明辐射功能的重要承载区。主动融入昆明打造面向南亚、东南亚开放的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心战略，按照“昆明服务，周边制造”的发展理念，主动强化服务，主动承担责任。通过总部经济的聚集，楼宇经济的带动，现代服务业的提升，强化五华传统核心区的辐射带动作用。通过彰显历史文化名城核心区的人文魅力，为昆明旅游目的地城市建设做出贡献。西翥片区通过对全市重要功能、人口的承接，打造为旅游、娱乐、物流等现代服务业的聚集区。通过提升辖区教育、文化、科技、卫生、人才等方面公共服务的提供能力，把五华建设成为全省服务高地。 三、奋力为“十三五”开好局起好步 2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。 今年，我们将重点做好以下工作： （一）注重多措并举，实现经济平稳较快增长 全力推进项目建设。实施一批公共基础设施项目，启动五华16号、101号、108号、112号等市政道路建设，协调和服务好地铁1号线西北延长线、3号线、4号线建设，完成武昆高速入城段地面工程，启动昆肖线改扩建工程，完成西翥片区通村公路硬化61.4公里以上，完成西翥引调水工程、西翥自来水厂一期工程建设。突破一批城市更新改造项目，全力推进城中村回迁安置房建设，重新启动下马村、棕树营、潘家湾小新村等陷入停滞的项目，实质启动大德寺片区、昆明剧院周边片区、昆明学院周边片区城市更新改造项目，加快实施翠湖北门广场地块拆迁工作。提速王家桥片区项目，加快推进联想三期、国茶港、中铁云时代广场等项目建设，尽快启动韩国城、泛亚科技港等项目，完成司法行政中心等续建项目。加快西翥片区开发建设，启动落水洞片区生态旅游度假项目建设，力争现代物流基地、旅游娱乐项目、燃气配套项目落地。年内力争完成土地收储1500亩，实现土地供应2500亩，完成规模以上固定资产投资340亿元。 提升项目投资保障能力。做好项目前期工作，积极争取国家专项建设资金。加强政银企合作，尽快完成与省农发行明确的30亿元城镇化专项贷款融资工作。加大引入社会资本以PPP模式参与公共服务领域基础设施建设力度。进一步强化项目推进机制，切实抓好省市近期出台的推动项目相关政策的落实工作。 |
