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政 府 工 作 报 告
——2018年1月21日在连南瑶族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上 连南瑶族自治县县长 唐金文 各位代表： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年，是全县上下践行新发展理念，加快转型发展，实现本届政府良好开局的重要一年。一年来，在省市党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施绿色与文化发展战略，深化供给侧结构性改革[1]，突出抓好扶贫攻坚、重点项目建设，取得了新成效，迈出了新步伐，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。 一年来，我们面对经济下行压力，突出抓好稳增长促转型，经济实现稳中向好。 经济发展稳中有进。预计全县完成生产总值42.8亿元，同比增长4%；完成固定资产投资10.7亿元，同比增长6%；规上工业增加值1.75亿元，同比下降65.9%；农业总产值9.9亿元，同比增长5.7%；地方一般公共预算收入1.25亿元，同比下降15.78%;地方一般公共财政支出16.26亿元；社会消费品零售总额完成9.1亿元，同比增长8%;金融机构存款、贷款余额分别增长0.22%、18.83%；城镇居民人均可支配收入22079元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入12019元，同比增长9.2%。 财政监管水平进一步提升。不断优化结构，提高财政资金效益，行政机关预算单位全面实行国库支付零余额账户[2]管理，全面推行公务卡结算。针对村级账务管理不规范、漏洞多，容易滋生违纪违规的问题，在全市率先实行聘请第三方财务会计机构管理行政村账务，通过规范财务管理，提高资金使用效率，有效防止违纪行为，保护基层干部。积极筹建全县会计核算中心，对全县行政事业单位财务进行更规范、更专业的统一管理。 招商引资取得明显成效。充分用好我省少数民族地区税收优惠政策，千方百计发展总部经济，引进OPPO手机、星河湾集团、国翔集团等25家大型企业在我县注册公司，总注册资金5.6亿元，缴纳税收近千万元，总部经济行业拉动GDP增长4.5个百分点。大力发展实体经济，全年共引进9个项目，投资总额16.23亿元。其中总投资1.83亿元的三排连水生态农业光伏发电一期20兆瓦项目成功并网发电；总投资1.2亿元的创阳氧化铁颜料项目已经完成一期投资3000万元，2018年3月份将投产，年产值2亿元；总投资12亿元的鹿鸣特色旅游小镇项目顺利签约落地，是我县有史以来单笔投资最大的项目，目前已经完成投资6000万元。 重点项目快速推进。重点项目完成投资7.17亿元，占年度投资计划的99.21%。投资7500万元的塘冲水库项目一期隧道工程已经动工建设，二期主坝工程正在招投标。县城沿江西路建设基本完成，历时13年的城防河堤工程全线贯通。总投资4936.72万元的中小河流治理项目提前一年完成建设任务。村村通自来水项目完成投资3486.99万元，全面解决2.6万人的饮水难问题。一批重点交通道路项目建设扎实推进，国道G323线县城段改建工程完成投资5693万元，县道X838线牛塘林场至板洞水库改建工程完成投资2100万元，千年瑶寨景区公路第一期牛栏洞至大兵山段完成投资2100万元，Y681线金坑至内田公路改造工程完成投资3700万元。投资1.5亿元的石泉小学全面动工建设。投资3亿元的寨岗220千伏高联输变电工程获得立项，2018年内将动工建设。 一年来，我们高度重视生态文明建设，突出抓好生态环境保护，生态发展步伐不断加快。 环境治理成效明显。依照国家环境法、国土法等法律法规加强环境执法，抓好中央环保督查问题整改，保护好生态环境。认真落实河长制[3]工作要求，保护好北江的源头。落实好中央淘汰高能耗高污染企业精神，关停了三家总产能62万吨的落后钢铁企业，关闭了4家养殖场。加强土地矿产卫片执法检查，加大对违法违规用地用矿行为的查处整改力度，立案率、查处率、结案率均为100%。地质灾害防治工作成效显著，被国土资源部评为“2017年地质灾害防治高标准‘十有县’[4]”。 生态环境不断改善。全年完成碳汇林造林20000亩、中幼林抚育89800亩，减少砍伐指标12038亩，森林覆盖率提升到83.5%。瑶排梯田国家湿地公园试点工作扎实推进，大鲵省级自然保护区、板洞省级自然保护区管护水平不断提高，万山朝王国家石漠公园建设已经启动。空气质量全面达标，环境空气综合质量指数排全市第二，连南的山更青、水更绿、天更蓝。 生态产业初步形成。通过良好的生态环境发展生态旅游，三排绿道、千亩银杏林、九寨梯田等成为新景点，吸引众多游客，生态旅游逐步成为生态产业的重要支柱。稻田鱼、寨南鱼等特色养殖产业逐步形成，影响力越来越大。积极推进三江金坑林农转型试点工作，建立林农转型专家工作站，39名茶叶、食用菌、蜜蜂等方面的林下经济专家挂点工作站，为连南生态发展提供专业的技术指导。全县全年种植食用菌68.3万棒，预计产量56万公斤，年产值500多万元；新种植优质水果1100多亩；新种茶叶面积624亩，全县茶叶总面积7253亩。大力加强农产品营销推广，生态有机农产品的声誉和价值不断提高，其中清嵩茶厂生产的茶叶每斤卖到3000多元；“壹号香猪”供应深圳高端市场，一斤卖到60元以上。 一年来，我们扎实开展精准扶贫，突出抓好贫困户增收，全面脱贫基础进一步夯实。 顺利完成年度任务。在各级各部门以及市帮扶工作组的共同努力下，通过实施兜底帮扶、“三保障”[5]、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫等措施，贫困人口年人均可支配收入达到了8816元，超过6883元的脱贫标准，顺利完成年度762户2808人的脱贫任务，为2018年全面完成精准扶贫任务奠定坚实基础。年度扶贫攻坚任务的完成离不开全县干部群众尤其是扶贫干部的艰苦努力，他们在一线流血流汗，县扶贫办副主任陈建雄同志在扶贫路上遭遇车祸，因公殉职，扶贫英雄永远离开了我们，我们向陈建雄同志致敬，向仍然奋斗在扶贫岗位的同志致敬。 脱贫长效机制正在建立。创新开展金融扶贫，融资1亿元发展水电、光伏项目，每年将投资收益约880万元直接用于贫困户分红，5500个贫困人口每人每年可增收1600元。大力开展光伏发电扶贫项目，其中投资4700万元的分布式光伏项目已经动工；总投资2.4亿元的蜈蚣田地面式光伏项目正在开展租地等前期工作。深入开展就业扶贫，争取鑫发五金等公司设立扶贫车间，优选录用贫困户就业，通过就业实现长久有效脱贫。扶贫产业项目落实率排在全市前列，其中寨岗镇兰花、大坪镇光伏发电、三排镇蜈蚣田村桑菇等项目成效明显，有效带动了贫困户增收。 社会各界帮扶力度加大。在各级领导的关心支持下，越来越多的社会力量以不同形式参与扶贫。星河湾集团捐资5000万元发展教育卫生扶贫事业，长隆集团扶持旅游项目，直接或间接地帮助我们开展扶贫事业。县内企业通过设立扶贫车间、乡贤通过带头引领等方式参与扶贫攻坚，形成了全社会参与扶贫的浓厚氛围。越秀区对口帮扶工作成效明显，成功打造医院托管帮扶的“广药模式”[6]，投资3000万元的越秀桥月底将奠基动工建设，旺洞越秀小学正在修建。 一年来，我们围绕国家全域旅游示范区创建，突出抓好民族文化旅游，全域旅游格局逐步形成。 旅游配套不断完善。完成编制连南县全域旅游总体规划和全域旅游实施方案。大力创新全域旅游管理机制，成立“连南县城管大队及三排派出所千年瑶寨联合执勤点”，成为全省第一个在景区内设置综合执法执勤机构的县。四星级金瑶峰酒店主体顺利封顶，三月三主题酒店建成营业，旅游接待能力水平不断提高。 旅游品牌影响力不断扩大。投资7000万元的云海花谷景区对外试业；广东省首部大型当代瑶族舞剧《瑶山那抹红》成功首演、实景项目《瑶颂·瑶族舞曲》对外演出；获评“中国品牌节庆示范基地”“广东省县域旅游创新发展十强”“广东省休闲渔业示范县”。稻田鱼节被认定为“国家级示范性渔业文化节庆”。成功举办第九届中国（连南）瑶族文化艺节暨盘王节·耍歌堂、全国节庆与地方文化·旅游建设交流大会、首届迷你马拉松比赛等大型活动，其中第九届瑶艺节暨盘王节网络关注点击量超过1.3亿，连南的知名度和美誉度进一步提升。 旅游带动力不断增强。据统计，全年旅游接待游客279.13万人，同比增长3%；旅游综合收入10.71亿元（占生产总值的25%），同比增长2%。在省公安厅连南汽车驾驶员培训长途考点撤销直接减少50万客流的情况下，旅游综合效益实现增长来之不易。 |
