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过去五年是福清城市功能不断完善、城乡面貌大为改观的五年。城市化进程逐步加快，市区建成区面积从35平方公里拓展到60平方公里，城镇化率从41.2%提高到49%。交通体系更加健全，新建成2个码头泊位，环城路、滨海大通道等交通干道正在抓紧建设，城区“五横十二纵”路网格局加快形成，港口运输进入海铁联运时代，全市口岸货物和集装箱年吞吐量分别达1706万吨和113万标箱。城乡环境综合整治工作扎实推进，城市文明程度和宜居水平有了较大提升，城市污水处理率达93%，城乡生活垃圾处理率达85%，空气质量优良率达97.5%，城市和乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别为100%、98.3%，五年分别新增造林绿化、公园绿地面积8.7万亩和2300亩，森林覆盖率达41.45%，荣获全国文明城市（县级）提名城市和国家级生态市称号。
过去五年是福清改革开放持续深化、发展动力不断增强的五年。新一轮政府机构改革全面完成，行政审批制度改革深入推进，五年来共取消行政审批事项34项。投融资改革成效明显，五年来运用PPP等模式引进社会资金75.3亿元，有力支撑了我市基础设施和公共设施建设。开放水平进一步提升，福州保税港区、江阴汽车整车进口口岸、福州自贸试验区福清区块先后获批，五年来共签订201个总投资1466亿元的“三维”项目，累计实际利用外资10.7亿美元。
过去五年是福清社会事业全面进步、民生福祉不断改善的五年。城乡居民生活水平进一步提高，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和12.5%。民生投入不断加大，五年来用于民生的支出达199.3亿元，占全市公共财政总支出的74.5%。教育发展更加优质均衡，累计投入 13.96亿元实施67.88万平方米校安工程建设，新增2所省一级达标校，荣获全国义务教育均衡发展市、社区教育示范区称号。城乡公共卫生服务体系进一步完善，县级公立医院综合改革全面实施，看病难、看病贵问题得到缓解。“四大文化惠民工程”深入实施，公共文化服务体系更加完善，群众性文化活动和全民健身活动深入开展，文艺精品创作和竞技体育成绩喜人。社保体系不断健全，城乡居民养老保险、医疗补助标准、最低生活保障标准和农村“五保”供养标准稳步提高，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖。保障性安居工程建设力度加大，累计建成保障性住房22.8万平方米，保障覆盖面不断扩大。外事侨务、民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、爱国卫生、档案地方志等各项事业也取得新的进步。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、老同志、各民主党派、工商联和社会各界人士，向积极参与福清建设的各级驻融单位、驻融部队与武警官兵，向所有关心和支持福清发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：产业结构不优、层次不高，传统产业创新能力不足，新兴产业规模不大，服务业发展水平不高，产业整体竞争力不强，保持经济持续较快增长压力较大；城市规划、建设、管理仍较粗放，建设品质还需提升，交通拥堵、违法建设、城市内涝、停车难等问题仍较突出；城乡发展还不均衡，农村基础设施和公共服务配套不够完善；教育、医疗卫生、社会治理、生态建设等民生事业与群众期盼还有较大差距，部分群众生活还比较困难；一些干部的思想观念、专业素养和能力水平还不能完全适应科学发展跨越发展的要求，服务意识不强、行政效率不高等问题仍较突出。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，通过挂牌督办的方式，逐步逐项努力加以解决。
“十三五”发展暨2016年政府工作安排
“十三五”时期是福清率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点推动经济社会发展转型、加快跨越赶超的关键期。根据市委十二届十四次全会精神，市政府在充分征求意见、广泛凝聚共识的基础上，编制形成了《福清市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。
根据市委“十三五”规划建议，规划纲要草案确定我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面融入海峡西岸经济区建设和海丝核心区、福建自贸试验区、福州新区、生态文明先行示范区等大局，以跨越赶超为主题，以福州新区为引领，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，继续走在省市前列，率先全面建成小康社会，努力建设活力福清、宜居福清、美丽福清、幸福福清。
“十三五”发展的主要目标是：全市经济保持平稳较快增长，到2020年地区生产总值达1200亿元，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社会；产业结构实现新提升，三次产业比重调整为8：50：42；海港新城展现新面貌，改革开放取得新突破，生态绿色成为新福利，群众生活得到新改善。
“十三五”发展的主要任务是：
（一）强化创新驱动，打造福清产业升级版。从供需两侧加大结构性改革力度，以创新供给带动需求发展，以扩大有效需求倒逼供给升级，推动稳增长和调结构相互促进。抓好国家现代农业改革与建设试点工作，加快推进“一区三园”建设，培育扶持新型农业经营主体，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，推动一二三产业融合发展。积极对接中国制造2025和“互联网+”行动计划，建设整车进口、仓储物流、通用航空、风电装备、铝精深加工等产业专区，培育生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，发展壮大电子信息、化工新材料2个千亿产业集群和塑胶、食品、玻璃、能源、纺织、机械等6个百亿产业集群，推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，力争到2020年培育主营业务收入超50亿元企业10家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达20%以上。实施服务业倍增战略，大力发展港航物流、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业和文化、旅游、休闲、健康、家政、养老等生活性服务业，提高服务业发展速度和水平。拓展“双创”空间，完善产学研合作平台，提升企业自主创新能力。
（二）注重统筹协调，推进福州新区福清海港新城开放开发。坚持全域规划、多规合一理念，科学布局城乡发展空间，提升中心城区功能品质，有序疏解优化老城区功能，完善城市新区公共配套，加强城乡基础设施建设，促进城乡一体化发展。坚持“沿江、向海、环湾”的发展方向，大力推进东部新城、江阴港城、元洪港城等重点组团开发建设，加快龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，促进产城融合、港城一体、联动发展，力争到2020年常住人口城镇化率达60%，中心城区社区化率达到50%以上。
（三）坚持绿色发展，着力打造“美丽福清”。积极融入生态文明先行示范区建设，实施最严格的耕地保护和节约集约用地制度、水资源管理制度和环境保护制度，坚决守住生态红线。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合整治和宜居环境建设。严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，发展低碳经济、绿色经济、循环经济。健全生态文明制度体系，加强生态保护和修复，推进生态文化建设，倡导文明、绿色生产生活方式和消费模式。
（四）深化改革开放，激发发展活力动力。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快转变政府职能，推进“三张清单、一个平台”建设。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动对内对外开放相互促进。以制度创新为核心，围绕整车进口、仓储物流、先进制造业三大领域，着力创新体制机制，加快推进自贸试验区福清区块建设。积极融入海丝核心区建设，加强融台全方位合作交流，增创对外开放新优势。
（五）突出共建共享，增强人民群众获得感。千方百计增加居民收入，着力打赢扶贫攻坚战，促进居民收入和经济发展同步增长，劳动报酬和劳动生产率提高同步增长。加快各项社会事业发展，增加公共服务供给，促进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展，全面深化教育综合改革，提高教育教学质量，促进城乡义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药“三医”联动，完善新型公共医疗卫生服务体系，推进健康福清建设。加快建设文化强市，繁荣发展文化事业，培育壮大文化产业，争创全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区。不断健全就业和社保体系，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。加强和创新社会治理，推进法治福清、平安福清、诚信福清建设。
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