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政府工作报告 ——2018年1月30日在安国市第七届人民代表大会第二次会议上 安国市人民政府市长 赵军 各位代表： 现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以中药都建设为中心，牢固树立“四个意识”，瞄准中药都建设“三大功能定位”[1]，抢抓“四大战略机遇”[2]，深入实施“三大主体战略”[3]，奋力拼搏，开拓进取，经济社会各项事业发展取得长足进步，被评定为国家中医药健康旅游示范区、全国绿色制造园区、省中药产业名市、创新型县市、首批工业转型升级试点示范市等，全市项目建设、园区建设、县城建设等多项考核均名列前茅，发展质量效益不断提高。 (一)经济运行稳中有进，综合实力持续强化。2017年，全市地区生产总值完成128.4亿元，全部财政收入完成11.71亿元，一般公共预算收入完成6.27亿元，固定资产投资完成132.5亿元，规模以上工业增加值完成51.3亿元，社会消费品零售总额完成87.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.43万元、1.65万元，向好基础更加稳固。 (二)中药都建设提速增效，协同发展成效凸显。中药都建设成效显著。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，积极融入京津冀、雄安新区发展大局，“三区、三基地、三体系”[4]建设强力推进。仓储物流商贸区。数字中药都一期工程正式运营，电商、第三方检测、质量追溯“三网合一”、高效运行，并获批3A级旅游景区，客流量、交易量大幅提升。绿色循环工业区。新增规上工业企业17家。园区完成主营业务收入410亿元，综合排名跃居全省第26位。垃圾处理场二期、东外环路、雨水调蓄等工程建设完成。积极跑争对接北京市经信委、食药监局、中关村等单位和企业，拓展借势雄安、协同发展合作空间，“名企名院进安国”战略纵深推进，同仁堂产业园加快建设，百消丹、红日药都试投产，金木国际产业园主体完工，国家药植所、北京亚东制药等多个项目加快推进，产业聚集效应凸显，项目建设优质高效。健康养生文化区。精心实施了药王庙文化景区、数字中药都景区等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了药王庙修缮、毛主席视察纪念馆规划布展。药苑小镇、热海健康小镇建设有效推进，分别列为省、保定市特色小镇培育单位。“三基地、三体系”建设进展顺利。一是标准化种植成果丰硕。“1+10+100”中药材标准化种植战略[6]强势推进，种植规模、辐射范围、综合效益持续扩张，“祖国处处种中药，好药必有安国造”正成为现实。二是药材质量显著提高。强力开展整治行动，药业市场秩序日益净化规范，得到食药监总局充分肯定并应邀参加国家新版GAP标准修订，安国标准正在成为中国标准。“来源可追，去向可知，质量可控，责任可究”的追溯体系规范运行，“祁药品质”擦亮“祁药品牌”。三是饮片加工聚合提升。康派创业辅导基地获批保定市小微企业创业创新基地，德盛科技产业园入驻企业5家，圣弘中药材饮片加工基地启动建设。四是出口贸易较快增长。新增中药材出口企业4家，出口额同比增长8.8%。 (三)城乡统筹有序融合，生态环境逐步改善。“三城共建、双城联创”[7]稳步推进，新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。发展蓝图日臻完善。科学规划的北部产业新城(绿色循环工业区、石佛新兴工业园区)、中部宜居主城、南部热海新城与药苑小镇、绿谷小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇及逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域，统筹城、乡、村，统筹空间、规模、产业，统筹生产、生活、生态，未来安国新型城镇化、城乡统筹的空间布局、产业格局、发展全局初步形成。交通建设攻坚突破。曲港高速安国段将于今年7月份竣工通车;津石高速征迁强势快速推进，全线领跑;保衡路拓宽改造、河龙线安国段大修及大外环建设方案基本确定，提速推进;京雄石城际有望途经我市并设站，困扰制约安国多年的交通“孤岛效应”即将被全方位、立体化大交通格局破解消除。义丰大路西延、安泰大街南延、药芳大路西延等6条道路征迁、建设顺利启动，药城街、农民街等51条小街巷硬化改造全部完成，安国人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分难题的快速路、全面奔小康的康庄大路已精彩呈现。承载功能显著提升。城区供水、供热管网改造、滨河南路中水管网铺设完成，长江水清流润祁。安泰河景观工程、万亩森林公园基本建成。6条城市公交线路、50辆新能源公交车高效运转惠民，绿色低碳出行。“城市让生活更美好”的承载、服务功能得到进一步优化。特别是超常奋战，攻坚克难，依法收储土地7000余亩，为完善功能、补齐短板、提升实力拓展了发展空间、奠定了坚实基础。城乡面貌日新月异。强力开展清违专项行动，清理违法占地1000余亩、拆除违建11万余平方米，依法重磅打击高速“三抢”违法违规行为，清表2600余亩，营造了法治阳光、公平正义的建设环境;扎实开展房地产市场遗留问题专项整治，“入住难、办证难”等一系列问题逐步解决。依法坚决取缔非法营运三轮车500余辆，城市规划建设管理逐步纳入法治化、规范化、常态化运行轨道。特色小镇、美丽乡村覆盖面不断扩大，城乡环卫一体化全域提质，长效机制健全完善，环境面貌明显改观。生态环境不断改善。对煤、企、尘、车等领域进行了史上最严的管控治理，取缔整治“散乱污”企业156家、非法加油站点107家，顺利通过了国家、省、市高强度环保巡查、督察，空气综合指数较2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年浓度下降25%，PM10年浓度下降11%，空气质量持续好转。全面落实河长制，实施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻坚行动，自备井年度关停率100%，全市第一，纳污坑塘整治有序推进，完成绿化造林1万亩，人民群众尽享生态红利。 (四)创新活力竞相迸发，改革发力深入推进。践行“创新”发展理念，创新改革势头强劲。创新驱动成效显著。深化大众创业、万众创新，创新型县市活力释放，积极开展科技活动周、技术创新培训、成果对接会等活动，成功举办“中药产业创新发展安国论坛”，建成一批众创空间、双创基地，填补了创新创业平台体系空白，创新创业热潮在安国大地激情涌动。深化产学研合作，省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、京津冀中医药产业创新战略联盟等平台建设不断加强，药膳类、保健类等科研成果频出。与北京中医药大学、河北中医学院对接深入有序推进。开展了扶助中小微企业专项行动，新增59家省科技型中小企业、9家省科技小巨人企业、9家省高新技术企业、3个省名牌产品、4个省优质产品。创新要素保障到位。发挥中药都建投公司作用，积极推广政府和社会资本合作模式(PPP)，助力各项事业顺利推进。继续实施优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法，出台了《安国市企业科技创新奖励办法》等政策措施，落实企业科技创新奖励资金1000余万元，激发了社会创新活力。全面改革纵深推进。继续深化“放管服”改革，承接上级取消下放行政权力205项。行政审批制度改革稳妥推进，规范组建行政审批局。大力支持国家监察体制改革试点，参与石保廊全面创新改革试验区试点并获评先进单位。环保、城管、司法、安全生产、不动产登记、水资源税等方面改革基本完成。特别是直面问题、勇于担当，运用发展思维、法治思维、市场思维、底线思维，探索制定并实施了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法(试行)》，以法治、公正、阳光、廉洁的制度安排，完善权力制约、规范市场秩序、净化营商环境、维护公平正义、促进健康发展。 |
