政 府 工 作 报 告
──2018年1月23日在台山市第十五届人民代表大会第四次会议上
台山市市长  谢少谋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民，治吏简政”，扎实开展“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚行动，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预测全年地区生产总值384.8亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入26.7亿元，增长11.6%；外贸进出口总额完成江门下达任务，全面实现市十五届人大二次会议确定的各项主要目标。
一、三次产业协调发展
工业经济有新跃升。完成规模以上工业增加值180.8亿元，增长10.2%。“珠西战略”[1]扎实推进，装备制造业完成增加值76.6亿元，增长8.3%。工业新城按照“一城多园”思路力推“7+1”[2]现代新城建设，完成土规调整600亩，新引进项目21个，新动工项目18个，新投产项目12个。大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。台山核电一期投产在望，中法两国元首共同为核电1号机组成为EPR全球首堆工程揭牌；国华台电稳产增售，迪生力汽配在上交所主板上市，诚辉医疗、互信生物分别在新三板、新四板挂牌，富华重工年产值突破50亿元。全市年主营收入超亿元企业新增7家，达到97家。
现代农业有新发展。完成省级现代农业“五位一体”[3]示范基地、9万亩高标准基本农田建设，划定永久基本农田工作获国土资源部、农业部表彰。改造钢质渔船28艘，完成远洋捕捞船队组建。新增农业产业化组织8家、市级以上农业龙头企业2家、无公害农业生产基地3个。广东省农产品加工示范区总体规划和斗山园区控制性详细规划通过评审，完成斗山园区征地、土地调整和1000多亩土地平整。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品，“台山大米”顺利注册地理标志证明商标。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.4%。
第三产业有新气象。深入创建国家全域旅游示范区，成为全国首个全域旅游摩拜示范市。正式获得广东首个“中国农业公园”授牌，建成“禾海稻浪”主题园，海口埠“广府人出洋第一港”对外开放，成功举办2017年南粤古驿道定向赛首站赛事。海丝史迹入选国家第三批考古遗址公园立项名单，大江文旅展贸城投入运营，盘皇岛旅游度假区动工建设。建成旅游集散中心3个、旅游驿站2个、旅游厕所6座，举办“万人游台山”等推介活动24场，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，连续7年被评为广东省旅游综合竞争力十强县（市）。房地产健康发展，恒大、保利、敏捷等知名房企纷纷进驻，新开工面积20万平方米。现代商贸兴旺，昌大昌开业运营，全市社会消费品零售总额228.7亿元，增长10%。金融支撑增强，我市被列入省普惠金融“村村通”工作试点市，建成镇村金融服务站294个，全年金融机构各项贷款余额363.8亿元，比年初增长27.3%。
二、发展动力持续增强
项目建设成效明显。开展“项目攻坚落实年”行动，73个市重点项目完成投资118亿元，预测带动全市固定资产投资完成262.1亿元、增长18%。建立招商引资联席会议制度，全市新引进项目58个，总投资达88亿元，其中超亿元项目27个，投资10亿元的海亮二期、10亿元的华基科技园、5亿元的中信重工等一批大项目成功落地；在谈项目80个，总投资超400亿元。
创新驱动步伐加快。预测完成技改投资34.9亿元，增长69.3%。国家高新技术企业累计达到50家，省市级工程技术研发中心增至82家，实现“两年翻两番”。设立江门县域首家建设银行科技支行，新增江门市级科技孵化器和小微企业众创空间各1家，开建巾帼创业创新孵化示范基地，科技型小微企业增至149家。与广东通用医药共建“健康台山”，西安交通大学产学研合作基地落户。人才引育取得突破，新引进博士3名、硕士67名，11名高技能人才入选省“扬帆计划”[4]。发明专利申请量达378件，通过国家知识产权试点城市期满考核验收，赤溪被认定为广东省能源技术创新专业镇。
深化改革蹄疾步稳。推进“三制”[5]改革，全面铺开“1+3+N”清单[6]动态管理，完成行政审批标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项32项；承接落实江门市委托（下放）我市的161项行政审批事项。深化商事制度改革，建立法人“邑门式”[7]服务中心，实施企业“十五证合一”[8]、个体户“五证整合”[9]和“证照分离”改革[10]，全面落实“双随机一公开”[11]，市场主体增至3.8万户，增长8.1%；推进供给侧结构性改革，预测为企业减负10亿元；完成11户国有“僵尸企业”[12]出清重组；商品房库存消化周期保持在合理区间；综合信用指数（县级）排在全国第16位、广东第4位。
三、城乡面貌焕发新颜
基础设施大力推进。“三纵三横”[13]交通骨架逐步搭建，深茂铁路进入调试、台山站场封顶，中开高速基本完成征地，台开快速路加快建设，广台高速、国道G240完成工可[14]编制。改造省县乡道61公里，新建农村公路硬底化50公里，改建危桥6座。完成11宗中小河流治理、海堤达标和水库加固工程。6个镇“村村通自来水”工程竣工，解决4万人饮水安全问题。实施新一轮农网升级改造，新建（改造）10千伏线路182公里。全市建成移动通信基站160个、充电桩24个。
城市品位有效提升。新城区开发进入快车道，华侨文化广场动工，保利中央公馆、碧桂园盛世华府等商住项目开售，华侨路建成通车。旧城区提质步伐加快，改造垃圾中转站4个，开展城市架空管线综合整治和“花树小道”建设，按照“修旧如旧”的原则实施中山路、县前路至台山一中两条历史示范街区活化提亮。城区拥堵得到有效治理，落实《主城区交通改善与公共停车规划》，完成新台高速台城出入口、台东路等一批城区道路改造，优化通济桥西岸等4处交叉口，新增停车位6454个，实现主城区停车划线全覆盖。
镇村发展持续向好。实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法，有效推动镇级经济强劲发展，镇级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.3%、15.3%、18.3%。小城镇建设破题开局，端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇魅力初显，水步、海宴等镇圩配套日臻完善，斗山被评为广东省文明镇，广海、北陡、川岛通过广东省卫生镇考核。建成宜居达标村18条、乡村旅游精品示范村3条，农村生活垃圾有效处理率达96.4%。
生态环境更加优美。国家森林城市创建亮点纷呈，新增生态景观林带39公里、森林碳汇[15]造林5383亩、生态公益林5万亩，建成省级乡村绿化美化示范点3个，森林覆盖率提至48.86%，川岛被评为广东省首批森林小镇。镇海湾红树林湿地获批为国家湿地公园试点，新改建镇级村（居）公园50个。铁腕治污显成效，成立市环境保护委员会，办结中央环保督察组交办的10项反馈问题，完成广海大沙皮革工业园区整治。全面推行“河长制”[16]，市、镇、村三级491名“河长”上岗履职，全面完成禁养区、非禁养区养殖场清理整治，分别新建镇、村污水处理厂（站）5个、260个，饮用水源水质达标率100%。淘汰“黄标车”[17]1162辆、高污染燃料锅炉60台，关停取缔“小散乱污”企业[18]86家，拆除城区烟囱3个，空气优良率达87.2%，在江门市排名第一。完成《台山市土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整和矿产资源总体规划，盘活存量土地1100亩。
四、民生福祉大幅提升
全年民生支出达39.7亿元，增长7.2%。全面落实67项重点民生工程，兑现了政府对群众的公开承诺。新宁小学一期投入使用，台城中心小学新校区动工，新宁学院完成首届招生，我市被列为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建单位，圆满举办庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖大会。“医联体”[19]加快推进，市人民医院汶村分院新大楼封顶，市中医院赤溪分院新院动工。实施精准扶贫项目486个，实现856人预脱贫，村级集体年收入全部达到18万元以上。全市城镇新增就业5330人，城镇失业人员再就业3789人，城镇登记失业率2.4%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、98.9%。建成农村幸福院8间、社区康园中心11个和民办养老机构1间。四九坂潭锡矿棚户区改造项目竣工，缠溪城市棚户区安置楼开工。新建综合性文化服务中心示范点12个、24小时自助图书馆2家。《新宁铁路档案》入选广东省首批档案文献遗产目录，完成全市3732个自然村落历史人文普查工作。进入“全国（县级）文明城市提名城市”的候选名单。开通台山侨帮通APP，成功举办第八届世界台山宁阳会馆联谊大会。社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，刑事治安总警情同比下降12.9%。成立市综合防灾减灾救灾指挥中心、森林消防和三防应急大队。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。在中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。各类生产安全事故死亡人数、经济损失实现双位数下降。市体育总会被评为“全国群众体育先进单位”。