|
政府工作报告
——2016年1月6日在连城县第十六届人民代表大会第五次会议上
连城县人民政府县长 蓝凯英
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《连城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
过去的一年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是我们经受经济下行和“7·22”特大洪灾严峻考验的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民攻坚克难、开拓奋进，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳发展。预计，2015年全县生产总值实现150亿元，增长9.5%；财政总收入5.7亿元，地方级财政收入3.9亿元，分别下降18%和19.8%；固定资产投资204.3亿元，增长25%；规模工业增加值39亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额50.1亿元，增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为24259元和11860元，分别增长6.5%和9%。
（一）优化结构，产业转型明显加快。光电新材料产业稳步发展。预计全年实现产值20亿元，增长11.1%。获批筹建福建省电光源产品质量检验中心。鑫晶刚玉完成三期厂房建设，晶诚光电、美弗信投入试产，中触电子二期、爱得瓦超量子LED灯泡高速自动生产线建成投产，达米拉液晶电视机整机生产线实现量产。赛特新材进入上市审核阶段，二期项目实现部分试产。现代农业逆势增长。预计农林牧渔业总产值47.8亿元、增长3.5%，农产品加工业产值68亿元、增长17%。获评中国兰花文化之乡和国家林下经济、笋竹精深加工、新型职业农民培育工程示范县。连城农民创业园完成10个重点项目建设，万亩现代农业示范园实现产值1.6亿元，食品加工园区入选全国农产品及加工副产物综合利用试点园区。成功举办中国·连城地瓜产业发展大会，全国绿色食品原料（甘薯）标准化生产基地通过验收。“三个一万”工程扎实推进，冠豸山铁皮石斛和连城白鸭分别入选闽西“八大珍”、“八大鲜”。富硒农业发展迈出坚实一步，全县种植富硒水稻、雪薯等3050亩。旅游产业亮点纷呈。预计全年旅游总收入27.1亿元，增长15.6%。获评中国最具价值文化（遗产）旅游目的地；冠豸山成功创建国家水利风景区，并冠名赣瑞龙动车组；宣和培田入选中国最美休闲乡村和中国乡村旅游模范村，星光生态旅游度假村和6家农家乐分别入选中国乡村旅游模范户、金牌农家乐；新泉镇、塘前乡和太平僚村、塘前村获评省级特色景观旅游名镇名村。冠豸山和培田业态系列提升工程、松毛岭战地遗址保护开发等项目有序推进，赖源溶洞景区、九龙湖垂钓基地建成营业。成功举办第三届全国海峡客家烹饪大赛、“中国骑都”环冠豸山自行车大赛和各种特色乡村旅游活动。电商产业蓬勃兴起。预计全县电商交易额10亿元、增长100.4%，网络零售额6.5亿元、增长86%。获评省级农村电子商务示范县和农村淘宝福建电商惠民第一县。莲冠电子商务产业园入驻电商企业19家。建立阿里巴巴农村淘宝县级服务中心和物流中心，建成村级服务站65个。
（二）主攻项目，发展后劲得到增强。“项目会战年”活动成效明显。“2014-2018行动计划”重大项目新开工14个，新竣工12个，完成投资92亿元、占年度计划的132.5%。28个省市重点项目新开工5个，新竣工5个，完成投资55.8亿元、占年度计划的125.2%。11个省级重点技改项目全部新开工，投产或部分投产7个，完成投资3.9亿元、占年度计划的105.4%。市政、电力等城乡基础设施七大领域投资项目完成投资19亿元，占年度计划的100.2%。争取国家专项建设基金项目10个，到位资金2.5亿元、位居全市第二。军民融合工作走在全市前列，签约协议项目5个、合同项目4个，进入实施项目7个，超额完成市下达的“123”任务。赣龙复线建成通车，连城进入“动车时代”。隔川至揭乐公路二期工程开工建设。冠豸山机场航线培育取得新突破，新开通“杭州-连城-深圳”、“连城-桂林-成都”航线；优化“连城-上海”航线，延飞至沈阳；旅客吞吐量达10.6万人次，增长210%。企业品牌培育扶持力度持续加大。新奥生物获评国家高新技术企业，天利高新、盛威高科等4家企业获评省级工业和信息化高成长企业。“金土地”获评省著名商标，赛特新材、连城兰花、联香园食品、福农食品获评省名牌产品。
（三）统筹发展，城乡面貌持续改观。城镇建设取得新进展。获评省级文明县城创建工作先进县。完成《连城县新型城镇化规划（2014-2020年）》和朋口控制性详规编制，公布实施《城市景观风貌专项规划》。莲花花园、莲芯花园、万星电影广场等项目加快推进；城市道路工程和市政提升工程有序实施，莲北大道（隔川段）基本完成路面硬化，新建改建供水、雨水、污水等管网28.2公里；县第二污水处理厂正式投入运营。新泉、姑田等3个全国重点小城镇建设和朋口新型城镇化“小城市”培育试点稳步推进，庙前、曲溪等3个乡（镇）污水处理设施开工建设。美丽乡村建设持续推进。26个市、县级美丽乡村试点村建成项目260个。完成“千村整治、百村示范”建设21个，建成农村垃圾收集点96个。新泉村、莒溪太平僚村、四堡四桥村成功申报省级传统村落。“环境建设年”活动全面开展。“宜居环境建设行动计划”完成投资11.4亿元，占年度计划的144.8%。智慧城市服务中心平台投入运行，建成临时停车场7个，城区交通更加畅通有序。完成造林绿化2.5万亩、水土流失综合治理5.8万亩，分别占市下达任务的114%和103.6%。“河长制”工作深入开展，捣毁非法采（洗）砂点18处；28家地瓜干生产加工企业污水处理设施建成投入使用；关闭拆除生猪养殖场422家，实施标准化改造153户；庙前、姑田河道治理工程新建河堤、护岸10.3公里，综合治理河道9.1公里。拆除“两违”88.3万平方米，超额完成市下达任务。征地拆迁攻坚战强力推进，完成征地523.9亩，征收房屋7364.7平方米。
（四）深化改革，发展活力更加凸显。行政体制改革不断深入。在全市率先开展“一照一码”登记制度改革。完成24个机构改革部门“三定”和不动产登记等职责、机构整合工作。保留行政审批事项141项、公共服务事项181项，将4个县直部门11项行政权力和公共服务事项下放或委托乡（镇）实施，审核公布32个县级部门“权力清单”3641项、42个县级部门“责任清单”5804项。完成机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类和县工贸公司职业经理人公开招聘工作。金融领域改革走在前列。在全省率先设立“政银保”合作农业小额贷款保证保险基金；发挥金融与企业信息综合服务平台作用，促成企业获贷20.6亿元；县中小企业信用担保中心、农村规模经营担保基金、村级融资担保基金为816家企业和农户担保贷款17.5亿元；县中小微工业企业还贷应急资金累计使用1.5亿元。社会事业改革重点突破。县级公立医院综合改革扎实开展，完成县医院领导班子公开招聘工作。对揭乐中小、赖源中小等4所学校实行委托管理。农村综合改革拉开序幕。启动实施农村土地经营权确权登记颁证试点、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点以及林权抵押贷款工作。
（五）构建和谐，社会建设不断加强。社会事业全面进步。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率提高7个百分点，中考综合成绩位居全市前列；“全国义务教育发展基本均衡县”创建通过市级核查，连城二中创省二级达标高中通过评估验收；西城文教片区小学、幼儿园项目主体工程基本完成，冠豸中学、朋口中学和宣和中小塑胶运动场、姑田和文亨中心幼儿园等项目建成投入使用。县博物馆免费开放，四堡雕版印刷基地被列入中国印刷博物馆福建印刷文化保护基地，成功举办首届海丝客家·四堡雕版印刷国际学术研讨会。县医院完成整体搬迁并投入运营，县妇幼院通过二级甲等专科医院评审，县疾控中心异地新建项目实现竣工，北团上江、塘前上琴等8个村卫生所完成标准化建设。莲台交流更加密切。县实验小学等8所中小学校、县少体校分别获评中国软式棒垒球实验学校和实验基地，建成连城工业园区棒球训练基地，成功举办海峡两岸（连城）棒球文化节，组织中小学校棒球队赴台开展夏令营活动，莲台棒球产业文化交流工作得到了国台办、国家体育总局的充分肯定。赴台参加第28届世界客属恳亲大会，姑田大龙、客家牌匾在台巡游和展览。成功争取台湾慈济慈善事业基金会援建连城慈济幼儿园。民生保障更加有力。10件为民办实事项目基本完成。城乡居民社会养老保险基础养老金、敬老院供养标准分别提高到每月110元和598元，城乡居民社会养老保险参保率98.3%，新农合参合率100%，1.8万人纳入城乡低保。新增城镇就业2911人，农村劳动力转移就业5781人。新建村级幸福院8座。公开配租廉租房和公租房289套，公开配售限价房91套。全面完成农村饮水安全项目建设。精准扶贫扎实推进。国家财政部同意将我县列入特殊转移性财力补助县。落实“福建原中央苏区县参照执行西部地区政策”项目350个，到位资金10.5亿元。省直部门挂钩帮扶和福清市对口帮扶工作不断深化，落实帮扶项目44个，到位资金4124.8万元。精准扶贫“349”工程启动实施，30个第四轮整村推进扶贫开发重点村争取资金2182.6万元，1360户造福工程危房改造对象完成一层封顶，残疾人“福乐家园”基本建成，农村贫困残疾人“安居工程”稳步推进。全年共有4029人实现脱贫。社会局面和谐稳定。获评全国法治县创建工作先进县。安全生产形势和食品药品安全稳定向好，禁毒工作深入开展，群众对社会治安状况满意率持续提高。村（居）民委员会换届选举工作顺利完成。国防动员和后备力量建设不断推进，“全国双拥模范县”创建工作通过验收。民族宗教、外事侨务、老年人、妇女儿童、青少年和慈善事业等工作取得新进展。
（六）狠抓落实，政府建设全面提升。行政效能进一步提高。县行政服务中心标准化建设加快推进，县全流程网上办事大厅建成投入使用。县对乡（镇）、县直单位绩效管理启动实施，行政监察、审计监督、效能督查等工作不断加强，效能通报单位25个，效能问责7人，政纪处分5人。依法行政进一步落实。实行政府法律顾问、行政决策合法性审查等工作机制，聘请县政府法律顾问5名。办理人大代表建议92件、政协委员提案78件，办复率100%。廉政建设进一步加强。认真开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，完成机关办公用房清理整改，规范预算单位银行账户分配管理，反腐败工作扎实推进。
|
