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回顾“十二五”时期的政府工作，我们坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的各项工作部署，不断创新改革发展稳定的思路和举措，积累了宝贵的经验。一是坚持政治坚强。始终把讲政治放在第一位，坚持以社会稳定和长治久安为着眼点着力点，坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。二是坚持变化变革。牢固树立“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念，充分发挥主体作用，倡导敢于担当、改革创新、先行先试，用创新的思维和办法化解矛盾、推动发展。三是坚持生态立县。树立环保优先、生态立县理念，走资源开发可持续、生态环境可持续道路，推动绿色、低碳、循环发展。四是坚持和谐稳定。牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人”的观念，坚持问题导向，强化底线思维，推进反恐维稳工作常态化、长效化，始终保持社会大局和谐稳定。五是坚持科学发展。统筹推进“五化”同步发展，统筹推进经济与社会同步发展，统筹推进城乡同步发展，加快转变经济发展方式，实现了经济社会协调、可持续发展。六是坚持文化引领。大力发展一体多元、融合开放、具有地方特色的现代文化，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新疆精神，增强“五个认同”，倡导做现代新疆人。七是坚持民生优先。坚持把发展落实到改善民生、惠及群众、增进团结上，让各族群众共享改革发展成果，走向富裕、走向现代文明。八是坚持党的领导。全面落实从严治党要求，深入推进党风廉政建设，强化制度规范和正风肃纪，不断提高各级党组织的执政能力和水平，推动形成风清气正的良好政治生态。这些理念和经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜，在“十三五”时期工作中将继续发扬光大。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是工业产业结构单一，煤炭和风光电等主导产业尚未形成有效的能力支撑和带动，抵御市场风险能力不强，面临低碳经济背景下市场竞争加剧等不确定因素增多的挑战；二是农业产业化、规模化程度不高，农牧产品产加销一体化产业体系不够完善，农牧民持续增收难度加大；三是新型城镇化建设滞后，城乡发展不平衡，农区牧区发展差距较大，统筹推进城乡一体化发展的任务艰巨；四是信息化程度不高，缺乏引领发展的核心支撑，直接影响经济发展质量和效益的持续有效提升；五是基础设施建设滞后，尤其是缺乏民航、铁路、高速公路等现代化基础设施，保障和支撑巴里坤长远发展的基础亟待加强；六是社会事业发展质量不高，基本公共服务有效供给不足，消除贫困任务艰巨，民生建设任务繁重。我们将高度重视这些存在的问题，采取切实有力的措施加以解决。
“十三五”发展思路及主要目标任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。按照县委部署，县人民政府制定了《自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》，确定今后五年总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大以来中央和自治区党委、地委系列重要会议精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆方略，坚持“五位一体、五化同步、文化引领、改革驱动、人才支撑”总战略、总要求，坚持“生态立县、工业富县、农牧优县、文化强县、科教兴县、惠民富民”县域发展战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以三塘湖综合能源基地开发建设为突破口，以全面深化改革为动力，以全面推进法治建设为保障，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹推进“五位一体”建设，加快构建生态、人文、和谐、幸福巴里坤，确保如期全面建成小康社会。
奋斗目标是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅，在2015年的基础上翻一番。发展空间格局和经济结构进一步优化，工业产业体系较为完备，农业产业化水平明显提高，新型城镇化建设实现新突破，基础设施现代化取得新进展，信息化程度明显提升。城乡基本公共服务能力和均等化水平以及社会文明程度显著提升，人民生活水平和质量普遍提高。生态环境质量总体改善。治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
实现上述目标，我们要牢牢把握五个坚持
一、坚持创新发展
深入实施创新驱动发展战略，积极培育发展新动力。围绕自治区丝绸之路经济带核心区建设，以三塘湖综合能源基地建设为抓手，加快煤炭产业转型升级，大力发展风光电新能源产业及相关装备制造业，大幅提升页岩油产能，努力打造“疆煤东运”和“疆电东送”重要基地、新疆煤炭分质利用试验基地、新疆新能源建设示范基地、新疆重要的页岩油生产基地。力争到2020年，风电装机规模达到800万千瓦，光伏、光热发电装机规模达到92万千瓦，将三塘湖综合能源基地建成自治区级工业园区。加快转变农牧业发展方式，重点扶持健坤牧业、普升畜牧等农业产业化龙头企业发展，推进农业产业化进程，努力打造精品、优质、绿色、安全生产基地和产加销一体化的新疆农牧业产业化发展示范区。力争到2020年，全县主要农产品商品率达到80%，绿色、有机农产品比重达到40%以上。充分依托巴里坤独具特色的农耕文化、草原文化、生态文化和历史文化，大力实施历史文化旅游、自然生态旅游、民俗风情旅游、冰雪文化旅游、现代农业和工业观光旅游等标准化建设，努力打造国家级历史文化名城和新疆旅游名县。力争到2020年，年接待游客突破140万人次，旅游收入达到3.2亿元。牢固树立人才是第一资源的理念，制定实施人才发展规划，大力引进紧缺性人才，依托河南省、驻巴大企业科研队伍和区内外科研机构，加大人才培养力度，为县域经济社会快速发展提供人才保障，补上人才短板。
二、坚持协调发展
正确处理发展中的重大关系，增强发展整体性，提高发展平衡性、包容性、可持续性。按照自治区和地区的决策部署，2016年巴里坤县现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，我们要坚决打赢脱贫攻坚战，补上贫困人口脱贫这个最突出的短板。大力推进城乡协调发展，建立以县城为中心，以各具特色的服务型、产业型小城镇为网络的城镇体系。加快县城老城区、东城规划区和老旧居民小区为重点的基础设施和公共服务设施优化升级，打造天山北坡面向周边区域宜居、宜业、宜游的“后花园”和自治区级园林城市。统筹推进小城镇建设，优先扶持奎苏、三塘湖、大河等重点镇、特色镇完善功能、形成规模，大力培育发展S303沿线乡镇各具特色和优势的主导产业，增强小城镇聚集、辐射能力和发展后劲。积极开展美丽乡村建设，不断完善农村道路、电力、通讯等基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件。通过协调推进新型城镇化和新农村建设，补上农村短板。加快基础设施建设，全力抓好机场、铁路、公路、电力、水利等建设项目，完善三塘湖综合能源基地电力输送网络和供水体系，加快推进覆盖城乡的互联网、4G通讯、广播电视等信息系统建设，研究规划乌鲁木齐—昌吉东三县—巴里坤城际铁路项目，全面推进基础设施现代化，补上基础设施短板。
三、坚持绿色发展
紧紧围绕洁净巴里坤、美丽巴里坤建设，把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各个方面，贯彻落实到各类规划和各项工作中，严格实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”措施，加快建设资源节约型、环境友好型社会，补上生态文明建设短板。优化国土空间开发格局，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，到2020年基本形成科学合理的生态安全格局、农业发展格局、工业化格局和新型城镇化格局。落实最严格的环境保护制度，突出抓好水、大气、土壤污染防治，确保完成污染物总量控制目标。严格执行环评和“三同时”制度，对达不到环保标准和水资源论证要求的项目坚决不立项，杜绝无序建设、违规建设。全面节约和高效利用资源，大力实施天然草原、湿地、湖泊、天然林、荒漠植被等生态保护工程，切实保护好生态环境。力争到2020年，全县荒漠林保护面积达150万亩，城乡供水水源地水质达标率100%，空气优良天数达95%以上，绿化覆盖率提高到40%。
四、坚持开放发展
全面深化改革，巩固提高三塘湖综合能源基地建设和矿业改革成果，加快推进行政事业单位机构改革、公立医院改革、乡镇站所管理体制改革、财税体制改革、教育资源整合优化等重点工作，健全完善城市投融资和管理体制机制，大力发展非公有制经济，着力激发发展新动力和内生活力。积极抢抓“丝绸之路经济带”核心区增长极建设机遇，加深与周边县市在交通运输、资源开发、物资交流、科研技术及文化旅游等领域的合作交流。全力抓好口岸经济发展，加快设立综合保税区和边民互市贸易区，力争到2020年将老爷庙口岸建成东疆对外贸易物流港和新疆重要的能源资源进口基地。加强兵地、油地和矿地融合发展，形成共同维护社会稳定、共同发展进步的良好局面。坚持援疆项目和资金向民生领域倾斜，向基层倾斜，向困难农牧区、困难人口倾斜，同时加强与河南省在经贸、文化、旅游、信息、技术等方面的交流与合作，进一步提升援疆工作水平。
五、坚持共享发展
持续推进“民生建设年活动”，重点抓好事关全县各族群众切身利益的民生工作，持续增加城乡居民收入，切实提升各族群众的幸福指数，补上民生领域短板。力争到2020年，新建1906套安居住房、443套公共租赁住房，完成1000套棚户区改造，基本解决城乡居民住房问题；实现城镇新增就业9500人次，新增农村劳动力转移就业1万人次，城镇登记失业率控制在3%以内；实现15年免费教育，九年义务教育巩固率稳定在100%，打造自治区级知名学校1－2所，基础教育发展水平达到全疆先进水平，创建成自治区级教育强县；县医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室建设全部达到标准化，一体化管理率达100%；城乡居民养老保险参保率提高到97%，城镇居民医保参保率和新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上，新农合参合农牧民住院费用平均报销比例达到70%以上。
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